Sozialversicherungsgericht
des Kantons Basel-Stadt
URTEIL
vom 20. Dezember 2021
Mitwirkende
Dr. G. Thomi (Vorsitz), lic. iur. M. Prack Hoenen , Dr. med. F. W. Eymann und Gerichtsschreiber lic. iur. H. Dikenmann
Parteien
A____
Zustelladresse [...]
vertreten durch B____
Beschwerdeführerin
IV-Stelle Basel-Stadt
Rechtsdienst, Aeschengraben 9, Postfach, 4002 Basel
Beschwerdegegnerin
Gegenstand
IV.2020.29
Verfügung vom 20. Februar 2020
Schätzung des Invaliditätsgrades; Insbesondere Schätzung des Valideneinkommens anhand von Tabellenlöhnen.
Tatsachen
I.
a) Die Beschwerdeführerin hatte sich erstmals am 4. Mai 1998 zum Bezug von Leistungen der Eidgenössischen Invalidenversicherung (IV) angemeldet (IV-Akte 1). Nach durchgeführten Abklärungen hatte die Beschwerdegegnerin der Beschwerdeführerin gemäss Verfügung vom 22. Oktober 1999 (IV-Akte 10 S. 4 ff.) mit Wirkung ab 1. Mai 1997 bis 30. Juni 1997 eine halbe Invalidenrente und ab 1. Juli 1997 eine Viertelsrente zugesprochen (IV-Akte 10 S. 2). In medizinischer Hinsicht hatte eine chronische, aktive Virus-Hepatitis C im Vordergrund gestanden (vgl. Arztbericht C____, FMH Innere Medizin, Basel, vom 2. Oktober 1996, IV-Akte 1 S. 12).
Mit Verfügung vom 25. Juli 2008 hatte die Beschwerdegegnerin eine wesentliche Veränderung des Invaliditätsgrades verneint und darum eine Erhöhung der Rentenleistung abgelehnt (IV-Akte 58; vgl. Gesuch um Rentenerhöhung vom 28. Februar 2005, IV-Akte 39). Vorgängig zu dieser Verfügung hatte das D____spital [...], Medizinische Poliklinik, am 14. Juni 2006 ein Gutachten erstattet (IV-Akte 48, vgl. Untergutachten der Psychiatrischen Poliklinik vom 20. März 2006, IV-Akte 48 S. 7 ff.).
b) Gemäss Fragebogen im Rahmen der Rentenrevision machte die Beschwerdeführerin im August 2011 eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes geltend (vgl. handschriftliche, am 18. August 2011 unterzeichnete Ausführungen, IV-Akte 64; vgl. auch am 6. Oktober 2011 unterzeichneter Fragebogen, IV-Akte 66). Ein weiteres Rentenerhöhungsgesuch stellte die Beschwerdeführerin am 8. Oktober 2013 (IV-Akte 96).
Die Versicherte erlitt Unfallereignisse am 29. September 2011, 30. März 2012, 7. Juni 2013 sowie am 3. Januar 2014. Die Beschwerdegegnerin holte in der Folge weitere Arztberichte sowie Unterlagen des involvierten Unfallversicherers (E____, IV-Akte 164 und 209, u.a. orthopädisches Fachgutachten der F____ [F____], D____spital [...] vom 11. September 2015, IV-Akte 164 S. 26 ff., sowie orthopädisches Fachgutachten der F____ vom 2. Juni 2017, IV-Akte 209 S. 3 ff.) ein.
Zu Handen der Beschwerdegegnerin erstattete das G____ (G____) am 3. Juli 2019 (IV-Akte 280) ein interdisziplinäres (orthopädische, neurologische, psychiatrische sowie HNO-Untersuchung) medizinisches Gutachten. Der Regionale Ärztliche Dienst (RAD) nahm dazu am 16. Juli 2019 Stellung (IV-Akte 282, sig. H____, Facharzt für Arbeitsmedizin, Umweltmedizin, Zertifizierter medizinischer Gutachter).
c) Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Vorbescheid vom 9. August 2019, IV-Akte 285) verfügte die Beschwerdegegnerin am 20. Februar 2020 über den abgestuften Rentenanspruch für den Zeitraum ab 1. September 2011 (IV-Akte 298: ab 1. September 2011 Dreiviertelsrente; ab 1. Oktober 2013 ganze Rente, ab 1. Februar 2015 halbe Rente, ab 1. Juli 2015 ganze Rente und ab 1. Dezember 2015 halbe Rente).
II.
a) Mit Beschwerde vom 16. März 2020 beantragt die Versicherte eine Invalidenrente «nach den gesetzlichen Bestimmungen».
b) Mit Eingabe vom 10. November 2020 reicht der Rechtsvertreter der Beschwerdeführerin die Anwaltsvollmachtkopie ein und ersucht um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege.
c) In Nachachtung der Verfügung vom 29. Dezember 2020 teilt die Beschwerdeführerin am 21. Januar 2021 mit, dass sie an ihrem Sistierungsantrag (vgl. Eingabe vom 14. September 2020) nicht festhalte.
d) Mit Beschwerdeantwort vom 22. Januar 2021 beantragt die Beschwerdegegnerin die teilweise Gutheissung der Beschwerde. Sie beantragt, es sei der Beschwerdeführerin für die Zeit vom 1. September 2011 bis und mit 31. Januar 2015 eine ganze Rente, für die Zeit vom 1. Februar 2015 bis und mit 30. Juni 2015 eine Dreiviertelrente, für die Zeit vom 1. Juli 2015 bis und mit 30. November 2015 eine ganze Rente und für die Zeit danach eine Dreiviertelrente auszurichten.
e) Die Beschwerdeführerin reicht am 5. Februar 2021 die Honorarnote ihres Rechtsvertreters ein.
f) Mit Eingabe vom 23. August 2021 teilt die Beschwerdegegnerin mit, die Versicherte habe während des hängigen Gerichtsverfahrens ein Revisionsgesuch gestellt, nachdem sie einen schweren Unfall erlitten habe. Der Eingabe legt die Beschwerdegegnerin die von ihr seit Eingang der Beschwerdeantwort gebildeten IV-Akten mit eingeholten Unterlagen des Unfallversicherers bei.
III.
Der Instruktionsrichter bewilligt mit Verfügung vom 29. Dezember 2020 das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege.
IV.
Die Urteilsberatung der Kammer des Sozialversicherungsgerichts Basel-Stadt findet am 20. Dezember 2021 statt.
Entscheidungsgründe
1.1. Das Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt ist gemäss Art. 57 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) in Verbindung mit § 82 Abs. 1 des basel-städtischen Gerichtsorganisationsgesetzes vom 3. Juni 2015 (GOG; SG 154.100) und § 1 Abs. 1 SVGG in sachlicher Hinsicht zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig. Die örtliche Zuständigkeit ergibt sich aus Art. 69 Abs. 1 lit. a des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG).
1.2. Die Beschwerde wurde rechtzeitig erhoben (Art. 60 ATSG) und auch die übrigen formellen Beschwerdevoraussetzungen sind erfüllt. Infolgedessen ist auf die Beschwerde einzutreten.
1.3. Mit Eingabe vom 23. August 2021 teilt die Beschwerdegegnerin mit, die Versicherte habe während des hängigen Gerichtsverfahrens ein Revisionsgesuch gestellt (vgl. Schreiben vom 21. September 2021, IV-Akte 305), nachdem sie einen schweren Unfall erlitten habe. Den von der Beschwerdegegnerin beigezogenen Akten des zuständigen Unfallversicherers ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin am 7. August 2020 einen Sturz mit dem Mountainbike mit Fraktur im Bereich der Halswirbelsäule erlitt (Schadenmeldung UVG für arbeitslose Personen vom 10. August 2020, IV-Akte 315.91). Dieses Ereignis und die daraus resultierenden Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit sind von der Verfügung vom 20. Februar 2020 nicht erfasst und bilden folglich auch nicht Gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens.
2.1. Der Beschwerdeführerin wurde mit Verfügung vom 22. Oktober 1999 (IV-Akte 10) mit Wirkung ab 1. Mai 1997 bis 30. Juni 1997 eine halbe Invalidenrente und ab 1. Juli 1997 eine Viertelsrente zugesprochen.
Gemäss Fragebogen im Rahmen der Rentenrevision machte die Beschwerdeführerin im August 2011 eine Verschlechterung des Gesundheitszustandes geltend (vgl. handschriftliche, am 18. August 2011 unterzeichnete Ausführungen, IV-Akte 64; vgl. auch am 6. Oktober 2011 unterzeichneter Fragebogen, IV-Akte 66). Ein weiteres Rentenerhöhungsgesuch stellte die Beschwerdeführerin am 8. Oktober 2013 (IV-Akte 96).
Nach durchgeführtem Vorbescheidverfahren (Vorbescheid vom 9. August 2019, IV-Akte 285) verfügte die Beschwerdegegnerin am 20. Februar 2020 über den abgestuften Rentenanspruch für den Zeitraum ab 1. September 2011 (IV-Akte 298) und zwar sprach sie der Beschwerdeführerin ab 1. September 2011 eine Dreiviertelsrente, ab 1. Oktober 2013 eine ganze Rente, ab 1. Februar 2015 eine halbe Rente, ab 1. Juli 2015 eine ganze Rente und ab 1. Dezember 2015 eine halbe Rente zu.
2.2. 2.2.1. Die Verfügung vom 20. Februar 2020 stützt sich in medizinisch-theoretischer Hinsicht auf das zu Handen der Beschwerdegegnerin erstattete Gutachten des I____ vom 3. Juli 2019 (IV-Akte 280). Dieses beinhaltete orthopädische, neurologische und psychiatrische Abklärungen sowie eine HNO-Untersuchung.
2.2.2. Das I____ stellt (IV-Akte 280 S. 8) psychiatrische (Somatisierungsstörung, ICD-10 F 45.0, saisonal-akzentuierte rezidivierende depressive Störung, gegenwärtig mittelgradige depressive Episode, ICD-10 F 33.1, Akzentuierung narzisstischer Persönlichkeitszüge, ICD-10 Z73.1) sowie somatische (residuelle Schulterbeschwerden mehr rechts als links, Details vgl. Diagnoseliste, IV-Akte 280 S. 8) Diagnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit. Die Gutachter attestieren ab September 2017 eine Arbeitsunfähigkeit von 50% für adaptierte Tätigkeiten (IV-Akte 280 S. 8).
Zur Diagnostik und zu den Auswirkungen der Befunde legt das G____ dar (IV-Akte 280 S. 6 f.), aus internistischer Sicht sei eine chronische Hepatitis C zu nennen, welche 1983 erstmals diagnostiziert worden sei. 2015 sei eine medikamentöse antivirale Therapie erfolgt und im September 2016 sei eine anhaltende Virussuppression erreicht worden. Aktuell fänden sich klinisch und anamnestisch keine Hinweise auf eine manifeste Hepatopathie. Aus internistischer Sicht lasse sich keine Begründung für eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit anführen.
Aus neurologischer Sicht lasse sich eine chronische Migräne mit visueller Aura diagnostizieren, begleitet von Kopfschmerzen vom Spannungstyp. Das chronische unspezifische Erschöpfungssyndrom sowie die diffusen multilokulären Gliederschmerzen könnten neurologisch keinem Krankheitsbild zugeordnet werden. Eine Polyneuropathie könne neurologisch klinisch nicht bestätigt werden und sei auch anamnestisch nicht eruierbar. Die von der Versicherten geklagten Abrufstörungen seien unspezifisch und im Verlauf eher abnehmend und wahrscheinlich multifaktoriell bedingt. Zusammenfassend lasse sich aus neurologischer Sicht ebenfalls keine dauerhafte Einschränkung der Arbeitsfähigkeit ableiten.
Von ORL-Seite bestehe eine kombinierte Schwerhörigkeit links mit einem Hörverlust von 43 % mit cochleo-vestibularer Funktionsstörung links, vestibular kompensiert, bei normalem Gehör (minimaler Hörverlust von 5 %) rechts. Diese linksseitige Schwerhörigkeit sei mit allergrösster Wahrscheinlichkeit verursacht durch ein Barotrauma im Rahmen eines Fallschirmsprunges während einer Erkältung 1993. Die Schwerhörigkeit links sei nach Kriterien der IV als hörgerätepflichtig zu beurteilen.
Von orthopädischer Seite stehen gemäss Gutachten des G____ die residuellen Schulterbeschwerden rechts mehr wie links im Vordergrund bei Status nach mehrfachen Operationen und Status nach mehreren Unfällen (29. September 2011, 30. März 2012, 7. Juni 2013 sowie am 3. Januar 2014). Rechts gegenüber links sei die Beweglichkeit etwas vermehrt eingeschränkt. Es sei von einer verminderten Belastbarkeit bezüglich beider Schultergelenke auszugehen. Zusammenfassend sei aus orthopädischer Sicht für körperlich schwere und mittelschwere und insbesondere für Überkopftätigkeiten keine Arbeitsfähigkeit mehr möglich. Alle anderen adaptierten wechselbelastenden, körperlich leichten Tätigkeiten ohne Arbeiten über der Horizontalen wären weitgehend möglich.
Zur psychischen Situation legt das G____ dar, die hereditär vorbelastete Versicherte sei unter dem Eindruck des frühen Todes des Vaters, der Depressivität der Mutter und der subjektiven Benachteiligung gegenüber ihren beiden älteren Geschwistern aufgewachsen. Sie habe in diesem Kontext schon früh eine überkompensatorisch betonte Autonomie entwickelt, die sie zur Entwicklung einer späteren Schmerzstörung prädisponiert habe. Diese Schmerzstörung sei inzwischen Teil einer komplexen Symptomatik geworden, die aus aktueller psychiatrischer Sicht am ehesten mit der Diagnose einer Somatisierungsstörung zusammengefasst werden könne. Der Verlauf sei schubförmig akzentuiert und durch eine begleitend vorliegende saisonal akzentuierte depressive Störung verkompliziert, woraus sich ein ausgeprägtes Beeinträchtigungserleben bei der Versicherten ergebe. Relevant für die Arbeitsfähigkeit sei diese Störung aufgrund der Anamnese und der Aktenlage mindestens seit Dezember 2013.
2.2.3. Für die bisherige Tätigkeit als Coiffeuse attestiert das G____ eine volle Arbeitsunfähigkeit (IV-Akte 280 S. 11), dies infolge der Schulterproblematik. Das G____ verweist diesbezüglich auf das Vorgutachten F____ vom 11. September 2015 (IV-Akte 164 S. 26 ff.).
Für eine angepasste Tätigkeit wird eine Arbeitsfähigkeit in einer Gesamtwürdigung auf 50% geschätzt (IV-Akte 280 S. 11). Aus orthopädischer Sicht erachtet das G____ wechselbelastende, körperlich leichte Tätigkeiten ohne Arbeiten über der Horizontalen, ohne Heben und Tragen von Gewichten über 5 kg ganztags als zumutbar, dies spätestens ein Jahr nach dem Schultereingriff links vom 20. März 2015. Aus psychiatrischer Sicht bejaht das G____ auch für angepasste Tätigkeiten eine deutliche Beeinträchtigung im Bereich der emotionalen Belastbarkeit, der kognitiven Leistungsfähigkeit, des Durchhaltevermögens und der interpersonellen Belastbarkeit, woraus es eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit um 50 % ableitet (IV-Akte 280 S. 12).
Zur Entwicklung der Arbeitsunfähigkeit legt das G____ dar (IV-Akte 280 S. 7 f), die Versicherte habe Ende 2013 ihr Coiffeur-Geschäft verkaufen müssen. Gemäss ihren Angaben habe sie zahlreiche gesundheitlich bedingte Arbeitsausfälle gehabt; während Jahren habe sie in ihrem Coiffeur-Geschäft nur maximal zu 50% arbeiten können. Das G____ bemerkt, es lägen für diese Zeit (sc.: bis 2013) keine psychiatrischen Berichte vor. Erstmals habe J____, Psychiater, ab September 2017 eine Arbeitsunfähigkeit von 100% attestiert. Eigentliche Diagnosen habe er nicht erwähnt. Im September 2018 habe J____ eine mässige depressive Störung diagnostiziert. Er habe Zusammenhänge mit der unglücklichen Lebenssituation der Versicherten erwähnt und habe eine somatoforme Schmerzstörung und eine mässige depressive Episode erhoben. Das G____ geht zusammenfassend ab September 2017 von einer ähnlichen Situation wie zum aktuellen Begutachtungszeitpunkt aus und attestiert ab September 2017 eine Arbeitsfähigkeit von 50%.
2.2.5. Die Beschwerdeführerin äussert sich zum Gutachten in ihrer Beschwerde nicht. Hinweise, die Zweifel an der Beweistauglichkeit des Gutachtens des I____ wecken, treten aufgrund der Akten nicht zu Tage.
2.3. Der Regionale Ärztliche Dienst (RAD, sig. K____, Facharzt für Arbeitsmedizin, Umweltmedizin, Zertifizierter medizinischer Gutachter SIM) nahm am 16. Juli 2019 (IV-Akte 282) zur medizinischen Situation Stellung.
Das G____ hat wie dargelegt die im Rahmen einer Gesamtwürdigung festzulegende Restarbeitsfähigkeit ab September 2017 geschätzt. Mit Blick auf die durch die angefochtene Verfügung beurteilte Leistungsperiode ab Juli 2011 schätzt der RAD die Arbeitsfähigkeit in Verweisungstätigkeiten mit folgenden Abstufungen (IV-Akte 282 S. 8):
Auch hierzu äussert sich die Beschwerdeführerin nicht. Die Beschwerdegegnerin weist zwar in der Beschwerdeantwort (S. 4 Ziff. 15) darauf hin, dass sich der vom RAD dargestellte Verlauf der Arbeitsfähigkeit nicht ohne Weiteres mit den Einkommenszahlen gemäss IK-Auszug bis ins Jahr 2013 zur Deckung bringen lasse. Im IK-Auszug vom 16. Juli 2018 sei für das Jahr 2011 ein Einkommen von CHF 60'000.--, für das Jahr 2012 ein solches von rund CHF 52'000.-- und für das Jahr 2013 von rund CHF 38'000.-- vermerkt. Die Beschwerdegegnerin hält jedoch fest, diese Diskrepanzen liessen sich für einen 7 bis 10 Jahre zurückliegenden Zeitraum rückwirkend nicht mehr auflösen. Es bleibe darum aktuell nur noch die Möglichkeit, auf den medizinisch attestierten Arbeitsfähigkeitsverlauf abzustellen. Da die Beschwerdegegnerin eine andere, durch Beweise unterlegte Lösung nicht zu präsentieren vermag, steht diesen – zu Gunsten der Versicherten – gemachten Ausführungen nichts entgegen.
Im Übrigen gehen aus den Akten keine Hinweise hervor, die gegen die Einschätzungen des RAD sprechen. Solche Indizien sind weder namhaft gemacht, noch ersichtlich.
2.4. Die Beschwerdegegnerin konnte folglich gestützt auf diese medizinisch-theoretischen Einschätzungen des RAD die Invaliditätsschätzung mit den im Verlauf abgestuften Invaliditätsgraden vornehmen.
3.1. 3.1.1. Kern der Beschwerde bildet die Rüge, die Beschwerdegegnerin habe beim Einkommensvergleich ein unzutreffendes Valideneinkommen eingesetzt.
In der Beschwerdeantwort (S. 3 Ziff. 7 ff.) werden mögliche Ansätze zur Schätzung des Valideneinkommens diskutiert. Die Beschwerdegegnerin spricht dabei auch die mit der angefochtenen Verfügung gewählte Vorgehensweise an (Beschwerdeantwort S. 3 Ziff. 7). Gemäss Verfügung sei für das Valideneinkommen auf das Totaleinkommen aus einem Betätigungsvergleich mit erwerblicher Gewichtung abgestellt worden. Zwar entspreche dieser Betrag den Aufwendungen, welche die Beschwerdeführerin hätte, wenn sie für sämtliche ihrer Aufgaben eine Ersatzperson hätte anstellen müssen. Hingegen sei es nicht Zweck dieses Wertes, das Einkommen, welches die Selbständigerwerbende gesund erzielt hätte, möglichst gut zu schätzen. Insofern sei es unzulässig, daraus das Valideneinkommen abzuleiten.
Diese Überlegung leuchtet ein.
Die Beschwerdegegnerin sieht darum als noch verbleibende Vorgehensweise die Bestimmung des Valideneinkommens anhand von Tabellenlöhnen gemäss den Lohnstrukturerhebungen (LSE) des Bundesamts für Statistik.
Dazu führt die Beschwerdegegnerin aus, die Medianlöhne der Position "sonstige Dienstleistungen", worunter Coiffeursalons an und für sich fielen, lägen «sehr tief». Da die Beschwerdeführerin mit gesundheitlichen Beeinträchtigungen teilweise bereits Einkommen im Bereich von CHF 60'000.-- ausgewiesen habe, entsprächen diese Medianlöhne nicht dem Einkommen, welches die Beschwerdeführerin gesund erzielt hätte. Aus diesem Grund sollten die Medianlöhne der Position freiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen bzw. sonstige freiberufliche, wissenschaftliche und technische Dienstleistungen, Kompetenzniveau 2 (ab LSE 2012, bzw. Anforderungsniveau 3 bis LSE 2010), Frauen, herangezogen werden (Beschwerdeantwort s. 3 Ziff. 10).
Auch diese Überlegungen sind gut nachvollziehbar.
3.1.2. Für den Basiswert zur Schätzung des Invalideneinkommens hat die Beschwerdegegnerin ebenfalls die statistischen Zahlen der LSE herangezogen. Anhand der LSE 2012 hat sie einen Betrag von CHF 51'441.-- (CHF 4'112.-- x 12, Umrechnung von 40 auf 41,7 Wochenstunden) ermittelt.
Dies wird in der Beschwerde nicht beanstandet.
Würde man, da der Rentenbeginn ins Jahr 2011 fällt (1. September 2011) richtigerweise die LSE 2010 (CHF 4'225.--; Tabelle TA1, Total Frauen, Anforderungsniveau 4) heranziehen, den Jahreslohn (CHF 50'700.--) auf die betriebsübliche Arbeitszeit von 40 auf 41.7 Wochenstunden umrechnen (CHF 52'855.--) und eine Anpassung an die Nominallohnentwicklung bis 2011 (+ 1.12%) vornehmen, ergäbe sich ein Wert von CHF 53'447.--.
Die Vorgehensweise der Beschwerdegegnerin unter Heranziehung eines Invalidenlohnes von CHF 51'441.-- wirkt sich für die Versicherte günstiger aus. Es bleibt aber festzuhalten, dass sich auch bei Heranziehung der LSE 2010 am nachstehend zu präsentierenden Ergebnis in der Rentenabstufung nichts ändern würde.
3.2. 3.2.1. Die Beschwerdegegnerin zieht für die Bestimmung des Valideneinkommens den Medianlohn der LSE 2010, Tabelle TA1, Pos 74, Frauen, Anforderungsniveau 3 heran (CHF 5'416.--). Umgerechnet auf die betriebsübliche Arbeitszeit von 40 auf 41.7 Wochenstunden und angepasst an die Nominallohnentwicklung bis 2011 (+ 1.12%) ergibt sich für 2011 ein Jahreseinkommen von CHF 68'513.-- (= CHF 5'416.-- x 12 x 41.7 / 40 x 1.0112).
Die Beschwerdegegnerin anerkennt, dass die Versicherte im August 2011 ihr Revisionsbegehren gestellt hat (vgl. handschriftliche, am 18. August 2011 unterzeichnete Ausführungen, IV-Akte 64; vgl. auch am 6. Oktober 2011 unterzeichneter Fragebogen, IV-Akte 66). Somit war eine Erhöhung der bisher fliessenden Invalidenrente frühestens ab diesem Zeitpunkt möglich (vgl. Art. 88bis Abs. 1 lit. a der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung (IVV; SR 831.201)
Gemäss dem vom RAD dargestellten Verlauf der Arbeitsfähigkeit bestand ab Juni 2006 bis 6. Juni 2011 eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit in Verweisungstätigkeiten um 40% (bzw. eine Arbeitsfähigkeit von 60%). Ab 7. Juni 2011 war diese Arbeitsunfähigkeit auf 65% erhöht (bzw. 35% Restarbeitsfähigkeit). Mit Rücksicht auf die Frist von 3 Monaten gemäss Art. 88a Abs. 2 IVV war somit die Verschlechterung der Erwerbsfähigkeit mit Wirkung ab
3.2.2. Für die Zeit ab 1. September 2011 ergibt sich bei Gegenüberstellung eines der Restarbeitsfähigkeit entsprechenden Invalideneinkommens von CHF 18'004.-- (35% von CHF 51'441.--, vgl. Erw. 3.1.2. a.E.) und dem Valideneinkommen von CHF 68'513.-- ein Invaliditätsgrad von 74%, was zu einer ganzen Invalidenrente führt.
3.3. In Nachvollzug des vom RAD dargestellten weiteren Verlaufs der Arbeitsfähigkeitsgrade sowie in Berücksichtigung der Dreimonatsfrist von Art. 88a Abs. 1 und 2 IVV bei Verbesserung bzw. Verschlechterung des Gesundheitszustandes hat die Beschwerdegegnerin weitere Einkommensvergleiche vorgenommen.
3.3.1. Ab 2. Juli 2013 bestand gemäss RAD (IV-Akte 282 S. 8) eine vollständige Arbeitsunfähigkeit, sodass sich ab diesem Zeitpunkt am Anspruch auf eine ganze Invalidenrente nichts ändert.
Im weiteren Verlauf traten kurze, d.h. weniger als 3 Monate dauernde Phasen mit einer Arbeitsfähigkeit von 50% auf (7. November 2013 bis 2. Januar 2014 sowie 29. April bis 2. Juni 2014). Die Beschwerdegegnerin geht richtigerweise davon aus, dass sich dadurch am Fortbestand des Anspruchs auf eine ganze Invalidenrente nichts ändert.
3.3.2. Ab 30. Oktober 2014 bestand sodann für ein längeres Intervall bis 19. März 2015 eine Arbeitsfähigkeit von 50%. Die Beschwerdegegnerin hat darum auf diesen Zeitpunkt hin einen weiteren Einkommensvergleich vorgenommen. Das Valideneinkommen gemäss den LSE 2014 beträgt CHF 75'060.-- (LSE 2014, Tabelle (privater Sektor) TA1_tirage_skill_level, Pos. 69-75 freiberufliche Dienstleistungen..., Frauen, Kompetenzniveau 2 [CHF 6'000.--] umgerechnet auf die betriebsübliche Wochenstundenzahl [41.7]).
Der Totalwert gemäss der gleichen Tabelle für das Invalideneinkommen bei Kompetenzniveau 1 beträgt CHF 4'300.-- monatlich bzw. 51'600.-- jährlich. Umgerechnet auf die Wochenstundenzahl von 41.7 ergibt sich ein Basisbetrag von CHF 53'793.--. Bei einer Arbeitsunfähigkeit von 50% resultiert ein Invalideneinkommen von CHF 26'897.--. Die Gegenüberstellung mit dem Valideneinkommen von CHF 75'060.-- ergibt einen Invaliditätsgrad von 64%, was zu einer Dreiviertelrente berechtigt.
Gemäss angefochtener Verfügung hat die Beschwerdegegnerin die Gewährung eines Leidensabzuges abgelehnt (vgl. IV-Akte 298 S. 5 f.). Ein Abzug sei nicht gerechtfertigt, da mit der Reduktion des Arbeitspensums die leidensbedingten Einschränkungen bereits berücksichtigt seien und die übrigen einkommensbeeinflussenden Merkmale bei der Beschwerdeführerin nicht vorhanden seien. Ob die Beschwerdegegnerin damit das ihr zustehende Ermessen verletzt hat, kann offengelassen werden. Jedenfalls wäre mit einem Abzug von 10% den Faktoren der leidensbedingten Einschränkung sowie des Alters bzw. der Teilzeittätigkeit ausreichend Rechnung getragen. Aber selbst dann würde sich ein Invaliditätsgrad von 68% ergeben und sich somit am Anspruch auf eine Dreiviertelsrente nichts ändern.
Mit Rücksicht auf die Dreimonatsfrist gemäss Art. 88a Abs. 1 IVV ist die bisher fliessende ganze Invalidenrente ab 1. Februar 2015 auf eine Dreiviertelsrente herabzusetzen.
3.3.3. Am 20. März 2015 war die Versicherte gemäss dem vom RAD aufgezeichneten Verlauf (IV-Akte 282 S. 8) wiederum ganz arbeitsunfähig. Entsprechend ist die Leistung mit Rücksicht auf Art. 88a Abs. 2 IVV ab 1. Juli 2015 wieder auf eine ganze Invalidenrente zu erhöhten
3.3.4. Die zum Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung zu berücksichtigende letztmalige gesundheitliche Veränderung trat gemäss Verlaufsdarstellung des RAD am 21. August 2015 ein. Ab diesem Zeitpunkt gilt es die dann zusätzlich auch vom G____ ab 2017 bestätigte Restarbeitsfähigkeit von 50% zu berücksichtigen.
Ausgehend von den noch an die Nominallohnerhöhung von 2014 bis 2015 (0.49%) angepassten Vergleichseinkommen gemäss vorstehender Erw. 3.3.2. ergibt sich wiederum eine Dreiviertelsrente, die in Nachachtung des Art. 88a Abs. 1 IVV ab 1. Dezember 2015 zu entrichten ist.
Zusammenfassend steht der Zusprache von Leistungen entsprechend dem Antrag in der Beschwerdeantwort nichts entgegen.
Die Beschwerdegegnerin ist folglich in Abänderung der Verfügung vom 21. Februar 2020 zu verpflichten, der Beschwerdeführerin für die Zeit vom
September 2011 bis und mit 31. Januar 2015 eine ganze Rente, für die Zeit vom 1. Februar 2015 bis und mit 30. Juni 2015 eine Dreiviertelrente, für die Zeit vom 1. Juli 2015 bis und mit 30. November 2015 eine ganze Rente und für die Zeit danach eine Dreiviertelrente auszurichten.
5.1. Die Beschwerdeführerin obsiegt hinsichtlich des in der Beschwerde gerügten Punktes (korrekturbedürftige Schätzung des Valideneinkommens). Bei diesem Verfahrensausgang hat die Beschwerdegegnerin die ordentlichen Kosten, bestehend aus einer Gebühr von CHF 800.--, zu tragen.
5.2. Die Beschwerdegegnerin hat dem anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer eine angemessene Parteientschädigung auszurichten. Das Sozialversicherungsgericht spricht im Sinne einer Richtlinie – in durchschnittlichen IV-Fällen – bei vollem Obsiegen eine Parteientschädigung von CHF 3'750.-- (inklusive Auslagen) zuzüglich Mehrwertsteuer zu.
Mit der eingereichten Honorarrechnung macht der Vertreter der Beschwerdeführerin einen Aufwand von 4.75 Stunden geltend. Die angeführte Faustregel beruht auf einem geschätzten durchschnittlichen Aufwand von rund 15 Stunden. Es rechtfertigt sich somit, das Honorar entsprechend einem Drittel von CHF 3'750.--, somit entsprechend der Honorarnote des Rechtsvertreters vom 5. Februar 2021 auf CHF 1'248.40 (inkl. Auslagen) zusätzlich Mehrwertsteuer, festzusetzen.
Demgemäss erkennt das Sozialversicherungsgericht:
://: In Abänderung der Verfügung vom 20. Februar 2020 wird die Beschwerdegegnerin verpflichtet, der Beschwerdeführerin für die Zeit vom 1. September 2011 bis und mit 31. Januar 2015 eine ganze Rente, für die Zeit vom 1. Februar 2015 bis und mit 30. Juni 2015 eine Dreiviertelrente, für die Zeit vom 1. Juli 2015 bis und mit 30. November 2015 eine ganze Rente und für die Zeit danach eine Dreiviertelrente auszurichten.
Die ordentlichen Kosten, bestehend aus einer Gebühr von CHF 800.--, gehen zu Lasten der Beschwerdegegnerin.
Die Beschwerdegegnerin bezahlt der Beschwerdeführerin eine Parteientschädigung von CHF 1'248.40 (inklusive Auslagen) zuzüglich CHF 96.15 Mehrwertsteuer.
Sozialversicherungsgericht BASEL-STADT
Der Präsident Der Gerichtsschreiber
Dr. G. Thomi lic. iur. H. Dikenmann
Rechtsmittelbelehrung
Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach der Eröffnung der vollständigen Ausfertigung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 100 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht [Bundesgerichtsgesetz, BGG]). Die Beschwerdefrist kann nicht erstreckt werden (Art. 47 Abs. 1 BGG). Die Beschwerdegründe sind in Art. 95 ff. BGG geregelt.
Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, in dreifacher Ausfertigung zuzustellen. Die Beschwerdeschrift hat den Anforderungen gemäss Art. 42 BGG zu genügen; zu beachten ist dabei insbesondere:
a) Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten;
b) in der Begründung ist in gedrängter Form darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt;
c) die Urkunden, auf die sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat, ebenso der angefochtene Entscheid.
Geht an:
– Beschwerdeführerin – Beschwerdegegnerin – Bundesamt für Sozialversicherungen
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