Administrative appeal inadmissible for lack of motivation and object

9C_302/2009Bundesgericht / III. öffentlich-rechtliche Abteilung08.06.2009Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

G. appealed a Ticino social insurance judgment concerning a suspension of benefits, refusal to authorize a change of insurer, and a damages claim against Supra. The Federal Court held that it could not review the suspension and insurer-change issues because the cantonal court had only ordered Supra to issue objection decisions, so no appealable object existed. It further found the filing manifestly insufficiently reasoned under Art. 42 LTF, and it lacked subject-matter competence regarding complaints about debt-enforcement notices. The appeal was therefore declared inadmissible in simplified procedure, and reduced court costs of CHF 200 were imposed on the appellant.

Omnilex-Regeste

Art. 42 LTF; Art. 108 cpv. 1 lett. a e b LTF; admissibility of administrative appeals and requirement of a reasoned filing. In administrative social-insurance proceedings, the Federal Court may review only legal relationships previously and bindingly determined by an appealable decision; where the cantonal instance has merely ordered the issuance of objection decisions, the object of challenge is absent and the appeal is inadmissible (consid. 2). A federal appeal must contain specific conclusions and, in its reasoning, address the contested decision and explain concisely why it violates law; generic allegations and unstructured criticism do not satisfy Art. 42 LTF (consid. 3). Matters falling outside the subject-matter jurisdiction of the Court are not examined.

Gesamter Gesetzestext

{T 0/2}
9C_302/2009

Sentenza dell'8 giugno 2009
II Corte di diritto sociale

Composizione
Giudice federale U. Meyer, Presidente,
cancelliere Grisanti.

Parti
G.________,
ricorrente,

contro

Cassa malati Supra,
chemin de Primerose 35, 1007 Losanna,
opponente.

Oggetto
Assicurazione contro le malattie,

ricorso contro il giudizio del Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino del 18 marzo 2009.

Visto:
il giudizio del 18 marzo 2009 con cui il Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino, da un lato, nella misura in cui lo ha ritenuto quale denuncia di denegata giustizia per non avere l'assicuratore malattia emesso le decisioni su opposizione relative alla sospensione del pagamento delle prestazioni e al rifiuto di disdire il contratto assicurativo, ha accolto il ricorso di G.________ e ha fatto ordine alla Supra di procedere in tal senso, mentre dall'altro lo ha respinto nella misura in cui l'impugnativa era diretta contro la decisione del 12 agosto 2008 di Supra relativa alla richiesta di risarcimento danni presentata dall'assicurata contro l'operato della Cassa malati,
il ricorso del 31 marzo 2009 (timbro postale) contro il giudizio cantonale,
lo scritto del 2 aprile 2009 con il quale, per ordine del Presidente, G.________ è stata informata che l'atto di ricorso, per essere ricevibile, deve contenere le conclusioni e i motivi per i quali essa ritiene di poter chiedere un altro giudizio,
l'indicazione in detto scritto secondo cui queste condizioni di ricevibilità non sembravano essere soddisfatte e l'avvertimento che il vizio poteva essere sanato entro il termine di ricorso indicato nel querelato giudizio,
gli atti completivi della ricorrente del 6 e 15 aprile e del 22 maggio 2009 (timbri postali),

considerando:
che nella procedura di ricorso in materia amministrativa sono di massima esaminabili e giudicabili solo i rapporti giuridici sui quali la competente autorità amministrativa si è precedentemente, e in maniera vincolante, determinata con una decisione (su opposizione),
che di conseguenza, se non è (ancora) stata emessa una decisione o una decisione su opposizione, manca l'oggetto impugnato e quindi un presupposto processuale (DTF 131 V 164 consid. 2.1; 125 V 413 consid. 1a pag. 414 con riferimenti; cfr. pure sentenza 8C_549/2007 del 30 maggio 2008, consid. 4),
che pertanto, nella misura in cui la ricorrente chiede a questa Corte di esprimersi anche sul provvedimento di sospensione del pagamento delle prestazioni dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e sul rifiuto della Supra di autorizzarle il cambiamento di assicuratore, il ricorso è irricevibile, in quanto su questi punti la Corte cantonale non si è ancora pronunciata, avendo ingiunto alla resistente di emanare le relative decisioni su opposizione (cfr. a tal proposito anche sentenza 8C_140/2007 del 21 aprile 2008, consid. 1 con riferimenti),
che per il resto, giusta l'art. 42 cpv. 1 LTF il ricorso deve contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova,
che nei motivi occorre spiegare in modo conciso perché l'atto impugnato viola il diritto (art. 42 cpv. 2 LTF; DTF 133 II 249 consid. 1.4.1 pag. 254),
che il Tribunale federale esamina in linea di massima solo le censure sollevate, non essendo per contro tenuto a vagliare, come lo farebbe un'autorità di prima istanza, tutte le questioni giuridiche che si pongono, se queste ultime non sono debitamente sollevate in sede federale,
che nel caso concreto, l'atto di ricorso non adempie manifestamente le esigenze di motivazione,
che infatti la ricorrente - limitandosi in sostanza a esternare confusamente accuse nei confronti dei responsabili della Cassa opponente e a lamentare un danno di oltre un milione di franchi per il loro operato - non si confronta, nemmeno negli atti completivi, nelle debite forme con i motivi che hanno indotto la Corte cantonale a rendere il giudizio impugnato,
che in particolare l'insorgente non spiega perché e in quale misura l'argomentazione, diffusa e circostanziata, del Tribunale cantonale riguardo al fatto che la responsabilità della Cassa per il preteso danno materiale e morale non può essere - quantomeno allo stadio attuale - invocata per difetto dei presupposti legali, sarebbe contraria al diritto applicabile (art. 78 LPGA; DTF 133 V 14),
che infine la Corte giudicante deve dichiararsi chiaramente incompetente, già solo ratione materiae, a statuire sulle denunce e le richieste di ritiro dei precetti esecutivi fatti spiccare dalla Cassa resistente,

che in tali condizioni, il ricorso si rivela manifestamente inammissibile e può essere evaso in applicazione della procedura semplificata dell'art. 108 cpv. 1 lett. a e b LTF,
che le spese giudiziarie, ridotte, sono poste a carico della ricorrente, soccombente (art. 66 cpv. 1 LTF),

per questi motivi, il Presidente pronuncia:

1.
Il ricorso è inammissibile.

2.
Le spese giudiziarie di fr. 200.- sono poste a carico della ricorrente.

3.
Comunicazione alle parti, al Tribunale delle assicurazioni del Cantone Ticino e all'Ufficio federale della sanità pubblica.

Lucerna, 8 giugno 2009

In nome della II Corte di diritto sociale
del Tribunale federale svizzero
Il Presidente: Il Cancelliere:

Meyer Grisanti

Schlagwörter

social insurancehealth insuranceinadmissibilityappeal motivationappealable objectsubject-matter jurisdictioncourt costs

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the complaint was admissible regarding the suspension of benefits and refusal to allow a change of insurer

Extrahierter Entscheid

No; those matters were not yet decided by the cantonal court, so there was no appealable object.

Extrahierte Begründung

In administrative appeal proceedings, only legal relationships previously and bindingly determined by a decision may be reviewed; without a decision or objection decision, a procedural prerequisite is missing.

Kernrechtsfrage

Whether the complaint met the federal motivation requirements

Extrahierter Entscheid

No; the filing did not sufficiently explain why the cantonal judgment violated federal law.

Extrahierte Begründung

The appellant did not engage with the cantonal reasoning and merely raised confused accusations and damage assertions; under Art. 42 LTF, conclusions and reasoned arguments are required.

Kernrechtsfrage

Whether the Federal Court could examine allegations and requests concerning debt enforcement notices

Extrahierter Entscheid

No; the court declared itself materially incompetent to rule on those complaints.

Extrahierte Begründung

Such matters fell outside the subject-matter jurisdiction of the court in this proceeding.

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