Entscheid vom 21. August 2006 Beschwerdekammer Besetzung Bundesstrafrichter Emanuel Hochstrasser, Vorsitz, Andreas J. Keller und Tito Ponti, Gerichtsschreiberin Lea Unseld
Parteien
A., vertreten durch Rechtsanwalt Frank Th. Peter- mann,
Beschwerdeführer
gegen
KANTON ST. GALLEN, Staatsanwaltschaft des Kan- tons St. Gallen, Kantonales Untersuchungsamt,
Beschwerdegegner
Gegenstand Bestimmung des Gerichtsstandes i.S. A. (Art. 279 Abs. 2 BStP)
Bundesstrafgericht Tribunal pénal fédéral Tribunale penale federale Tribunal penal federal Geschäftsnummer: BG.2006.14
Sachverhalt:
A. Am 31. Dezember 1997 meldete B., wohnhaft in Z./ZH, bei der Kantonspo- lizei St. Gallen den Diebstahl seines geleasten Personenwagens Mercedes Benz sowie weiterer sich im Fahrzeug befindlicher Gegenstände. Laut B. soll sich der Diebstahl gleichentags in Y./SG ereignet haben. B. meldete den Diebstahl ebenfalls seiner Versicherung, der C. Versicherungs- Gesellschaft in Z., welche ihn und die Leasinggeberin entsprechend ent- schädigte. Die Diebstahlsmeldung hatte die Eröffnung eines Strafverfah- rens gegen Unbekannt wegen Diebstahls beim damaligen Bezirksamt See im Kanton St. Gallen zur Folge.
In der Folge kam der Verdacht auf, dass B. das obgenannte Fahrzeug durch D., wohnhaft in X./ZH, bereits im November 1997 über Finnland nach St. Petersburg überführt, amtlich registriert, eingelöst und schliesslich ver- kauft haben soll. Angesichts dieser Sachlage eröffnete das damalige Be- zirksamt See ein Strafverfahren gegen B. und D. wegen Betrugs.
B. Am 31. Oktober 1998 stürzte E. in schwer angetrunkenem Zustand tödlich vom Balkon des 15. Stockwerks eines Hotels in St. Petersburg. Der Ver- storbene hatte wenige Monate zuvor Lebensversicherungen mit unwiderruf- lichen Begünstigungsklauseln zu Gunsten von B. und der mit ihm in Ver- bindung stehenden F. Ltd. über je Fr. 1,5 Mio. bei der C. Versicherungs- Gesellschaft und der G. Lebensversicherungs-Gesellschaft in W. abge- schlossen.
In der Folge entstand der Verdacht, dass die Reise von E. durch B. organi- siert worden war und dass D., in Absprache mit B., E. in dessen Hotelzim- mer grosse Mengen Alkohol zugeführt und seinen bewusstlosen Körper anschliessend über die Brüstung des Balkons des 15. Stocks gestossen hatte.
Nach Bekanntwerden der mutmasslichen Todesumstände von E. weitete das damalige Bezirksamt See das Strafverfahren gegen B. und D. auf ein im Ausland gegen einen Schweizer begangenes Tötungsdelikt sowie Be- trug aus. Ebenfalls angeschuldigt wegen Gehilfenschaft zu einem Tötungs- delikt und Betrug wurde A., wohnhaft in V./AG, welcher als Treuhänder von B. auftrat und als einziger Verwaltungsrat der F. Ltd. vermutlich ebenfalls in den Betrug im Zusammenhang mit dem Todesfall E. verwickelt war.
C. Im Juni 2000 beantragte das Untersuchungsamt Uznach, Nachfolgerin des damaligen Bezirksamt See, die Abtretung des Verfahrens gegen B. und D. an das Kantonale Untersuchungsamt. Dem Antrag wurde stattgegeben und das Verfahren am 27. Juli 2000 dem Kantonalen Untersuchungsamt zur weiteren Bearbeitung übertragen (Strafverfahrensakten der Staatsanwalt- schaft St. Gallen, STSE.1998.73, Teil A, Doss. A, act. A/ 1 und 2).
D. Wie aus den Akten hervorgeht, wurde A. in Anwesenheit seines Verteidi- gers erstmals am 9. April 2003 zum Vorhalt des Verdacht auf Betrug im Zusammenhang mit dem angeblichen Unfalltod von E. von der Kantonspo- lizei St. Gallen befragt (STSE.1998.73, Teil B, Doss. E, act. E/ 3). Als An- geschuldigter wurde A. des Weiteren, wiederum in Anwesenheit seines Anwaltes, am 15. November 2005 einvernommen (STSE.1998.73, Teil B, Doss. E, act. E/ 11). Schliesslich wurde dem Verteidiger von A. mit Verfü- gung vom 15. November 2005 die Akteneinsicht gewährt (STSE.1998.73, Teil B, Doss. A, act. A/ 24).
E. Mit Eingabe vom 31. Januar 2006 hat A. beantragt, das gegen ihn im Kan- ton St. Gallen laufende Strafverfahren sei aufzuheben, eventualiter, das Strafverfahren sei an die zuständige Behörde zu überweisen (STSE.1998.73, Teil B, Doss. RA 1/ 16). Am 6. Februar 2006 wurde A. von der Staatsanwaltschaft St. Gallen explizit aufgefordert, den oder die seiner Meinung nach zuständigen Kantone zu bezeichnen, bei denen eine Ver- nehmlassung über die örtliche Zuständigkeit durchzuführen sei (STSE.1998.73, Teil B, Doss. RA 1/ 18). A. ist dieser Aufforderung nicht nachgekommen (STSE.1998.73, Teil B, Doss. RA 1/ 19).
Mit Verfügung vom 27. März 2006 hat die Staatsanwaltschaft des Kantons St. Gallen die Rüge der fehlenden örtlichen Zuständigkeit abgewiesen mit der Begründung, A. habe es unterlassen, den seiner Meinung nach zu- ständigen Kanton zu nennen, mit dem ein Meinungsaustausch hinsichtlich der örtlichen Zuständigkeit hätte geführt werden können, das Untersu- chungsverfahren stehe zudem kurz vor dem Abschluss und Gründe für ei- ne Benachteiligung seien weder erkennbar noch dargelegt (STSE.1998.73, Teil B, Doss. RA 1/ 20). Gegen diese Verfügung hat A. mit Eingabe vom 3. April 2006 bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Be- schwerde eingereicht und beantragt, das Untersuchungsverfahren sei an die zuständige Untersuchungsbehörde zu überweisen, unter Kosten- und Entschädigungsfolge (act. 1).
In seiner Beschwerdeantwort vom 5. Mai 2006 beantragt der Kanton St. Gallen auf die Beschwerde sei nicht einzutreten, unter Kosten- und Ent- schädigungsfolge zulasten von A. (act. 6).
F. Am 24. Mai 2006 hat die Staatsanwaltschaft des Kantons St. Gallen gegen B., D. und A. Anklage erhoben. Aus den Anklageschriften geht hervor, dass B. und D. des Mordes und mehrfachen Betrugs bzw. des Versuchs dazu beschuldigt werden und A. der Gehilfenschaft zu Mord und Betrug bzw. des Versuchs dazu (act. 9.1).
In seiner Replik vom 8. Juni 2006 nimmt A. zur Kenntnis, dass angesichts der Anklageschrift vom 24. Mai 2006 das Strafuntersuchungsverfahren nunmehr als abgeschlossen betrachtet werden muss und erachtet somit seine Beschwerde in diesem Punkt als gegenstandslos. A. beantragt nun- mehr, das Strafverfahren sei zur Anklageerhebung an die Staatsanwalt- schaft des Kantons Zürich zu überweisen, unter Kosten- und Entschädi- gungsfolge (act. 12). In seiner Duplik vom 20. Juni 2006 hält der Kanton St. Gallen an seinen Anträgen fest, unter Verweis auf die Eingabe vom 5. Mai 2006 (act. 15).
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Akten wird, soweit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen eingegangen.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.1 Gemäss Art. 28 Abs. 1 lit. g SGG i.V.m. Art. 279 Abs. 2 BStP kann gegen den Entscheid der kantonalen Strafverfolgungsbehörde über die Gerichts- barkeit des betreffenden Kantons sowie wegen Säumnis beim Erlass eines solchen Entscheids bei der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts Beschwerde geführt werden. Die Art. 214 - 219 BStP sind sinngemäss an- wendbar. Entsprechend ist die Beschwerde innert fünf Tagen, nachdem der Beschwerdeführer vom Entscheid Kenntnis erhalten hat, einzureichen (Art. 217 BStP; vgl. hierzu die Entscheide des Bundesstrafgerichts BG.2005.6 vom 6. Juni 2005 E. 1.2 sowie BG.2005.16 vom 12. Juli 2005 E. 2; eingehend zur Beschwerdefrist auch GUIDON/BÄNZIGER, Alter Wein in neuen Schläuchen? – Die Rechtsprechung des Bundesstrafgerichts zum interkantonalen Gerichtsstand in Strafsachen, in: Jusletter 19. Septem- ber 2005, N. 16). Der Beschuldigte ist auch dann legitimiert den Gerichts-
stand anzufechten, wenn dieser zwischen den für die Strafverfolgung in Frage kommenden Kantonen nicht streitig ist (vgl. TPF BG.2005.8 vom 18. Mai 2005 E. 1 und BK_G 127/04 vom 21. Oktober 2004; SCHWE- RI/BÄNZIGER, Interkantonale Gerichtsstandsbestimmung in Strafsachen, 2. Aufl., Bern 2004, N. 612 f.).
1.2 Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Verfügung des Be- schwerdegegners vom 27. März 2006. Als Angeschuldigter ist er hierzu im vorerwähnten Sinne legitimiert. Das Rechtsmittel wurde des Weiteren frist- gerecht eingereicht, so dass auf die Beschwerde einzutreten ist.
2.1 Nach der Rechtsprechung kann der Beschwerdeführer, der die mit der Strafsache befasste Behörde für unzuständig hält, mit dem Bestreiten der Zuständigkeit nicht beliebig zuwarten. Der Angeschuldigte hat die Frage der interkantonalen Zuständigkeit aufzuwerfen und das Gesuch um Über- mittlung des Strafverfahrens an den seines Erachtens zuständigen Kanton einzureichen, sobald er die erforderlichen, eine Bestreitung rechtfertigen- den Elemente kennt und dies ihm nach den konkreten Umständen zugemu- tet werden kann. Bestreitet er die Zuständigkeit erst Monate, nachdem er von einer möglichen Unzuständigkeit der strafverfolgenden Behörde Kenntnis erlangt hat, ist die Beschwerde gemäss Art. 28 Abs. 1 lit. g SGG i.V.m. Art. 279 Abs. 2 BStP gegen einen entsprechenden kantonalen Ent- scheid missbräuchlich und daher unzulässig, ungeachtet der Wahrung der fünftägigen Beschwerdefrist (BGE 128 IV 225, 229 E. 2.3; 120 IV 146, 150 E. 1; TPF BG.2006.5 vom 25. April 2006 E. 4).
2.2 Vorliegend erscheint zweifelhaft, ob der Beschwerdeführer die Frage der interkantonalen Unzuständigkeit überhaupt rechtzeitig aufgeworfen hat. Es ist fraglich, ob er nicht vielmehr bereits im Verlaufe des Jahres 2003 oder spätestens 2004, als er mit Sicherheit von den auf ein Tötungsdelikt lau- tenden Vorwürfen im Zusammenhang mit dem Todesfall E. Kenntnis er- langt hat, die fehlende örtliche Zuständigkeit der St. Galler Strafverfol- gungsbehörden hätte rügen müssen. Die Frage, ob der Beschwerdeführer die fehlende örtliche Zuständigkeit rechtzeitig gerügt hat, kann indes offen gelassen werden, da die Beschwerde aus den nachfolgenden Gründen oh- nehin abzuweisen ist.
3.1 Wer im Ausland gegen einen Schweizer ein Verbrechen oder Vergehen verübt, ist, sofern die Tat auch am Begehungsort strafbar ist, dem schwei- zerischen Gesetz unterworfen, wenn er sich in der Schweiz befindet und nicht an das Ausland ausgeliefert, oder wenn er der Eidgenossenschaft wegen der Tat ausgeliefert wird (Art. 5 StGB). Wurde die Tat im Ausland verübt, so sind gemäss Art. 348 Abs. 1 StGB die Behörden des Ortes zu- ständig, wo der Täter wohnt. Zur Verfolgung und Beurteilung der Gehilfen sind die Behörden zuständig, denen die Verfolgung und Beurteilung des Täters obliegt (Art. 349 Abs. 1 StGB).
Wird jemand wegen mehrerer, an verschiedenen Orten verübter strafbarer Handlungen verfolgt, so sind die Behörden des Ortes, wo die mit der schwersten Strafe bedrohte Tat verübt worden ist, auch für die Verfolgung und die Beurteilung der andern Taten zuständig (Art. 350 Ziff. 1 Abs. 1 StGB).
Grundlage zur Beurteilung der Frage, welche Tat als die schwerste zu qua- lifizieren ist, sind einerseits die im Zeitpunkt der Gerichtsstandsbestimmung bekannten Handlungen, andererseits deren rechtliche Qualifikation, so wie sie sich aufgrund der gesamten Aktenlage darstellen (SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 289 mit Hinweisen auf die Rechtsprechung).
3.2 Vorliegend ist nicht bestritten, dass der B. und D. in Mittäterschaft zur Last gelegte Mord mit einer Strafandrohung von lebenslänglichem Zuchthaus oder Zuchthaus nicht unter zehn Jahren (Art. 112 StGB) offensichtlich die mit der schwersten Strafe bedrohte Tat darstellt.
Sowohl B. als auch D. sind im Kanton Zürich wohnhaft. Der als Gehilfe an- geklagte Beschwerdeführer hat seinen Wohnsitz im Kanton Aargau. Der gesetzliche Gerichtsstand für die Verfolgung und Beurteilung der dem Be- schwerdeführer zur Last gelegten Taten befände sich somit grundsätzlich im Kanton Zürich. Weder im Kanton Zürich noch im Kanton Aargau wurden jedoch Untersuchungen angehoben.
4.1 Gemäss Art. 262 und 263 BStP kann vom gesetzlichen Gerichtsstand aus- nahmsweise abgewichen werden, wenn triftige Gründe es gebieten; dies kann aus Zweckmässigkeits-, Wirtschaftlichkeits- oder prozessökonomi- schen Gründen gerechtfertigt sein. Nach Gerichtspraxis und Lehre sind die Art. 262 und 263 StGB analog bei allen Gerichtsstandsstreitigkeiten an-
wendbar (TPF BG.2005.8 vom 18. Mai 2005; SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 423 und N. 428). Voraussetzung für ein Abweichen vom gesetzlichen Gerichtsstand ist aber stets, dass in jenem Kanton, dessen Gerichtsstand bejaht werden soll, ein örtlicher Anknüpfungspunkt für das fragliche Delikt besteht (BGE 120 IV 280, 281 E. 2b; SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 428).
Nach der Gerichtspraxis muss eine konkludente Anerkennung des Ge- richtsstands bejaht werden, wenn die Strafverfolgungsbehörden eines Kan- tons die Untersuchungen durchführen und beim Gericht Anklage erheben, ohne je ihre Zuständigkeit in Frage zu stellen (SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 444 und 446).
Die nachträgliche Änderung eines von einem Kanton ausdrücklich oder konkludent anerkannten Gerichtsstands ist nur noch aus triftigen Gründen zulässig; sie muss die Ausnahme bilden und sich wegen veränderter Ver- hältnisse aufdrängen, sei es im Interesse der Prozessökonomie, sei es zur Wahrung anderer, neu ins Gewicht fallender Interessen (BGE 119 IV 102, 106 E. 5a; SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 429; GUIDON/BÄNZIGER, a.a.O., N. 52). In Frage kommen insbesondere eine Ermessensüberschreitung durch die Kantone beim Abweichen vom gesetzlichen Gerichtsstand, das Fehlen eines Anknüpfungspunktes beim verfolgenden Kanton oder das Auftauchen neuer Tatsachen, wonach sich aus verfahrensökonomischen Gründen ein Wechsel des Gerichtsstands gebieterisch aufdrängt (TPF BK_G 180/04 vom 25. November 2004 E. 2.1 und 2.3, BG.2005.1 vom 23. März 2005 E. 2.1, BG.2005.6 vom 6. Juni 2005 E. 2.2 sowie GUI- DON/BÄNZIGER, a.a.O., N. 52). Ein nachträgliches Abweichen vom konklu- dent anerkannten Gerichtsstand ist auch dann möglich, wenn wesentliche neue Erkenntnisse oder Entwicklungen bei einer neuen gesamthaften Be- urteilung klar zu einem ganz anderen Ergebnis führen müssten. Auch in diesem Fall kann jedoch nur eine offensichtlich und erheblich veränderte Ausgangslage ein Zurückkommen auf den Anerkennungsentscheid recht- fertigen (TPF BG.2006.30 vom 16. Januar 2006 E. 3.2). Gemäss Recht- sprechung rechtfertigt sich demgegenüber in der Regel eine Änderung des Gerichtsstands nicht mehr, wenn die Untersuchung gänzlich oder nahezu abgeschlossen ist (BGE 129 IV 202, 203 E. 2).
4.2 Vorliegend hat der Beschwerdegegner seine Zuständigkeit konkludent an- erkannt, indem er nach Erlangen der Erkenntnisse über ein mutmassliches Tötungsdelikt die Untersuchung auf den Vorwurf der vorsätzlichen Tötung ausgeweitet und diese, ohne je die Gerichtsstandfrage mit dem zuständi- gen Kanton zu erörtern, durchgeführt und abgeschlossen hat. Der Kanton Zürich hat zwar im Rahmen der geleisteten Rechtshilfe vom Untersu-
chungsverfahren Kenntnis erlangt, hat jedoch die Übernahme des Strafver- fahrens nie beantragt. Im Zeitpunkt der Anhebung der Beschwerde stand das mehrere Jahre andauernde Untersuchungsverfahren kurz vor dem Ab- schluss und ist seit Einreichen der Anklageschrift im Mai 2006 als definitiv abgeschlossen zu betrachten. Eine nachträgliche Änderung des Gerichts- stands ist deshalb gemäss ständiger Rechtsprechung nicht mehr ange- bracht (SCHWERI/BÄNZIGER, a.a.O., N. 543). Der Grundsatz der Prozess- ökonomie gebietet die Weiterbefassung der Beschwerdegegnerin mit dem hängigen Strafprozess. Die vom Beschwerdeführer geltend gemachten Gründe sind zudem weder zweckmässiger, wirtschaftlicher noch prozess- ökonomischer Natur und vermögen ein Abweichen vom konkludent aner- kannten Gerichtsstand nicht zu rechtfertigen. Auch liegen keine anderen triftigen Gründe im Sinne der vorerwähnten Rechtsprechung vor, welche vorliegend für ein Abweichen vom konkludent anerkannten Gerichtsstand sprechen könnten. Die vom Beschwerdeführer vorgebrachten Argumente betreffen grösstenteils den Verlauf des Untersuchungsverfahrens und sind daher irrelevant.
Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.
Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
Die Beschwerde wird abgewiesen, und der Kanton St. Gallen wird berechtigt und verpflichtet erklärt, die A. zur Last gelegten strafbaren Handlungen zu verfolgen und zu beurteilen.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'500.-- wird dem Beschwerdeführer unter An- rechnung des geleisteten Kostenvorschusses von Fr. 1’000.-- auferlegt.
Bellinzona, 22. August 2006
Im Namen der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Der Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
Rechtsmittelbelehrung Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.