projekte
c-3032-2006 ΓÇó No proof of service: appeal deadline held preserved
c-3032-2006Bundesverwaltungsgericht / 3. Abteilung22.08.2007Granted
The claimant appealed an IV office decision refusing a disability pension and a later objection decision declaring her objection late. She argued that she never received the original decision and only received a copy on 30 January 2006, after which she promptly objected. The Federal Administrative Court held that the administration had not proven service of the original decision, so the appeal period could not start earlier. The objection was therefore timely. The court annulled the late-objection decision and remanded the file for a substantive decision on the objection and the pension claim. No costs or party compensation were awarded.
Art. 48 Abs. 1, Art. 50 Abs. 1, Art. 52 Abs. 1 VwVG; Art. 64 Abs. 1 VwVG; Zustellung und Beweislast: Die Verwaltung hat den Nachweis der ordnungsgemässen Eröffnung ihrer Verfügung zu erbringen. Gelingt dieser Nachweis nicht, beginnt die Rechtsmittelfrist nicht bereits mit der behaupteten Erstzustellung zu laufen, sondern frühestens mit der tatsächlich nachgewiesenen späteren Kenntnisgabe. Wird eine Einsprache deshalb zu Unrecht als verspätet behandelt, ist der Nichteintretens- bzw. Einspracheentscheid aufzuheben und die Sache zur materiellen Behandlung an die Vorinstanz zurückzuweisen (E. 2–3). Mangels notwendiger und verhältnismässig hoher Kosten besteht bei unvertretenen Parteien kein Anspruch auf Parteientschädigung.
Entscheiddatum: 22.08.2007Publikationsdatum: 07.09.2007
Abteilung III
C-3032/2006
{T 0/2}
Urteil vom 22. August 2007
Mitwirkung:
Richterin Franziska Schneider (Vorsitz);
Richter Stefan Mesmer und Johannes Frölicher; Gerichtsschreiberin Sabine Uhlmann.
X._______,
Beschwerdeführerin,
gegen
Eidgenössische Invalidenversicherung, IV-Stelle für Versicherte im Ausland, avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2,
Vorinstanz
betreffend
Invalidenrente
dass die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nachfolgend: IV-Stelle) mit Verfügung vom 16. November 2005 das Leistungsbegehren der deutschen Staatsangehörigen X._______ wegen Fehlens einer anspruchsbegründenden Invalidität abgewiesen hat;
dass sich anlässlich telefonischer Abklärungen durch die IV-Stelle mit der Stadtverwaltung Y._______ vom 30. Januar 2006 ergab, dass die Beschwerdeführerin die Verfügung vom 16. November 2005 nicht erhalten hatte;
dass der Beschwerdeführerin gleichentags eine Kopie der Verfügung vom 16. November 2005 übermittelt wurde;
dass die Beschwerdeführerin mit Schreiben vom 13. Februar 2006 Einsprache gegen diese Verfügung erhoben hat;
dass die IV-Stelle mit Einspracheentscheid vom 31. Oktober 2006 die Einsprache mit der Begründung, die Einsprache sei verspätet eingereicht worden, abgewiesen hat;
dass die Beschwerdeführerin den Einspracheentscheid vom 31. Oktober 2006 mit Beschwerde vom 8. November 2006 bei der Eidgenössischen Rekurskommission der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung für die im Ausland wohnenden Personen (nachfolgend: Rekurskommission) angefochten und nochmals geltend gemacht hat, sie habe die Originalverfügung vom 16. November 2005 nie erhalten und nach Erhalt der Kopie sofort Einsprache erhoben;
dass das Bundesverwaltungsgericht, sofern es zuständig ist, die Beurteilung der am 1. Januar 2007 bei den Eidgenössischen Rekurs- oder Schiedskommissionen oder bei den Beschwerdediensten der Departemente hängigen Rechtsmittel übernimmt, wobei das neue Verfahrensrecht anwendbar ist (vgl. Art. 53 Abs. 2 des Bundesgesetzes über das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG, SR 173.32);
dass es gemäss Art. 31 VGG Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021) beurteilt, sofern keine Ausnahme nach Art. 32 VGG vorliegt und zu den Vorinstanzen gemäss Art. 33 VGG auch die IV-Stelle gehört, welche Verfügungen im Bereich der Festsetzung von IV-Renten erlässt (Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung vom 19. Juni 1959 [IVG, SR 831.20]);
dass die Beschwerdeführerin zweifellos zur Beschwerdeführung vor dem Bundesverwaltungsgericht legitimiert ist, da sie durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist und an deren Aufhebung ein schutzwürdiges Interesse hat (Art. 48 Abs. 1 VwVG);
dass die Beschwerde im Übrigen frist- und formgerecht eingereicht wurde und somit auf die Beschwerde einzutreten ist (Art. 50 Abs. 1, Art. 52 Abs. 1 VwVG und Art. 56 ff. des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. Oktober 2000 (ATSG, SR 830.1);
dass das Bundesverwaltungsgericht den Parteien am 9. August 2007 die Zusammensetzung des Spruchkörpers bekannt gab und keine Ausstandsbegehren eingegangen sind;
dass die IV-Stelle anlässlich des vorliegenden Beschwerdeverfahrens in ihrer Vernehmlassung vom 14. Dezember 2006 ausgeführt hat, dass sie es versäumt habe, im Zeitpunkt der Geltendmachung der Nichtzustellung der Originalverfügung den Sachverhalt durch eine postalische Nachforschung abzuklären und wegen Zeitablaufs eine solche nicht mehr möglich sei und es deshalb hinsichtlich der Frage der Zustellung der Originalverfügung bei der Beweislosigkeit verbleibe;
dass die IV-Stelle aus diesen Gründen die Aufhebung des angefochtenen Einspracheentscheids und die Gutheissung der Beschwerde mit Rückweisung der Akten zum Erlass eines materiellen Einspracheentscheids beantragt hat;
dass die Beschwerdeführerin die Einhaltung der 30-tägigen Rechtsmittelfrist, die Verwaltung hingegen die erfolgte Zustellung ihrer Verfügung zu beweisen hat;
dass vorliegend nicht nachgewiesen werden kann, dass der Beschwerdeführerin die Verfügung vom 16. November 2005 zugestellt wurde;
dass mangels Zustellungsnachweises betreffend die Ersatzzustellung der Verfügung vom 16. November 2005 die Rechtsmittelfrist mit der Zweitzustellung derselben Verfügung am 30. Januar 2006 frühestens am 1. Februar 2006 zu laufen begann;
dass damit die Rechtsmittelfrist als eingehalten zu erachten ist;
dass demnach die Beschwerde gutzuheissen und die Sache zur materiellen Beurteilung der Einsprache vom 13. Februar 2006 gegen die Verfügung vom 16. November 2005 an die Vorinstanz zurückzuweisen ist;
dass die IV-Stelle im Rahmen einer neuen Verfügung über das Leistungsbegehren zu befinden hat;
dass bei diesem Ausgang des Verfahrens keine Verfahrenskosten zu erheben sind;
dass der Beschwerdeführerin, die sich anwaltlich nicht vertreten liess und der auch sonst keine notwendigen und verhältnismässig hohen Kosten entstanden sind, keine Parteientschädigung zuzusprechen ist (Art. 64 Abs. 1 VwVG).
Die Beschwerde wird gutgeheissen, und der Einspracheentscheid vom 31. Oktober 2006 wird aufgehoben.
Die Akten gehen zur materiellen Beurteilung im Sinn der Erwägungen an die Vorinstanz zurück.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben, und der Beschwerdeführerin wird keine Parteientschädigung zugesprochen.
Dieses Urteil wird eröffnet:
der Beschwerdeführerin (einschreiben, mit Rückschein)
der Vorinstanz (Ref-Nr._______) (Gerichtsurkunde)
dem Bundesamt für Sozialversicherung (Gerichtsurkunde)
Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin:
Franziska Schneider Sabine Uhlmann
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (vgl. Art. 42 BGG).
Versand am: