Art. 120 Ziff. 1 und 4 ZStdV; Art. 115 lit. c ZStdV; notification of the birth and acknowledgment of a child acknowledged before birth to the mother's home civil status office. The provisions governing civil-status notifications are to be interpreted teleologically in function of the family register. A child acknowledged before birth remains part of the mother's family and must therefore be reported to the civil status office of the mother's home municipality; otherwise the register cannot fulfil its purpose as a complete record of the family. Art. 115 lit. c ZStdV obliges the opening of a separate family-register sheet for the unmarried mother, without exception, even if the child was acknowledged before birth. A mere marginal note is insufficient where it would prevent reliable identification of the child and its family relations (consid. 2).
346 Verwaltungs-und Disziplinarrecht. schriftsgemässe Beurkundung vorliegt, hat es also dabei sein Bewenden. Keineswegs werden damit die Erforder- nisse einer öffentlichen Beurkund"!illg überspannt. Zweck dieser Form ist die einwandfreie Feststellung des Ver- fügullgswillens durch die Urkundsperson. Die biosse Beglaubigung einer Unterschrift des Verfügenden bezieht sich aber gar nicht auf den Inhalt seiner Erklärung. Die Ansicht des kantonalen Departementes trägt also durchaus dem erwähnten Zwecke Rechnung. 2. -Auch wenn eine genügende öffentliche Beurkundung vorläge oder etwa noch stattfände, müsste die Eintragung dieser Kindesanerkennung abgelehnt werden, weil Art. 304 ZGB sie ausschliesst. Jede diesem Verbot wider- sprechende Eintragung ist zu verweigern und nicht bloss ein Einspruch nach Art. 305 und 306 ZGB vorzubehalten, wie das Justiz-und Polizeidepartement im Gegensatz zu seiner früheren zutreffenden Stellungnahme annimmt vgl. das grundlegende Kreisschreiben des Departementes vom 26. Juli 1919 Nr. 10 : SJZ 16 S. 126 Nr. 67 ; EGGER Nr. 6 und SILBERNAGEL Nr. 14 zu Art. 304, je '2. Auflage . Nichts Abweichendes folgt aus BGE 55 I 24. Dort wird lediglich eine bereits erfolgte Eintragung bezw. Zuspre- chung mit Standesfolge zunächst als massgebend bezeich- net, insbesondere für die Ausstellung eines Heimatscheines. Ferner berührt das Urteil di Frage nach der Nichtigkeit oder biossen Anfechtbarkeit eines qem Verbot zuwider erfolgten Eintrages oder 'Statusurteils, was hier gleichfalls ausser Diskussion steht, da es zu der vom Gesetz verpönten Eintragung eben nicht gekommen ist. Die Grün'de dieses ausnahmslos geltenden Verbotes liegen in der öffentlichen Ordnung und in der Familien- moral. Davon ausgehend hat das Bundesgericht den Art. 304 ZGB sogar zum Massstab der Auslegung von Art. 323 Abs. 2 ZGB gemacht und die Zusprechung mit Standes- folge als unzulässig erklärt, wenn der Vater auch nur zur Zeit der Zeugung verheiratet war (BGE 51 II 48). War bei der Empfängnis zwar nicht der Erzeug .... wohl aber Registersaohen. N° 61.
die Mutter verheiratet, wie hier, SO erhebt sich die Frage, ob aus ähnlichen Gründen der Vorbehalt der Vaterschafts- klage in Art. 316 ZGB nur auf die gewöhnliche, auf Ver- mögensleistungen gerichtete Vaterschaftsklage zu beziehen sei. Das kann jedoch hier auf sich beruhen. Eine freiwillige Anerkennung ist nach Art. 304 ZGB auf alle Fälle aus- geschlossen, selbst wenn eine Statusklage nach Art. 323 Abs. 1 ZGB unter deren besondem Voraussetzungen zulässig sein sollte. 3. -Dass man es beim Beschwerdeführer mit einer im Ehebruch erzeugten Person zu tun hat, wird in der Rekursschrift mit Unrecht bestritten. Die Ehe seiner Mutter war zur Zeit der Empfängnis weder durch Tod noch Scheidung aufgelöst, wie diese Frau denn auch heute noch als Witwe des damaligen Ehemamies einge- tragen ist. Für die vorliegende Kindesanerkennung ist das schweizerische Recht massgebend (Art. 32 in Verbindung mit Art. 8 NAG). Für die vom Beschwerdeführer behaup- tete Möglichkeit, dass die Ehe seiner Mutter in den Jahren 1905 und 1906 blQSS wegen getrennten Lebens der Ehe- gatten nach dem österreichischen Gesetz als aufgelöst gegolten habe; wird keine nachprüfbare Norm angeführt. Es braucht daher auch nicht entschieden zu werden, ob ein derartiger Grundsatz vor der öffentlichen Ordnung der Schweiz standhielte. Demnach erkennt da8 Bundesgericht : Die, Beschwerde wird abgewiesen. 61. Urteil der 11. ZivUabteiluug vom 21. November 1941 i. S. F. gegen Bern, Regierungsrat. ZWilBtandBregiBter. Geburt und Anerkennung eines schon vor der Geburt anerkannten ausserehelichenKindes sind nicht nur dem Zivilstandsamte des Heimatorts des Vaters, sondern auch dem Zivilstandsamte des Heimatorts der Mutter mitzuteilen (Art. 120 Ziff. 1 und 4 der Verordnung über den Zivilstandsdienst vom 18. Mai 1928).
Verwaltungs. und Disziplinarrecht. Der ledigen Fra.u ist bei Geburt eines Kindes i Familienregister ein eigenes Blatt zu eröffnen, a.uch wenn das Kind vor der Geburt anerkannt worden ist (Art. 115 lit. c der zit. Verordnung). Regietres de l'etat civil. La. naissance et 10. reconnaissance d'un enfant naturel deja. reconnu avant so. naissance doivent etre communiquees non seulement a. l'officier de l'etat civil du lieu d'origine du pare mais aussi a. l'officier de l'etat civil du lieu d'origine de la. mare (art. 120 eh. 1 et 4 de l'ordonnance sur le service de l'etat civil, du 18 mai 1928). Un feuillet doit etre ouvert dans le registre des familles a. la. femme celibataire, meme si son emant 0. 13M reconnu avant sa nais sance (art. 115 lettre e de l'ordonnanee). Registro dello seato civile. La. naseita e il riconoscimento d'un fig1io naturale gia. riconoseiuto prima deUa sua nascita debbono essere comunicati non soltanto all'uffieiale di stato civile deI luogo di attinenza deI padre, ma anohe a qu.eUo deI Iuogo di attinenza deUamadre (art. 120, eifre 1 e 4 dell'Ordinanza 18 maggio 1928 sul servizio deUo stato civile). Un foglio dev'essere aperto nel registro delle famiglie alla donna. nubile, anehe se il figlio a stato rioonosoiuto prima deUa sua naseita (art. 115, lett. c, deU'ordinanza). Am 21. Februar 1946 gebar die ledige Beschwerde- führerin, Bürgerin der Gemeinde Br., in Berneinen Kna- ben, den sein Vater, Bürger der Gemeinde T., schon vor der Geburt als sein aussereheliches Kind anerkannt hatte. Am 23. Februar 1946 stellte sie hierauf bei der untern Aufsichtsbehörde über die Zivilstandsämter das Gesuch, das Zivilstandsamt Bern II sei anzuweisen, die Geburt; des Knaben dem Zivilstandsamt ihrer Heimatgemeinde nicht anzuzeigen, da die vom Bundesrat gemäsa Art. 39 Abs. 2 ZGB erlassene Verordnung über den Zivilstands- dienst vom 18. Mai 1928 (ZStdV) eine solche Mitteilung nicht vorsehe und die im Kreisschreiben des Eidgenössi- schen Justiz-und Polizeidepartementes vom 14. Juni 1932 (BBI 1932 II 220 Zif. 4 b) enthaltene Weisung, der das Zivilstandsamt folgen wolle, von einer unzuständigen Behörde ausgegangen seLDie untere Aufsichtsbehöne wies das Gesuch ab ; ebenso am 14. Juni 1946 der Regie- rungsrat des Kantons Bern als obere kantonale Aufsichts- behörde. Mit ihrer verwaltungsrechtlichen Beschwerde an da.s Regisnersachen. N0 61.
Bundesgericht erneuert die Beschwerdeführerin ihr Gesuch. Die Vorinstanz und das Eidgenössische J ustiz-und Polizeidepartement beantragen Abweisung der Bescherde. Das Bundesgericht zieht in Erwägung .-
Verwaltungs. und Disziplinarrecht. rigkeit der Mutter erwirbt es in diesem Falle nicht. Wird unter dem Heimatort I) im Sinne von Art. 120 Zif. 1 ZStdV einzig der Heimatort der geborenen bezw. gestor- benen Person verstanden, so ist also die Geburt eines während der Schwangerschaft anerkannten Kindes dem Zivilstandsamte des Heimatortes der Mutter nicht mit- zuteilen; ebensowenig bei wörtlicher Auslegung von Zif. 4 die während der Schwangerschaft erfolgte und mit der Geburt wirksam gewordene Anerkennung, da im Falle der Anerkennung vor der Geburt der Heimatort der Mutter, wörtlich genommen, nicht als c( bisheriger Heimatort)l gelten kann. Bei der Auslegung der Vorschriften über die Mittei- lungen , die im Neunten Abschnitt der ZStdV (Art. 120 H.) enthalten sind, ist jedoch nicht allein auf den Wort- laut abzustellen, sondern es ist dabei ansserdem der Zweck zu berücksichtigen, dem sie zu dienen haben. Die Mitteilungen an die heimatlichen Zivilstandsämter sind nun vor allem deswegen vorgeschrieben, um diesen Ämtern zu ermöglichen, das im Achten Abschnitt der ZStdV (Art. 113 H.) vorgesehene Familienregister gehörig zu führen (vgl. Art. 117 und 131 ZStdV). Diesem Zwecke wird die wörtliche Auslegung von Art. 120 Zif. 1 und 4 ZStdV nicht gerecht. Das Familienregister Wird nach Art. 113 ZStdV im Kreise des Heimatortes geführt und eI).thält den gesamten Personalbestand der dqrt das Bürgerrecht besitzenden Familien und Personen 11. Nach Art. 115 wird darin jedem gemeindeangehörigen Familienhaupte, sofern es noch kein eigenes Blatt besitzt, ein Blatt eröffnet, und zwar (lit. c) der ledigen Frau bei Einbürgerung, Wiednrein bürgerung, bei Annahme und Geburt eines Kindes 11. Auf dem Blatte werden nach Art. 116 u.a. eingetragen der Name und Stand des Familienhauptes unter Angabe der Namen seiner Eltern und der übrigen die Familie bildenden Personen )1. Das aussereheliche Kind einer ledigen Frau bleibt nun ilir Kind und gehört zu ihrer Registersachen. N° 61.
Familie, auch wenn es vom Vater vor der Geburt aner- kannt worden ist. Die Anerkennung durc4 den Vater beeinflusst die verwandtschaftlichen Beziehungen des Kindes zur Mutterseite in keinem Falle. Sie hat nur zur Folge, dass es ausser zur mütterlichen auch zur väterlichen Seite in die Rechte und Pflichten der ausserehelichen Verwandtschaft tritt (Art. 325 Abs. 1 ZGB). Soll das Familienregister einer Gemeinde den gesamten Personal- bestand I) der dort heimatberechtigten Familien und Personen enthalten, so muss also d aussereheliche Kind einer ledigen Frau an ihrem Heimatorte ins Familien- register eingetragen werden ohne Rücksichil darauf, ob und wann der Vater es anerkannt hat, und zwar ist zu diesem Zwecke der Mutter in jedem Falle ein eigenes Blatt zu eröffnen. Im Kreisschreiben vom 14. Juli 1930, wo (im Gegensatz zum bereits erwähnten Kreisschreiben vom 14. Juni 1932) gesagt worden war, dass die Geburt eines schon während der Schwangerschaft oder bei der Anzeige anerkannten Kindes dem Zivilstandsamte der Heimatgemeinde der Mutter nicht mitzuteilen sei, hatte das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement freilich die Ansicht geäus- sert, ein solches Kind sei im Familienregister der Heimat-. gemeinde der Mutter nicht einzutragen, weil es nur das Bürgerrecht des Vaters erworben habe (BBI 1930 II 60 Zif. 3 b). Voraussetzung für die Aufnahme ins FaIQ.ilien- 'register einer Gemeinde ist jedoch nur, dass das Familien- haupt oder allenfalls dessen Ehefrau der Gemeinde ange- hört (Art. 115 Abs. 1 und 2 ZStdV). Die übrigen Familien- glieder sind gemäss Art. 113 und 116 ZStdV einzutragen, ob sie Gemeindebürger seien oder nicht. Nur so erfüllt das Register seine Aufgabe als Familienregister. Für die Eintragung der nicht . in der Gemeinde verbürgerten Familienglieder gilt nach den Musterbeispielen, die in der Sammlung der Vorschriften für den Zivilstands- dienst (hgg. vom Eidgenössischen Justiz-und Polizei- departement im Jahre 1928) enthalten sind, ledigliab: die
Verwaltungs. und Disziplinarrecht. Besonderheit, dass in der Rubrik für ihre Personalien auf das Fehlen des Gemeindebürgerrechts hinzuweisen ist (Beispiele Nr. 66S. 167, Nr.72 S. 178/9). Im Kreisschreiben vom 14. Juni 1932, wo die Zivil- standsämter angewiesen wurden, von der Geburt und der Anerkennung eines vor oder mit der Geburtsanzeige anerkannten Kindes auch dem Zivilstandsamte der Hei- matgemeinde der Mutter Mitteilung zu machen, erklärte das Eidgenössische Justiz-und Polizeidepartement, es bestehe zwar ein Bedürfnis, im Familienregister der Hei- matgemeinde der Mutter eine solche uneheliche Geburt ebenfalls enichtlich zu machen. Dabei handle es sich aber bloss um Vormerkung in der Kolonne ,Standes- änderungen ' (Musterbeispiel Nr.68, S. 171 der Sammlung der Vorschriften) oder beim Namen deI; Mutter, niemals um die Eröffnung eines Blattes. Diese (nicht näher begründete) Ansicht ist unvereinbar mit der Bestim- mung des Art. 115 lit. c ZStdV, die die Eröffnung eines eigenen Blattes für die ledige Mutter ohne jede Ausnahme vorschreibt. Eine solche Ausnahme lässt sich namentlich auch nicht etwa damit rechtfertigen, dass -das vor der Geburt anerkannte Kind das Bürgerrecht der Mutter nicht besitzt ; denn die gleiche Bestimmung schreibt vor, dass der ledigen Frau, die ein Kind annimmt ein eigenes . , Blatt zu eröffnen sei,unddas angenommene Kind erwirbt ihre Heimatangehörigkeit durch die Adoption von Bundes- rechts wegen ebenso wenig wie das vor der Geburt aner- kannte Kind durclt die Abstammung von. ihr (vgl. Art. 268 ZGB). Eine blosse Vormerkung nach dem Vorbild des Musterbeispiels Nr. 68 wäre im übrigen schon des- wegen unzureichend, weil die Vormerkung in diesem Beispiel nur aus den Worten Mutter eines KindeS besteht. Im Beispiel Nr. 68 genügte es, in die Spalte Änderungen im Stande diese knappe Angabe aufzu- nehmen, weil daneben auf das der Kindsmutter eröffnete besondere Blatt (vgt Beispiel Nr. 70 S. 174/5) hingewiesen wurde. Für sich aU bezeichnet dagegen eine solche Regiswrsachen. N° 61.
Angabe das Kind nicht genügend. Wäre im Familien- register nur diese Angabe z:u finden, so könnte (wie in der Zeitschrift für Zivilstandwesen, 1939, S. 192/3, zu- treffend hervorgehoben wird) leicht der Fall eintreten, dass das Zivilstandsamt die Personalien des Kindes über- haupt nicht mehr festzustellen vermöchte; denn seine Mutter kann sterben, ohne ihre Angehörigen über seine Existenz unterrichtet zu haben, und die Belege, in denen allenfalls nähere Angaben zu finden wären, sind nach Art. 58 Abs. lZStdV von Bundes wegeI nur zehhJahre aufzubewahren. Voraussetzung dafür, dass das vor der Geburt anerkannte Kind einer ledigen Frau im Familienregister am Heimat- orte der Mutter auf dem ihr zu eröffnenden Blatte mit Namen und Stand eingetragen werden kann, ist aber, dass die Geburt und die Anerkennung dem Zivilstands- amte dieser Gemeinde gemeldet werden. Wenn unterlassen wurde, dies in Art. 120 Zif. 1 und 4 ZStdV ausdrücklich zu sagen, so beruhte das nicht auf Absicht, sondern ein fach. darauf, dass bei der Abfassung dieser Vorschriften an den verhältnismässig seltenell Fall der Anerkennung vor der Geburt nicht gedacht wurde. Das ergibt sich klar aus Art. 120 Zif. 4, wo von der Mitteilung an die Zivilstandsämter des bisherigen und des neuen Heimat- ortes ) die Rede ist. Einen bisherigen und einen neuen Heimatort hat nur das nach der Geburt anerkannte Kind. Für das vorher anerkannte ist, streng genommen, die Heimatgemeinde des Vaters ebenso wenig der neue Heimat- ort wie die Heimatgemeinde . der Mutter der bisherige. Die erwähnten Vorschriften sind deshalb ausdehnend d8.hin auszulegen, dass die Geburt und die Anerkennung eines schon während der Schwangerschaft anerkannten Kindes nicht nur dem Zivilstandsamte eines eigenen Hei- matortes, d. h. des Heimatortes des Vaters, sondern auch dem Zivllständsamte des Heimatortes der Mutter mitzu- teilen smd j wie es im Kreisschreiben vom 14. Juni 1932 angeordnet worden ist. Unterbliebe diese letztere Mittei- 23 AS 72 I -1946
Verwaltungs-und Disziplinarrecht. lung, und könnte das Kind demgemäss nicht in das am Heimatort der Mutter geführte Familienregister einge- tragen werden, so liefe' es Gefahr. bei Erbfällen auf der Mutterseite übergangen zu werden, da das Familien- register am Heimatorte des Erblassers die Grundlage für die Erbenermittlung bildet. Dafür, dass die Existenz des Kindes bei solchen Erbfällen auch sonst bekannt würde, besteht keinerlei Gewähr, zumal wenn die Mutter be- strebt ist, seine Geburt vor ihren Angehörigen zu ver- heimlichen, wie es im vorliegepden Fall zuzutreffen scheint. Demnach erkennt das Bundesgericht : Die Beschwerde wird abgewiesen. 62. UrteJl der 11. Zivilahteilunu vom ö. Dezember 1948 i. S. Noger gegen Regierungsrat des Kantons Aargau. Ekejähigkeitszeugni8 für eine Trauung im Ausland (Art. 158 ZSt V) : kann vom schweizerischen Verlobten ohne Rücksicht auf seinen derzeitigen Aufenthalt verlangt werden; Ist die auslän?ische Braut aus der Schweiz ausgewiesen, so ist der zuständigen Behörde nach Art. 109 ZGB Gelegenheit zum Einspruch zu geben (Art. 167 ZStV). Mmriaf . Le certifi,cat de capacite nOOessaire pour faire c616brer 1lIl maria.ge a. l'etranger (art. 158 de l'ordonnance sur le service de 1'6tat civil) peut etre requis par le rumc6 de nationaJittS suisse, qual que soit son domicile. Si 180' fianc6e, de nationaJiM etrangere, a 6M expulsee de Suisse a.vis doit en etre donne a. l'autoriM comp6tente aux terme derart. 109 ce, de maniilre qu'elle puisse eventuellement faire opposition (art., 167 de l'ordonnance). ' MatrimoniQ. TI certificato di capacita. per 11.1. celebrazione d'un matrimonio aJl'estero (art. 158 Ordinatlza sul servizio deiIo stato civile) puo essere domandatodaJ fidanzato di nazionalita. svizzera, quaJunque sia il suo domicilio. Se la fidnta, di nazionalit estera, e stata espulsa dalla Svizzera, ne devessere, dato aVVlSO aJl'autorita. competente a'sensi delI 'art. 109 ce, affinche possa fare eventuaJmente opposi- zione (art. 167 dell'ordinanza). A. -Am 27. März 1946 ordnete das StandeSamt Kon- stanz die EheverkÜBdung des damals in Aarau, jetzt in Registersaehen. N° 62. Reinach wohnenden Schweizerbürgers Noger mit der in Konstanz wohnenden deutschen Staatsangehörigen Emma Dörner an. Am gleichen Tage stellte der deutsche Standes- beamte das Gesuch um Verkündung bei den Zivilstands- ämtern' ThaI (St. Gallen) und Aarau, d. h. am Heimat- und am Wohnort des Bräutigams. Zudem ersuchte er das ZiVilstandsamt Aarau um Ausstellung des vorge- schriebenen Ehefähigkeitszeugnisses. Die V,erkÜBdungen erfolgten, ohne .dass Einspruch erhoben wurde. Nach Ablauf der Wefür angesetzten Frist stellte das Zivilstands- amt Aarau am 9. April 1946 ein Ehefähigkeitszeugnis aus. Dessen Weiterleitung nach Konstanz unterblieb jedoch, weil das Polizeikommando des Kantons Aargau nach- träglich mitteilte, es seien in Verbindung mit der Bundes- anwaltschaft Erhebungen über die Braut im Gange. Als sich Noger deswegen bei. der kantonalen Justizdirektion beschwerte, erklärte diese die Herausgabe des Ehefähig- keitszeugnisses als unstatthaft. Dem Eheabschluss stehe zwar kein zivilrechtliches Hindernis entgegen. Die Braut sei jedoch am 11. August 1945 aus politischen Gründen aus der Schweiz ausgewiesen worden. Unter diesen Um- ständen käme die Heirat einer Aufhebung der Ausweisung gleich. Der Regierungsrat des Kantons Aargau, bei dem sich Noger über die Verweigerung des Ehefähigkeitszeug- nisses beschwerte, bestätigte am 9. August 1946 den Entscheid der Justizdirektion. B. -Mit der vorliegenden Verwaltungsgerichtsbe- sQhwerde beantragt Noger, der Entscheid des Regierungs- ratessei aufzuheben und die Herausgabe des Ehefähig- keitszeugnisses anzuordnen. Der Regierungsrat lässt sich dahin vernehmen: Eine Scheinehe stehe zwar nicht wohl in Frage. Die Ermöglichung der Heirat des Beschwer- deführers mit der aus der Schweiz ausgewiesenen Braut würde aber darauf, hinauslaufen, die Landesverweisung aufzuheben, und somit öffentliche Interessen der Schweiz verletzen. Das eidgenössische Justiz-und Polizeideparte- ment beantragte gleichfalls Abweisung der Beschwerde: