Art. 80 ff. ZGB; ordinary foundations and pension rights; enforceability of beneficiary claims. A founder of a non-family, non-ecclesiastical foundation remains free, subject to purpose, legality and morality, to shape the beneficiaries’ position so that they hold only an internal, discretionary entitlement without a civil action before the ordinary courts. An express exclusion of ordinary jurisdiction in the foundation regulations does not merely create a venue objection, but negates a justiciable claim. Protection is afforded instead through supervisory complaints under Art. 84 ff. ZGB; the civil action is available only where the statute expressly provides it, a contractual relation exists, or the benefit has already been granted (consid. 1).
Schuldbetreibungs. und Konkursrecht. V. SCHULDBETREmUNGS-UND . KONKURSRECHT POURSUITE ET FAILLITE Vgl. Ill. Teil Nr. 44 u. 49. -Voir Ille partie N°s 44 et 49. Lang Druck AG 3000 Bern (Schweiz) I. PERSONENRECHT DROIT DES PERSONNES 66. Auszug a.us dem Urteil der II. ZivUa.bteilung vom 7. November 1935 i. S. Boder-Xönig gegen Bireeckba.hn A.-G. Art. 80 f f (8 3, 8 4. 8 7) Z G B Eine nicht unter Art. 87 fallende (Pensions-) Stiftung ohne Beitragspflicht der Destinatäre kann für den (Pensions-) Anspruch derselben das K lag e r e c h tau s s chi i e s sen . Reoht der Destinatäre zur Beschwerde an die Aufsichtsbehörden. A. -Die Birseckbahn A.-G. (BEB) in Arlesheim errich- tete im Jahre 1923 unter dem Namen Pensionsfonds der Birseckbahn eine Stiftung mit dem Zwecke der Pensionierung arbeitsunfähig werdender Angestellter. Das Stiftungsvermögen ist von der Stifterin allein aufgebracht worden und weiterzuäufnen ; Beiträge der Angestellten sind ausdrücklich ausgeschlossen. Die Verwaltung der Stiftung wird vom Betriebsausschuss der BEB unter Oberaufsicht des Verwaltungsrats derselben besorgt. Das gemäss der Stiftungsurkunde vom Verwaltungsrat der BEB erlassene Reglement für den Pensionsfonds der BEB bestimmt u. a : 10. Definitiv und vertraglich Angestellte ... , welche nach Zurucklegung des 30. Altersjahres und nach min- destens zehnjähriger Dienstzeit erwerbsunfähig werden, erhalten ... eine jährliche Pension in der in 17 bestimmten Höhe, soweit nicht die nachfolgenden Bestimmungen das ausschliessen ... 11. Die Pensionierung erfolgt durch Beschluss des Betriebsausschusses entweder aus eigener Initiative oder zufolge Antrag des betreffenden Angestellten. 24. Über aUe Differenzen, welche sich bei Anwendung A 61 Il -1935
Personenrecht . N° 66. dieses Reglemeftts zwischen dem Betriebsausschuss und einem Pensionsberechtigten oder vermeintlich Berechtig- ten ergeben sonten, entscheidet' als Rekursinstanz end- gültig und unter Ausschluss der ordentlichen Gerichte der Verwaltungsrat der Birseckbahn. Der (gedruckte) Anstellungsvertrag der BEB mit ihren Angestellten enthält seinerseits u. a. folgende Klauseln : Art. 10. Re kur s r e c h t. Gegen Verfügungen des Direktors auf Grund dieses Vertrages oder der Allg. Dienstvorschriften kann der Angestellte innert 10 Tagen schriftlich an den Betriebsausschuss rekurrieren, der darüber endgültig entscheidet. Ebenso kann gegen Ver- fügungen, welche dieser Vertrag oder die Dienstvorschrif- ten dem Betriebsausschuss vorbehalten, durch schriftliche Eingabe innerhalb 10 Tagen Rekurs an den Verwaltungsrat ergriffen werden. Art. 12. Pe n s ion i e run g. Das gemäss diesem Vertrag fest angestellte Personal der BEB erhält damit die Pensionsberechtigung gemäss den bei der BEB be- stehenden Institutionen. Art. I 3. S chI ich tun g von S t r e i ti g k e i - t e n. Zivilstreitigkeiten zwischen der BEB und einem einzelnen Angestellten aus dem Dienstverhältnis, soweit sie nicht durch die vorgesehenen Rekursinstanzen (Art. 10) der Verwaltung erledigt werden, entscheidet der ordentliche Richter nach den. bestehenden Gesetzen. B. -Der Angestellte Karl Boder, im Dienste der BEB seit März 1922, erhielt im Okt. 1932 wegen nachlässiger Diensterfüllung die Kündigung, erkrankte jedoch noch vor Ablauf der Kündigungsfrist. Sein Begehren um Pensionierung wurde vom Betriebsausschuss und, auf seinen Rekurs hin, vom Verwaltungsrat der BEB abge- wiesen, worauf er gegen die BEB auf Zahlung einer monat- lichen Pension von Fr. 109.20 klagte. Die Beklagte beantragte Nichteintreten auf die Klage, ev. Abweisung derselben. Sie machte geltend, die Klage hätte gegen den Pensionsfonds als der BEB gegenüber selbständige
Stiftung mit eigener Rechtspersönlichkeit gerichtet werden müssen. Ferner seien die ordentlichen Gerichte für diesen Streit nicht zuständig, weil gemäss 24 des Reglements der Entscheid über Gewährung der Pension unter Aus- schluss der ordentlichen Gerichte in die endgültige Kom- petenz des Verwaltungsrates falle. O. -Mit Urteil vom 7. Juni 1935 hat, in Bestätigung desjenigen des Bezirksgerichts Arlesheim, das Obergericht des Kantons Baselland beide Einreden geschützt und die Klage unter Kostenfolge zulasten des Klägers abgewiesen. D. -Gegen dieses Urteil richtet sich die vorliegende Berufung des Klägers mit dem Antrag auf Gutheissung der Klage, eventuell Rückweisung zu neuer Beurteilung an die Vorinstanz. Gegenüber den heiden Einreden wird ausgeführt, das Pensionsversprechen bilde einen Bestand- teil des Dienstvertrages zwischen dem Kläger und der BEB; der Pensionsanspruch sei das Entgelt für gestei- gerte Dienstpflichten, also Arheitsentgelt und somit ein Teil des Lohnes; daher sei die BEB als Arbeitgeberin passiv legitimiert. Den unmittelbar aus der Stiftungs- urkunde, die den Kreis der Destinatäre genau umschreibe, sich ergebenden klagbaren Pensionsanspruch könnelder Verwaltungsrat nicht beliebig wieder entziehen. Dem abschliessenden Rekurs an Betriebsausschuss und Ver- waltungsrat gemäss Art. 10 des Vertrages unterlägen nur Verfügungen betreffend die Dienstordnung. Von der Pensionsberechtigung sei erst in Art. 12 die Rede ; An- stände hierüber gehörten also zu den im folgenden Art. 13 genannten Zivilstreitigkeiten, für welche ausdrücklich der ordentliche Richter vorgesehen sei. Ein Verzicht auf den verfassungsmässigen Richter im Sinne der Art. 58/59 BV könne daraus nicht hergeleitet werden, dass dem Kläger mit dem Anstellungsvertrag ein Exemplar des Stiftungsreglements ausgehändigt worden sei. Die Vor- aussetzungen der Pensionsberechtigung gemäss 10 des Reglements seien gegeben und eine Frist für die Anmel- dung des Anspruchs nicht vorgeschrieben. Die Stellung-
nahme der Beklagten bedeute Willkür und Rechtsver- weigerung. E. -Die Beklagte beantragt Abweisung der Berufung. Aus den Erwägungen:
aus der Anwendung des Reglements ist gemäss 24 der Verwaltungsrat als letzte Instanz bezeichnet und aus- drücklich der ordentliche Rechtsweg ausgeschlossen. Da der Anspruch auf Pensionierung, wie ausgeführt, nicht auf dem Anstellungsvertrag, sondern ausschliesslich auf diesem Reglement beruht, handelt es sich nach dem Willen der Stifterin um einen gerichtlich nicht einklag- baren, in das Ermessen der Stiftungsorgane gestellten, also mehr oder weniger prekaristischen Anspruch der Destinatäre. Es ist daher zu untersuchen, ob das Stif- tungsrecht eine derartige Ausgestaltung der Stiftung erlaubt. a) Art. a ff ZGB lassen dem Stifter bezüglich der Organisation der Stiftung völlig freie Hand, mit den einzigen Vorbehalten, dass diese dem Stiftungszwecke entspreche und nicht widerrechtlich oder unsittlich sei (vgl. Art. 52 Abs. 3, 83, 88 ZGB). Insbesondere ergibt sich aus dem ZGB keinerlei allgemeine Vorschrift, wonach privatrechtliehe Streitigkeiten zwischen der Stiftung und ihren Destinatären dem Entscheide des ordentlichen Richters unterlägen. Dies ist ausschliesslich für die Familien- und die kirchlichen. Stiftungen vorgesehen (Art. 87 Abs. 2). Bei den gewöhnlichen Stiftungen steht es dem Stifter frei, die Rechtsstellung der Destinatäre in dem Sinne zu gestalten, dass ihnen eine Berechtigung auf die vorgesehenen Leistungen zusteht (vgl. hier 10 Abs. 1 des Reglements; 17, 24 sprechen von Pen- sionsberechtigten ), jedoch eine Berechtigung, die nur vor den Organen der Stiftung selbst, nicht aber vor dem ordentlichen Richter geltend gemacht werden kann, m. a. W. ein prekaristischer, einzig vom 'Villen jener Organe abhängiger Anspruch. Der Ausschluss des ordent- lichen Rechtsweges in 24 bedeutet nicht nur die for- melle sachliche Unzuständigkeit des ordentlichen Rich- ters, sondern materiell die Verneinung eines klagbaren Anspruches. b) Darin, dass denmach die Stiftungsorgalle Richter
in eigener Sache sind, liegt nichts gegen Recht oder gute Sitten Verstoesendes, denn die BEB hat hinsichtlich Pensionierung' keinerlei privatrechtliehe Verpflichtung ihren Angestellten gegenüber übernommen, weder mit dem Anstellungsvertrage, der bezüglich der Pensions- berechtigung auf die Stiftungsverfassung verweist, noch mit dieser selbst, die einen klagbaa'en Anspruch gerade verneint. Da die Stifterin ausdrücklich, sowohl in der Stiftungsurkunde als im Reglement, auf jegliche Bei- tragsleistung von Seiten der Destinatäre verzichtet hat, stellt der Pensionsfonds das alleinige Werk der Beklagten dar, an dem daher die Destinatäre nur in dem von ihr gewollten Masse Anrecht haben. Übrigens kann nicht gesagt werden, dass die ( pensionsberechtigten Ange- stellten der Beklagten gänzlich der Willkür der Organe der Stiftung bezw. der Beklagten ausgeliefert seien. Gegen stiftungswidrige Verfügungen der Stiftungsorgane steht jedermann, der ein Interesse hat, also auch den Ansprechern auf Stiftungsleistungen, einzeln oder kollek- tiv, die Beschwerde an die Aufsichtsbehörden zu, in casu an den Gemeinderat von ArIesheim und den Regierungsrat des Kantons Baselland (Art. 12 EG zum ZGB). In der Weigerung der Organe, die reglementsgemässen Pensionen auszurichten, läge eine stiftungszweckwidrige Verwendung .. des Stiftungsvermögens, gegen welche die Aufsichtsbe- hörden mit den vom öffeIJ.tlichen Recht vorgesehenen Massnahmen einzuschreiten hätten (vgl. Kreisschreiben des eidg. Departementes des Innern an die Regierungen der Kantone betreffend die Ausführung des Art. 84 ZGB, BBL 1921 II 309 ff). Insoweit die Gewährung von Stif- tungsleistungen in das Ermessen der Stiftungsorgane gestellt ist, würde sich das Überprüfungsrecht der Auf- sichtsbehörde allerdings auf das Vorliegen offenbarer Überschreitung, willkürlicher oder missbräuchlicher Hand- habung dieses Ermessens beschränken müssen. Die Auf- sichtsbehörde könnte überdies bei dringendem Bedürfnis
im Interesse der Wahrung des Stiftungszwecks die Orga- nisation der Stiftung abändern (Art. 85 ZGB). Da jedoch die Pensionsberechtigung der Angestellten auf dem Stif- tungsakt und damit auf dem alleinigen Willen der Stifterin beruht, die ihnen einen klagbaren Anspruch versagt, müsste dieser Wille auch von der Aufsichtsbehörde respek- tiert werden. In allen diesen Fällen einer bloss preka- ristischen Berechtigung gewährt die Aufsicht der Verwaltungsbehörden im Sinne der Art. 84 ff. ZGB, in Verbindung mit einem Beschwerderecht an dieselben, den Destinatären einer Stiftung wie der vorliegenden einen ausreichenden Schutz. Dem scheint allerdings zunächst die Auffassung des Verfassers des Vorentwurfs zum ZGB zu widersprechen, der in den Erläuterungen, nachdem er die Möglichkeit der Beschwerde jedes Interessenten an die Aufsichts- behörde wegen stiftungswidriger Vermögensverwendung festgestellt hat, sagt : Natürlich ist aber der ger ich t ... I ich eWe g der Anfechtung wegen Missbrauchs des Stiftungsvermögens und Zweckverletzung e ben S 0 - w 0 h I m ö g I ich . (Erläuterungen zum Vorentwurf, 2. Ausg., I 94.) Diese Auffassung, wonach die Zulässigkeit der gerichtlichen Klage für Streitigkeiten bezüglich Ver- mögen und Zweck der gewöhnlichen Stiftung selbstver- ständlich sei, als richtig vorausgesetzt, wäre das Fehlen eines Hinweises darauf entsprechend Art. 87 Abs. 2 als eine vom Richter auszufüllende Gesetzeslücke aufzufassen. Hiezu liegt jedoch schon deshalb keine Notwendigkeit vor, weil die Interessen der Destinatäre durch das Recht der Beschwerde an die Aufsichtsbehörde hinlänglich geschützt sind. Vor allem aber kann die angeführte Auffassung Eugen Hubers für die Auslegung des Gesetzes nicht ohne weiteres als schlüssig betrachtet werden, weil die im Vorentwurf vorgesehene Regelung der Aufsicht über die Stiftungen im endgültigen Gesetzestexte eine wesentliche Modifizierung erfahren hat. Während die
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Familien-und roe kirchlichen Stiftungen dort ebenfalls der Aufsicht unterstellt waren, sind sie im ZGB davon befreit worden' (Art. 87); und eben mit Rücksicht auf diese Exemption von der Aufsicht wurde mit Abs. 2 für privatrechtliche Anstände dieser Stiftungen ausdrück- lich der ordentliche Rechtsweg vorbehalten (BGE 50 II 423). Wenn aber dieser als Ersatz für die fehlende Staats- aufsicht eingeführt wurde, so lässt dies darauf schliessen, dass für die gewöhnlichen, der Aufsicht unterstehenden Stiftungen der Gesetzgeber die Beschwerde an die Auf- sichtsbehörde als ausreichenden Rechtsschutz und die gerichtliche Klage als nicht gegeben betrachtet hat; andernfalls hätte auch bei Art. 84 auf den ordentlichen Rechtsweg hingewiesen werden müssen, oder dieser Hinweis in Art. 87 Abs. 2 wäre überflüssig. Damit ist keineswegs gesagt, dass bei den gewöhnlichen Stiftungen für Ansprüche der Destinatäre auf Stiftungs- leistungen neben der gegebenen Aufsichtsbeschwerde ein Klagerecht grundsätzlich ausgeschlossen wäre. Zu bejahen wäre es jedenfalls dann, wenn das Stiftungsstatut es ausdrücklich vorsieht, und beim Vorliegen eines Vertrags- verhältnisses zwischen Stiftung und Destinatär, z. B. wenn diese selbst Beiträge leisten, oder wenn das zuständige Stiftungsorgan bereits die Leistung zugesprochen hat. Wie es im Zweifel, nämlich beim Fehlen einer statutari- schen Bestimmung oder einns solchen Verhältnisses, zu halten wäre, kann hier dahingestellt bleiben. Da, wie ausgeführt, ein Klagerecht aus dem Gesetze selbst nicht folgt, ist der Stifter, der den Anspruch gibt, befugt, ihn unter ausdrücklichem Ausschluss eines Klagerechts zu gewähren, wie er es im vorliegenden Falle getan hat. Wenn der Kläger einen vom Ermessen der Stiftungsorgane abhängigen Pensionsanspruch nicht wollte, so musste er den Anstellungsvertrag, der den Anspruch nur nach Massgabe der Stiftungsverfassung verschaffte, ablehnen bezw. eine entsprechende Modifikation desselben verein-
baren nahm er den Vertrag unverändert an, so erwarb er die Pensionsberechtigung als unklagbaren, blossen Ermessensanspruch. . . ... . ... . . . ... . . . ... . . ... . . . ... . ... ... . . . Demnach erkennt das Bundesgericht : Die Berufung wird abgewiesen. 11. FAMILlENRECH'l' DROIT DE LA FAMIl .. LE 67. Urteil der II. Zivila.bteilung vom 31. Oktober 1935 i. S. Bürgarliches FürBorgeamt von Basel-Stadt' gegen Steiger und Genosaen. Ver w a n d t e nUll t e r s t ü t z U n g. Art. 328/29 ZGB. Der Anspruch steht nur den vom Gesetz als berechtigt bezeichneten Verwandten zu, also nicht auch den Familienangehörigen eines Bruders oder einer Schwester, und dem Bruder oder der Schwester selber nur im Rahmen ihrer persönlichen Bedürfnisse. Die Beldagten sind Brüder des mit seiner Familie von der Armenpflege unterstützten Alfred Steiger-Entler. Das Bürgerliche Fürsorgeamt belangt sie auf Erstattung der Unterstützungsleistungen, die es jener Familie ausgerichtet hat, und auf Verpflichtung zur Erstattung der in Zukunft noch zu erfüllenden Leistungen. Die Beklagten anerken- nen, dass sie die nächsten leistungsfähigen Verwandt.en des Steiger-Ent.ler sind und sich in günstigen Verhältnissen befinden. Sie lehnen es aber ab, über den persönlichen Bedarf ihres Bruders hinaus, also für dessen Familie, Unterstützungen zu gewähren oder die öffentliche Armen- pflege dayon zu entlasten.