BB.2006.56•Confrontation hearing may proceed before prior file inspection
BB.2006.56Bundesstrafgericht / Beschwerdekammer23.10.2006Dismissed
Von Omnilex extrahiert
Dieter Behring challenged a summons to a confrontation hearing with B., arguing that he first had to obtain access to the earlier interview records and be given time to prepare. The Federal Criminal Court held that the complaint was admissible and, despite the hearing date having been suspended, not moot because the prosecution still intended to conduct the confrontation without prior file inspection. On the merits, the court found no abuse of discretion: in order to protect the investigation, the prosecution may confront co-accused before granting file inspection, leaving later supplementary questioning open. The complaint was dismissed and costs were imposed on Behring.
Art. 105bis Abs. 2, 214 ff. BStP; Art. 6 Ziff. 3 lit. d EMRK: eine Konfrontationseinvernahme kann zur Wahrung des Untersuchungszwecks und bei Kollusionsgefahr auch vor vorgängiger Akteneinsicht angeordnet werden. Der Anspruch auf wirksame Konfrontation ist nicht bereits dadurch verletzt, dass dem Angeschuldigten die früheren Aussagen des Mitangeschuldigten erst später zur Stellung von Ergänzungsfragen zugänglich gemacht werden. Das aktuelle Interesse entfällt zwar bei Gegenstandslosigkeit, doch ist ausnahmsweise auf eine sich jederzeit wiederholende Frage von grundsätzlicher Bedeutung einzutreten (consid. 1.3-1.4, 3.1-3.3).
Entscheid vom 23. Oktober 2006 Beschwerdekammer Besetzung Bundesstrafrichter Emanuel Hochstrasser, Vorsitz, Andreas J. Keller und Tito Ponti, Gerichtsschreiberin Lea Unseld
Parteien
Dieter BEHRING, vertreten durch Rechtsanwalt A., Beschwerdeführer
gegen
SCHWEIZERISCHE BUNDESANWALTSCHAFT, Beschwerdegegnerin
Gegenstand Beschwerde gegen Konfrontationseinvernahme (Art. 39 ff. BStP)
Bundesstrafgericht Tribunal pénal fédéral Tribunale penale federale Tribunal penal federal Geschäftsnummer: BB.2006.56
Sachverhalt:
A. Die Schweizerische Bundesanwaltschaft (nachfolgend “Bundesanwalt- schaft“) hat am 12. Oktober 2004 ein gerichtspolizeiliches Ermittlungsver- fahren gegen Dieter Behring (nachfolgend “Behring“) und Mitbeteiligte er- öffnet. Behring wird verdächtigt, zusammen mit Dritten potentielle Investo- ren über Erfolgsaussichten von Investments, welche mit seinem Handels- system bewirtschaftet wurden, getäuscht und sich dadurch arglistig berei- chert zu haben.
Der Staatsanwalt des Bundes kontaktierte am 24. August 2006 RA A. tele- fonisch betreffend eines Termins für eine Konfrontationseinvernahme Beh- rings mit B.. RA A. soll sich mit dem 4. September 2006 einverstanden er- klärt haben (act. 8.1), worauf am gleichen Tag die schriftliche Vorladung an Behring erging (act. 1.1).
B. Behring wendet sich mit Beschwerde vom 1. September 2006 (Eingang: 4. September 2006) an die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts und beantragt, die Vorladung der Bundesanwaltschaft vom 24. August 2006 sei aufzuheben und die Bundesanwaltschaft sei anzuweisen, Behring und seiner Verteidigung vorgängig einer Konfrontation mit B. Einsicht in die Protokolle samt Beilagen der bisher mit B. durchgeführten Einvernahmen zu gewähren und nach erfolgter Akteneinsicht mindestens eine Frist von 14 Tagen zur Vorbereitung der Konfrontationseinvernahme einzuräumen, dies unter Kosten- und Entschädigungsfolge. Behring beantragt des Weite- ren, es sei der Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu erteilen und die Bundesanwaltschaft sei superprovisorisch anzuweisen, die Vorladung auf den 4. September 2006 abzunehmen (act. 1).
Die Bundesanwaltschaft wurde am 4. September 2006 eingeladen, zum Gesuch um aufschiebende Wirkung Stellung zu nehmen (act. 3). Mit Schreiben vom 5. September 2006 hat die Bundesanwaltschaft die Be- schwerdekammer wissen lassen, dass der Termin für die Konfrontations- einvernahme bis zum Entscheid über die Beschwerde ausgesetzt wurde und das Gesuch um aufschiebende Wirkung der Beschwerde daher ge- genstandlos geworden sei (act. 4).
In ihrer Beschwerdeantwort vom 22. September 2006 beantragt die Bun- desanwaltschaft schliesslich, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten, eventualiter, die Beschwerde sei abzuweisen, unter Kostenfolge zulasten von Behring (act. 8). Behring hält in seiner Replik vom 28. September 2006
an seinen Anträgen fest, “soweit diese nicht durch Zeitablauf hinfällig ge- worden sind“ (act. 10). Auf die Einholung einer Duplik der Bundesanwalt- schaft wurde verzichtet.
Auf die weiteren Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Akten wird, soweit erforderlich, in den rechtlichen Erwägungen eingegangen.
Die Beschwerdekammer zieht in Erwägung:
1.1 Gegen Amtshandlungen und wegen Säumnis des Bundesanwalts ist die Beschwerde nach den Verfahrensvorschriften der Art. 214 - 219 BStP an die Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts zulässig (Art. 105 bis
Abs. 2 BStP i.V.m. Art. 28 Abs. 1 lit. a SGG). Die Beschwerde steht den Parteien und einem jeden zu, der durch eine Verfügung oder durch Säum- nis des Bundesanwalts einen ungerechtfertigten Nachteil erleidet (Art. 214 Abs. 2 BStP). Ist die Beschwerde gegen eine Amtshandlung des Bundes- anwalts gerichtet, so ist sie innert fünf Tagen, nachdem der Beschwerde- führer von der Amtshandlung Kenntnis erhalten hat, einzureichen (Art. 217 BStP).
1.2 Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Vorladung der Be- schwerdegegnerin vom 24. August 2006 (act. 1.1), mithin eine Amtshand- lung. Der Beschwerdeführer ist durch die Vorladung zur Konfrontationsein- vernahme im vorerwähnten Sinne beschwert. Ob das Rechtsmittel fristge- recht eingereicht wurde, erscheint zweifelhaft. Die Beschwerdegegnerin macht geltend, der Beschwerdeführer habe die per A-Post zugestellte Vor- ladung zur Konfrontationseinvernahme bereits am 25. August 2006 erhal- ten, vermag dies aber nicht stringent zu belegen. Angesichts dessen ist deshalb davon auszugehen, dass die schriftliche Vorladung zur Konfronta- tionseinvernahme, wie vom Beschwerdeführer geltend gemacht, bei die- sem erst am 30. August 2006 eingegangen ist. Die Beschwerdefrist gilt demnach als gewahrt.
1.3 Ein Eintreten auf eine Beschwerde setzt des Weiteren ein aktuelles Inte- resse des Beschwerdeführers an der Aufhebung der angefochtenen Verfü- gung bzw. an der Prüfung der aufgeworfenen Fragen voraus, welches im Zeitpunkt des Entscheids der Beschwerdekammer vorliegen muss. Die Be- schwerde wird demnach gegenstandslos und das Verfahren ist als erledigt abzuschreiben, wenn der Beschwerdegegner die angefochtene Verfügung
wieder aufhebt oder die vom Beschwerdeführer beantragte Handlung vor- nimmt (vgl. BGE 125 II 86, 97 E. 5b). Ausnahmsweise kann jedoch auf das Erfordernis des aktuellen praktischen Interesses verzichtet werden, wenn sich die gerügte Rechtsverletzung jederzeit wiederholen könnte, eine rechtzeitige gerichtliche Überprüfung im Einzelfall kaum je möglich wäre, sich die aufgeworfenen Fragen jederzeit unter gleichen oder ähnlichen Umständen wieder stellen könnten und an deren Beantwortung wegen der grundsätzlichen Bedeutung ein hinreichendes öffentliches Interesse be- steht (vgl. BGE 118 IV 67, 69 E. 1d und die dort zitierte Rechtsprechung; TPF BK_B 071/04 vom 12. Oktober 2004 E. 2.3 und BV.2006.36 vom 4. Oktober 2006 E. 1.4).
1.4 Vorliegend ist die Beschwerde durch die Aufhebung der Konfrontationsein- vernahme mit B. vom 4. September 2006 (act. 4) gegenstandslos gewor- den. Auf die Beschwerde ist jedoch im Sinne der zuvor (Ziff. 1.3) genann- ten Praxis insofern ausnahmsweise einzutreten, als die Beschwerdegegne- rin nach wie vor eine Konfrontationseinvernahme ohne vorgängige Akten- einsicht durchzuführen beabsichtigt. Eine rechtzeitige Überprüfung der auf- geworfenen Frage wäre kaum je möglich, und es besteht ein hinreichendes öffentliches Interesse an deren Klärung.
1.5 Die Verweigerung der Akteneinsicht als solche bildet demgegenüber nicht Gegenstand der angefochtenen Verfügung. Der Beschwerdeführer ist zum letzten Mal am 10. Juli 2006 mit einem Gesuch um Akteneinsicht an die Beschwerdegegnerin gelangt (act. 8.12), welches von dieser mit Schreiben vom 11. Juli 2006 abgewiesen wurde (act. 8.13). Der Beschwerdeführer hat gegen diese Verfügung kein Rechtsmittel ergriffen. Er behauptet zudem nicht, dass sich die Umstände in Bezug auf die verlangte Akteneinsicht seit seinem letzten Gesuch wesentlich verändert hätten und aus diesem Grund die Frage der Akteneinsicht vor der Konfrontationseinvernahme wiederer- wägungsweise neu zu prüfen gewesen wäre (zum Anspruch auf Wiederer- wägung vgl. TPF BB.2005.72 vom 19. Oktober 2005 E. 2.2 und BB.2006.16 vom 24. Juli 2006 E. 8). Die Beschwerdekammer hat demnach vorliegend die Frage der verweigerten Akteneinsicht nicht generell zu erör- tern, sondern einzig zu prüfen, ob eine Konfrontationseinvernahme ohne vorgängige Akteneinsicht zulässig erscheint.
2.1 Die Kognition der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts ist im Rah- men der Beschwerde gemäss Art. 105 bis Abs. 2 i.V.m. Art. 214 ff. BStP auf Rechtsverletzungen beschränkt, es sei denn, die Beschwerde richte sich
gegen eine Zwangsmassnahme. Steht ein Ermessensentscheid zur Dis- kussion, so prüft die Beschwerdekammer demnach einzig, ob der ent- scheidenden Behörde qualifizierte Ermessensfehler wie Ermessensüber- schreitung oder -missbrauch vorgeworfen werden müssen (TPF BB.2005.4 vom 27. April 2005 E. 2 und BB.2005.27 vom 5. Juli 2005 E. 2).
2.2 Die vorliegende Beschwerde richtet sich gegen die Vorladung zu einer Konfrontationseinvernahme und betrifft somit keine Zwangsmassnahme im vorerwähnten Sinne (vgl. BGE 120 IV 260, 262 E. 3). Die Kognition der Be- schwerdekammer ist demnach auf Rechtsverletzungen und Ermessens- überschreitungen oder -missbrauch beschränkt.
3.1 Gemäss ständiger Praxis können Mittäter als Auskunftspersonen einver- nommen werden. Die Aussagen eines als Auskunftsperson einvernomme- nen Mittäters besitzen Beweiseignung wie die Aussagen eines Zeugen oder Beschuldigten, entsprechend dem Grundsatz der freien Beweiswürdi- gung (HAUSER/SCHWERI/HARTMANN, Schweizerisches Strafprozessrecht, 6. Aufl., Basel 2005, S. 305 N. 4; SCHMID, Strafprozessrecht, 4. Aufl., Zü- rich 2004, S. 206 N. 662). Die Verwertbarkeit von Einvernahmen eines An- geschuldigten als Beweismittel gegen Mitangeschuldigte setzt jedoch vor- aus, dass diese in sachgemässer Anwendung von Art. 6 Ziff. 3 lit. d EMRK einmal Gelegenheit haben, in Anwesenheit ihrer Verteidiger mit dem Aus- sagenden konfrontiert zu werden, dem Angeschuldigten dabei die fragli- chen Aussagen der Mitangeschuldigten bekannt sind und Ergänzungsfra- gen gestellt werden können (SCHMID, a.a.O., S. 206 N. 662 m.w.H.; HAU- SER/SCHWERI/HARTMANN, a.a.O., S. 304 N. 3a und S. 253 N. 6a sowie die vom Beschwerdeführer zitierte Rechtsprechung).
Der untersuchenden Behörde ist es somit nicht grundsätzlich untersagt, ei- ne Konfrontationseinvernahme ohne vorgängige Akteneinsicht vorzuneh- men. Im Falle einer Gefährdung des Untersuchungszweckes, welche in ei- ner Kollusionsgefahr oder einer Beeinträchtigung der gewählten Untersu- chungstaktik liegen kann (vgl. TPF BB.2005.132 vom 8. Februar 2006 E. 3.1 m.w.H.), muss die Strafverfolgungsbehörde in der Lage sein, ver- schiedene Mittäter vorerst auch ohne vorgängige Akteneinsicht mittels ei- ner Konfrontationseinvernahme einander gegenüberzustellen. Dem Ange- schuldigten wird in einem solchen Fall zu einem späteren Zeitpunkt Gele- genheit zu geben sein, in Kenntnis der Akten, d.h. auch der früheren Aus- sagen des Mitangeschuldigten, Ergänzungsfragen zu stellen.
3.2 Mit der angekündigten Konfrontationseinvernahme ohne vorgängige Ak- teneinsicht hat die Beschwerdegegnerin jedenfalls ihr Ermessen nicht überschritten, zumal es dem Beschwerdeführer freisteht, auf einzelne Fra- gen die Aussage zu verweigern.
3.3 Der Beschwerdeführer macht geltend, sein Anspruch auf wirksame Vertei- digung sei möglicherweise in nicht wieder gutzumachender Weise verletzt, wenn beispielsweise B. zu einem späteren Zeitpunkt aus gesundheitlichen oder anderen Gründen für eine Konfrontation nicht mehr zur Verfügung stehen sollte. Wie von der Beschwerdegegnerin dargelegt, handelt es sich bei den vom Beschwerdeführer vorgebrachten Argumenten um Fragen der Beweisverwertung. Sollte B. zu einem späteren Zeitpunkt für Zusatzfragen nicht mehr zur Verfügung stehen, so kann sich in der Tat die Frage der Verwertbarkeit der ohne vorgängige Akteneinsicht erfolgten Konfrontati- onseinvernahme stellen. Eine rein theoretisch mögliche Unverwertbarkeit lässt die vorgesehene Konfrontationseinvernahme im heutigen Zeitpunkt jedoch nicht als unzulässig erscheinen.
Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.
Demnach erkennt die Beschwerdekammer:
Die Beschwerde wird abgewiesen.
Die Gerichtsgebühr von Fr. 1’500.-- wird dem Beschwerdeführer, unter An- rechnung des geleisteten Kostenvorschusses von Fr. 1’000.--, auferlegt.
Bellinzona, 23. Oktober 2006
Im Namen der Beschwerdekammer des Bundesstrafgerichts
Der Präsident: Die Gerichtsschreiberin:
Zustellung an
Rechtsmittelbelehrung Gegen diesen Entscheid ist kein ordentliches Rechtsmittel gegeben.
Von Omnilex extrahiert
Whether the complaint against the summons was admissible and timely
The complaint was treated as timely and admissible despite doubts, because receipt of the summons on the earlier date was not sufficiently proven.
The authority could not convincingly establish an earlier delivery; therefore the shorter filing period was calculated from the later alleged receipt date.
Whether the complaint had become moot after the confrontation hearing was suspended
The matter became moot in relation to the specific date, but the court nevertheless examined the legality because the respondent still intended to conduct a confrontation hearing without prior file inspection.
An exception to the requirement of current interest applied since the question could recur and judicial review would usually not be possible in time.
Whether a confrontation hearing may be ordered before the accused has first been granted file inspection
Yes. The investigating authority did not exceed its discretion by scheduling a confrontation hearing without prior file inspection.
To protect the investigation, especially against collusion or tactical impairment, the authority may confront co-accused first and allow later supplementary questions once the file is known; the issue is one of evidentiary use, not present unlawfulness.
Who bears the costs of the complaint proceedings
The appellant must bear the court fee, credited with the advance payment; no party compensation is awarded.
Costs follow the outcome of the proceedings.
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