No standing to challenge refusal of residence permit

2A.516/2001Bundesgericht / II. öffentlich-rechtliche Abteilung03.12.2001Dismissed

Von Omnilex extrahiert

Omnilex-Zusammenfassung

The Federal Court considered the appeal of a Macedonian national against the Zurich authorities' refusal of a residence permit. It held that she had no present right to a permit because she no longer lived with her settled husband, the marital cohabitation had not lasted long enough for an independent entitlement, and Article 8 ECHR did not help. The administrative law appeal was therefore inadmissible. A constitutional complaint was also unavailable on the merits for lack of a legally protected interest. Legal aid was refused as the appeal was hopeless, and the applicant was ordered to pay CHF 1,000 in court costs.

Omnilex-Regeste

Art. 17 Abs. 2 ANAG, Art. 88 OG, Art. 100 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 OG; standing in federal administrative and constitutional proceedings concerning residence permits. A foreign spouse of a settled person has no derived entitlement once the matrimonial cohabitation has ceased; an autonomous claim under Art. 17 Abs. 2 ANAG presupposes a sufficiently long genuine cohabitation. Where the marital relationship is no longer effectively maintained, Art. 8 EMRK does not confer a residence right. In the absence of a legally protected interest, a constitutional complaint on the merits is inadmissible; only procedural grievances amounting to a formal denial of justice may exceptionally be heard. Manifestly hopeless proceedings justify refusal of legal aid and costs may be charged to the losing party (consid. 2-4).

Gesamter Gesetzestext

[AZA 0/2]
2A.516/2001/ran

II. OEFFENTLICHRECHTLICHE ABTEILUNG ***********************************

  1. Dezember 2001

Es wirken mit: Bundesrichter Wurzburger, Präsident der
II. öffentlichrechtlichen Abteilung, Hungerbühler, Müller,
und Gerichtsschreiber Uebersax.


In Sachen
A.________, geb. .......... 1966, Beschwerdeführerin, vertreten durch Rechtsanwalt Dr. Guido Hensch, Genferstrasse 23, Postfach 249, Zürich,

gegen
Regierungsrat des Kantons Zürich, Verwaltungsgericht des Kantons Zürich, 4. Kammer,

betreffend
Aufenthaltsbewilligung,
wird festgestellt und in Erwägung gezogen:

1.- Mit Urteil vom 5. November 2001 trat das Bundesgericht auf eine Verwaltungsgerichtsbeschwerde der mazedonischen Staatsangehörigen A.________ gegen einen Entscheid des Regierungsrats des Kantons Zürich vom 5. September 2001 im Zusammenhang mit der Verweigerung einer fremdenpolizeilichen Aufenthaltsbewilligung nicht ein. Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, A.________ mache einen Anspruch auf Bewilligung geltend, weshalb sie sich vorweg an das Verwaltungsgericht zu wenden habe und den Entscheid des Regierungsrates nicht direkt beim Bundesgericht anfechten könne, zumal sie keine allenfalls unabhängig vom Rechtsanspruch zulässigen Verfahrensrügen erhebe (Urteil 2A.467/2001).
Bereits am 24. Oktober 2001 war das Verwaltungsgericht auf die bei ihm erhobene Beschwerde nicht eingetreten mit der Begründung, A.________ stehe kein Anspruch auf eine Anwesenheitsbewilligung zu. Gegen dieses Urteil des Verwaltungsgerichts führt A.________ nunmehr Verwaltungsgerichtsbeschwerde, eventuell staatsrechtliche Beschwerde, beim Bundesgericht mit dem Hauptantrag, den angefochtenen Entscheid aufzuheben und das Verwaltungsgericht anzuweisen, die Beschwerde materiell zu behandeln.

2.- Die Beschwerdeführerin leitet ihren behaupteten Anspruch auf Bewilligung aus der Ehe mit ihrem niedergelassenen Ehemann deutscher Staatsangehörigkeit ab.

Die Beschwerdeführerin hat ihren Mann im Juli 1994 geheiratet. Nachdem sie im September 1998 aus der Untersuchungshaft entlassen worden war, hat sie die Wohngemeinschaft mit ihrem Ehemann nicht mehr aufgenommen. Da die Beschwerdeführerin nicht mehr mit ihm zusammen lebt, hat sie heute keinen aus seiner Niederlassung abgeleiteten Anspruch auf Verlängerung ihrer Aufenthaltsbewilligung gemäss Art. 17 Abs. 2 erster Satz ANAG mehr. Weil die Wohngemeinschaft - selbst unter Berücksichtigung der Haftzeit - lediglich etwas mehr als vier und jedenfalls nicht fünf Jahre gedauert hat, kann die Beschwerdeführerin auch nicht einen eigenständigen und damit von der Niederlassungsbewilligung ihres Ehemannes unabhängigen Anspruch auf Anwesenheitsbewilligung geltend machen (Art. 17 Abs. 2 zweiter Satz ANAG; vgl. BGE 126 II 269 E. 2b und c). Schliesslich kann sich die Beschwerdeführerin ebenfalls nicht auf Art. 8 EMRK berufen, ist doch die Beziehung zu ihrem Ehemann schon seit geraumer Zeit nicht mehr intakt bzw. wird sie nicht mehr gelebt, wie dies ein auf Art. 8 EMRK gestützter Anspruch auf Anwesenheitsbewilligung voraussetzen würde (BGE 126 II 377 E. 2b S. 382 ff., mit Hinweisen).

Damit gelangt der Ausschlussgrund von Art. 100 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 OG zur Anwendung, weshalb auf die Verwaltungsgerichtsbeschwerde nicht eingetreten werden kann (BGE 126 II 377 E. 2 S. 381, mit Hinweisen).

3.- Mangels Anspruchs auf Bewilligung ist die Beschwerdeführerin sodann nicht befugt, in der Sache staatsrechtliche Beschwerde zu führen (Art. 88 OG; vgl. BGE 121 I 267 E. 2, mit Hinweisen). Unabhängig von der Legitimation in der Sache lässt das Bundesgericht die staatsrechtliche Beschwerde freilich zu, soweit die Verletzung von Parteirechten im kantonalen Verfahren gerügt wird, welche auf eine formelle Rechtsverweigerung hinaus läuft (BGE 123 I 25 E. 1, mit Hinweisen). Die Beschwerdeführerin macht geltend, das Verwaltungsgericht habe gegen ihren Anspruch auf Zugang zu einem Gericht verstossen. Einen entsprechenden verfassungsrechtlichen Anspruch hat sie jedoch nicht. Art. 6 EMRK ist auf Verfahren der fremdenpolizeilichen Anwesenheitsbewilligungen nicht anwendbar, und der neue Art. 29a BV ist noch nicht in Kraft getreten, so dass nicht geprüft werden muss, ob die Beschwerdeführerin sich darauf berufen könnte (vgl.
BGE 126 II 377 E. 8d/bb S. 396; VPB 58/1994 Nr. 99 S. 719 [zu Art. 6 EMRK]).

4.- a) Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unzulässig bzw. unbegründet und ist ohne weiteren Schriftenwechsel im vereinfachten Verfahren nach Art. 36a OG abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden kann. Ergänzend wird auf die Ausführungen im angefochtenen Entscheid verwiesen (Art. 36a Abs. 3 OG).

b) Unter diesen Umständen ist das für das bundesgerichtliche Verfahren gestellte Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wegen Aussichtslosigkeit der Beschwerde abzuweisen.
Dementsprechend sind die bundesgerichtlichen Kosten der unterliegenden Beschwerdeführerin aufzuerlegen (Art. 156 in Verbindung mit Art. 153 und 153a OG).

c) Mit dem Entscheid in der Sache wird das Gesuch um aufschiebende Wirkung gegenstandslos.

Demnach erkennt das Bundesgericht
im Verfahren nach Art. 36a OG:

1.- Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist.

2.- Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege und Verbeiständung wird abgewiesen.

3.-Die Gerichtsgebühr von Fr. 1'000.-- wird der Beschwerdeführerin auferlegt.

4.-Dieses Urteil wird der Beschwerdeführerin, dem Regierungsrat und dem Verwaltungsgericht des Kantons Zürich,
4. Kammer, sowie dem Bundesamt für Ausländerfragen schriftlich mitgeteilt.

______________
Lausanne, 3. Dezember 2001

Im Namen der II. öffentlichrechtlichen Abteilung
des SCHWEIZERISCHEN BUNDESGERICHTS
Der Präsident:

Der Gerichtsschreiber:

Schlagwörter

residence permitstandingfamily reunificationcohabitationconstitutional complaintlegal aidcourt feesinadmissibility

Von Omnilex extrahiert

Kernrechtsfrage

Whether the administrative law appeal against the cantonal judgment was admissible despite the absence of a residence-permit entitlement.

Extrahierter Entscheid

The appeal was inadmissible because the applicant had no enforceable right to the permit under the applicable law.

Extrahierte Begründung

She no longer lived with her husband, so no derived right from his settlement status remained; the cohabitation had not lasted long enough for an independent right, and Article 8 ECHR did not apply because the marital relationship was no longer effectively maintained.

Kernrechtsfrage

Whether the applicant could bring a constitutional complaint on the merits.

Extrahierter Entscheid

She lacked standing to complain on the merits because she had no claim to the permit.

Extrahierte Begründung

Without a legally protected interest, Article 88 OG did not confer standing; only a complaint for denial of justice based on procedural rights could be examined, but no such enforceable court-access right existed here.

Kernrechtsfrage

Whether the applicant was entitled to legal aid and counsel for the federal proceedings.

Extrahierter Entscheid

Legal aid was refused because the appeal had no prospects of success.

Extrahierte Begründung

The application was hopeless in light of the clear inadmissibility and lack of merit.

Kernrechtsfrage

How the federal court costs were to be allocated.

Extrahierter Entscheid

The court fee was imposed on the losing applicant.

Extrahierte Begründung

Costs follow the outcome of the proceedings under the OG provisions governing federal costs.

Setzen Sie Ihre Recherche in ChatGPT oder Claude fort

Verbinden Sie Omnilex, um den Rechtskorpus über Ihren KI-Assistenten zu durchsuchen.