148 V"rwaItungs-und Disziplinarrechtsptlege. auf einen solchen vertraglichen Willen der Verbleibenden geschlossen werden. Und wenn sie ausdrücklich verein- baren sonten, unter ihnen bleibe das bisherige Rechts- verhältnis bestehen, so wäxe dies freilich in dem Sinn unbeachtlich, dass ein Miterbenverhältnis nicht durch Abrede begründet werden kann; dagegen könnte der hierin zum Ausdruck gebrachte Wille, keine andere Gemeinschaft (Gesellschaft) zu vereinbaren, nicht unbe- achtet bleiben -wobei sich sofort die Frage erhöbe, welches nun die Gemeinschaft sei, kraft deren die nicht ausgeschiedenen Gemeinschafter Gesamteigentümer blei- ben (denn dass sie etwa plötzlich Miteigentümer geworden Wäxen, ist ganz ausgeschlossen, schon weil notwendiger- weise Bruchteile bestimmt werden müssten, da von einer Anwendung des Art. 646 Abs. 2 ZGB keine Rede sein kann). Viel natürlicher und mit der gesetzlichen Ordnung durchaus vereinbar ist die Ansicht, dass beim Fehlen einer ausdrücklichen gegenteiligen Vereinbarung oder dementsprechend konkludenten Verhaltens diejenigen Er- ben, welche die Gemeinschaft unter sich aufrecht erhalten, dies in der bisherigen Form tun, nämlich als Erbengemein- schaft, Miterbenverhältnis, m. a. W dass diese Gemein- schaft nicht ohne weiteres durch das Ausscheiden eines Miterben beendigt wird. Für etwas anderes hat denn auch im vorliegenden Falle nichts vorgebracht werden können. Den Beschwerdeführern blieb daher unbenom- men, die bis dahin erst teilweise durchgeführte Erb- schaftsteilung auch über Liegenschaften durch bloss privatschriftlichen Vertrag fortzusetzen. Demnach erkennt daß Bundesgericht : Die Beschwerde wird begründet erklärt, der Entscheid des Regierungsrates des Kantons St. Gallen vom 5. Januar 1934 aufgehoben und das Grundbuchamt zur Vorna~me der angemeldeten Eintragung angewiesen.' Befreiung von kantonalen Abgaben. Ko 23. 149 III. BEFREIUNG VON KANTONALEN ABGABEN EXEMPTION DE OONTRffiUTIONS OANTONALES 23. Sentenza del 28 giugne 1934 neUa causa Strade ferra.te federali contro Cantene deI 'ricine. Criteri d'applicazione dell'immuniffi fiscale concessa alle strade ferrate federali dall'art. 3 1. f. 1 febbraio 1923, tranne per gli immobili ehe, pur essendo di Ioro proprieta, non sono necessari al loro esercizio.

1. L'immunita fiscale compete fra altro (consid. 2 let. a, b, c) a. ai locali in cui e allogato l'ufficio cambio in una stazione di confine importante. b. alle edicole delle stazioni in cui si vendono giornali e altri articoli utili ai viaggiatori. Non sono invece esentuati i locali delle stazioni in cui si trovano i bagni pubblici, almeno quando detti bagni servono pres- soche esclusivamente aHa populazione 10cale e non ai viaggia. tori.
2. I locali di proprieta delle S F F utilizzati dall'amministrazione federale delle poste per i propri servizi sono esenti 0011 'imposta in virtu dell'immuniffi generale della Confederazione anche quando non appaiano necessari all'esercizio ferroviario (consid. 2 let. c). Sunto dei fatti : A. -Oon risoluzione 29 dicembre 1933 il Consiglio di Stato deI Oantone Ticino decise fra l'altro di non accor- dare alle Strade ferrate federali l'estensione da esse chiesta dell'esenzione fiscale alle seguenti parti deI fabbricato deIla stazione internazionale di Ohiasso : a) l'ufficio cambio ; b) le edicole dei giornali ; c) i bagni pubblici ; d) i locali occupati dalle amministrazioni postali svizzere ed italiane. B. -Mediante atto 9 febbraio 1934 intitolato « Ricorso di diritto pubblico », le SFF, e per esse Ja divisione ammi- nistrativa deI Ho circondario hanno adito il Tribunale

150 Verwaltungs. und Disziplinarreehtspflege. federale ehiedendogli di diehiarare esenti dall'imposta i loeali deIla stazione di Chiasso in eui si trovano l'uflicio cambio, le edieole dei giornali, i bagni e Ie amministra- zioni postali svizzera ed italiana. G. -11 COl1siglio di Stato deI Cantone Tieino ha ehiesto Ia reiezione della domanda per ragioni d'ordine e di merito. Gonsiderand.o in diritto: l. -Seeondo l'art. 18 lett. a GAD il Tribunale federale giudica come istanza unica « le eontestazioni relative all'esenzione da eontribuzioni eantonali od aHa limita- zione delle stesse previste dal diritto federale. » Si e quindi a torto ehe le attrici hanno intitolato « rieorso di diritto pubblieo » l'atto deI 9 febbraio 1934. lIalgrado questa denominazione· inesatta esso e pero rieevibile poiehe possiede tutti gli elementi essenziali d'una petizione regolare. 2. - Giusta l'art. 3 ep. 1 della 1. f. 1 febbraio 1923 eoneernente l'organizzazione e l'amministrazione delle SFF, il quale riproduce sostanzialmente l'art. 10 ep. 1 e 2 della 1. f. 15 ottobre 1897 concernente l'aequisto e l'esereizio di strade ferrate per conto della Confedera- zione, le SFF sono esenti da qualsiasi imposta eantonale o eomunale tranne per gli immobili ehe pur essendo di loro proprieta, non sono necessari alloro esereizio. Aflinehe un immobile debba ritenersi ~ecessario all'esereizio ferro- viario a' sensi di questa norma, non oecorre, seeondo la giurisprudenza eostante (RU 29 I 195, 32 In. 69 eonsid. 3 e 6, 33 I 787, 42 I 368, 46 I 158), ehe l'esereizio non possa eoncepirsi senza di esso, ma basta ehe appaia effetti- vamente destinato a funzioni pertinenti all'esercizio 0, quanto meno, acreare eondizioni favorevoli aHa sieurezza e regolarita dello stesso. ) Sulla seorta di queste norme giurisprudenziali, da ?Ul non v'e motivo di seostarsi, non appare dubbio ehe, m una stazione internazionale di confine importante eome quella di Chiasso, l'istituzione di un uflicio cambio in Befreinng von kantonalen Abgaben. );0 23. 151 cui i numerosissimi viaggiatori di passaggio possano pro- cedere al cambio della moneta sul poto e senza perdita di tempo durante le non lunghe fermate, risponde ad .Ull bisogno manifesto, se pure non essenziale dell'esereizio ferroviario. I locali in eui detto uflicio e allogato sono quindi essenti dai tributi cantonali in virtiI dell'art. 10 cp. 2 summenzionato. Il Cantone Tieino ha invero eecepito a questa eonelusione ehe anehe la popolazione di Chiasso frequenta l'uflicio cambio della stazione, ma la eircostanza non appare influente, dato ehe questa frequentazione non e ehe una eonseguenza aecessoria e seeondaria dell'esistenza dell'uflieio il eui seopo primordiale e precipuo e quello di servire ai bisogni deI pubblieo della stazione. b) Per ragioni ana.Ioghc dev'essere ammessa l'esenzione fiseale an ehe per le edieole della stazione in cui si vendono giornaIi, riviste, cartoline, tabacchi ed aItri articoli utili ai viaggiatori. Anehe queste edicoIe servono infatti a funzioni che, se non sono essenziali aHo svolgimento dell'esercizio ferroviario, ne sono pero diventate col tempo, almeno nelle stazioni un po' importanti, illl ele- mento integrante, a cui il pubblico e avvezzo per lunga consuetudine e la cui mancanza sarebbe da esso risentita eome una grave lacuna dell'esercizio. c) Per quanto riguarda i bagni pubblici, le attrici non hanno critieato gli accertamenti di faHo su cui e fondata la risoluzione eantonale 29 dicembre 1933, aecertamenti secondo i quali detti bagni, distinti da quelli per iI per- sonale, sono utiIizzati quasi esclusivamente dalla popo- lazione di Chiasso, mentre i viaggiatori, data la breve fermata dei treni e le formalita doganali ehe devono compiere durante essa, non hanno neppure il tempo materiale di servirsene. In base a questo stato di faHo ammesso dalle attriei e ehe e deI rest 0, almeno in parte, di pubhlica notorieta (secondo l'orario vigente i diretti si fermano a Chiasso soltanto circa mezz'ora) la connessione di questi bagni coll'esercizio ferroviario appare troppo remota perche si possa ammettere I'immunita fiscale.

lö2 Verwaltungs. und Disziplinarrechtspf\ege. Le stesse SFF non hanno infatti preteso ehe esse rispon- dano ad un bisogno sentito dei viaggiatori in arrivo ed in partenza dalla stazione di Chiasso, i soli ehe, dati gli aeeertamenti sopra riferiti, potrebbero entrare in linea di eonto nel easo conereto. d) Per quanto riguarda l'imponibiliM. dei loeali ceduti dalle SFF alle poste federali, oeeorre rammentare anzi- tutto ehe l'una e l'altra di queste amministrazioni non sono ehe degli organi senza personalitit. giuridiea distinta dalla Confederazione (v. per le poste federali l'art. 36 CF; per le SFF gli art. 1, 5 e seg., 27 1. f. 1° febbraio 1923, RU 29 I 194), la quale assolve pel loro tramite i eompiti affidatile dalla Costituzione (art. 26 e 36 CF) e dalle leggi in materia postale e d'esereizio ferroviario. Ora, l'art. 7 della 1. f. < 23 dieembre 1851 sulle garanzie politiehe e di polizia in favore della Confederazione dispone ehe la cassa federale e tutti i fondi amministrati dalla Confederazione eome pure gli immobili e materiale diretta- mente destinati ad uno seopo federale, sono esenti da ogni imposta cantonale diretta. Anehe se per avventura i Ioeali oeeupati dalle poste non fossero necessari al traffieo ferroviario sarebbero quindi cionondimeno franehi d'im- posta in forza deI eitato art. 7, pel motivo ehe dalla Con- federazione sono direttamente destinati ad uno seopo federale qual'e il servizio postale. La eircostanza ehe nel easo eonereto Ia Confederazione e proprietaria dei Ioeali in questione sotto la' denominazione di « Strade ferrate federali)) non esclude l'applieabilita di questa norma ehe contrasta solo apparentemente eoll'art. 31. f. 1° febbraio 1923 sull'organizzazione e l'amministrazione delle SFF. L'art. 3 regola infatti il regime fiseale a eui Ia Con- federazione e sottoposta nei eonfronti dei Cantoni unica- mente nell'ambito dell'amministrazione e dell'esercizio delle ferrovie e con esso illegislatore non ha affatto inteso sopprimere 0 limitare l'immunita fiseale goduta dalla Confederazione in virtu dell'art. 7 della Iegge deI 1851 per gli immobili di sua proprieta direttament.e destinati ad Befreiung von kantonalen Abgaben. N° 23. 153 altri scopi federali come ad es. il servizio delle poste (cfr. al riguardo la discussione seguita al Consiglio· degli Stati intorno all'art. 10 della l. f. 15 ottobre 1897 concernente l'acquisto e l'esercizio di strade ferrate per conto della Confederazione, articolo il quale e sostanzialmente identico all'art. 3 della legge deI 1923, Bollettino stenografico 1897 pagine 526-536). Da questa discussione appare chiaro che escludendo dall'esenzione fiscale gli immobili non necessari all'esercizio delle SFF, il legislatore volle in realtA impedire che la Confederazione beneficiasse d.i detta esenzione per delle attivitA non rientranti diretta· mente nei compiti dello Stato federale (come ad es. secondo gli esempi citati allora l'esercizio di negozi, d'alberghi fuori stazione, di depositi merei, il possesso di case d'affitto per gli impiegati, d.i terreni da costruzione, ece.), ma che non intese invece privare dell'immunitA fiscale degli immobili di proprieta della Confederazione, sia pure sotto il nome di SFF, quando fossero destinati direttamente ad uno scopo federale. TI criterio decisivo per l'esenzione dev'essere cercato nel fatto di questa destinazione diretta e non della eircostanza accidentale che l'immobile e intitolato al nome di un'ammjnistrazione federale piuttosto che di un'altra. Per questi motivi l'immunitA fiscale dev'essere riconosciuta ai locali oecupati dall'Amministra- zione federale delle poste nella stazione di Chiasso senza ehe occorra ricercare se Ie operazioni svolte in essi siano o meno necessarie all'esercizio ferroviario. e) A questo esame si deve invece procedere pei locali affittati dalle attrici alle poste italiane, in eui queste effettuano Ie operazioni Ioro <ineombenti d.i transito e di smistamento degli invü postali. da e per la Svizzera. In essi si eseguisce dunque il complesso delle operazioni tecniche rese necessarie dal fatto che gli invii postali transitanti per Ohiasso in ferrovia devono essere eonsegnati dall' Amministrazione postale svizzera a quella italiana. Trattasi dunque d'operazioni strattamente connesse col- l'esereizio ferroviario, ehe ha fra le sue funzioni preeipue

1M V .. rwaltungs. und Disziplinarrechtspflege. il trasporto degli invii postali, operazioni la cui sede natu- rale e neUa stazione (ove deI resto furono effettuate anche prima deI recente rimodernamento degli impianti), perehe fuori di essa potrebbero essere eseguite solo con una maggiore spesa ed una perdita di tempo dannosa non solo al servizio postale, ma anche alla celerita dell'esercizio ferroviario. Data questa connessione, che e in fondo riconosciuta dallo stesso Consiglio di Stato sotto il termine equivalente di « interdipendenza », l'immunita fiscale dev'essere quindi ammessa, giusta la giurispru- denza gia citata, anche pei locali in discorso. Il Tribunale federale pronuncia :

1. La domanda d'esenzione fiscale e ammessa pei seguenti enti della stazione di Chiasso :
   1. l'ufficio cambio,
   2. le edicole dei giornali,
   3. i 10cali occupati dall'Amministrazione federale delle
   poste, d) i 10cali occupati dalle poste italiane.

La domanda e respinta per quanto riguarda i bagni

pubblici.

IV. VERFAHREN

PROCEDURE

Vgl. Nr. 21. -Voir n° 21.

Motorfahrzeug. und Fahrradverkehr. N° 24.

155

3. STRAFRECHT -nROIT PENAL
4. MOTORFAHRZEUG-UND FAHRRADVERKEHR

CIRCULATION DES VEIDCULES AUTOMOBILES

ET DES CYCLES

24. Ärret de 1a. Cour de Cassation pena.le du aa mars 1934

dans la causa :Bourquin.

Oirculation dcs vlhicules automobiles ct des cycles. Loi fooerale

du 15 mars 1932.

Priorite de passage. Application de la regle POSEle a I'art. 29 al. 2

anterieurement a l'apposition du signal prevu pour la designa.

tion de la route principale.

A. -Le 27 mai 1933, vers 14 h. 30, M. Fernand Bour-

quin, venant de Combamarre, se rendait en motocyclette

a Colombier. Il suivait la voie qui debouche sur la route

de Neuchatel a Yverdon. Il avait tenu regulierement sa

droite, mais obliqua a gauche a trois metres environ de

la bifurcation. Il avait a peine depasse l'angle nord-est

du carrefour quand il fut heurte par une motücyclette

conduite

par M. Florian Lambert, venant de Neuchatei

direction St-Aubin. M. Lambert perdit l'equilibre et

vint se jeter, sur la gauche, contre une automobile arrivant

en sens inverse et dont le conducteur avait stoppe en

provision du danger . M. Lambert eut la clavicule brisee

et une contusion a la tete. M. Bourquin sortit indemne de

l'accident.

MM. Bourquin et Lambert ont ete renvoyes devant le

Tribunal de Boudry, comme prevenus tous les deux d 'infrac-

tions aux dispositions de la loi federale du 15 mars 1932

sur la circulation des vehicules automobiles et des cycIes,

M. Bourquin etant en outre poursuivi pour lesion corpo-