Sale of land from father to son requires legal appraisalKI-generiert

40. Arteil vom 17. Juni 1908 in Sachen Styger gegen Regierungsrat Anterwalden nid dem Wald. Gesetzbuch von Nidwalden 224, betr. Verkauf von Liegenschaften von Vater an Sohn; Erfordernis des Anschlags. A. Nach dem Landesgesetz von Nidwalden betreffend Gülten bereinigung und Anlage eines Grundbuches vom 27. April 1884 ist jede Handänderung an Liegenschaften am Grundbuch vorzu merken ( 7). Es erhalten deswegen alle daher gefertigten Akten erst durch die an den zuständigen Beamten erfolgte Angabe zur Eintragung in das Grundbuch ihre volle dingliche Kraft ( 8). 8 des regierungsrätlichen Reglements für die Notariatskanzlei bestimmt: Die Grundbuchverwaltung hat, soweit möglich, verhindern, daß die Vorschriften über Güteranschlag und An spruch auf elterliche Liegenschaften umgangen werden. Akten, die allem Anscheine nach eine derartige, oder sonst eine betrügliche Tendenz haben, ist die Eintragung ins Grundbuch zu verwei gern, unter Vorbehalt des Entscheides des Regierungsrates als Aufsichtsbehörde. 224 des Gesetzbuches von Nidwalden, der unter den erbrecht lichen Bestimmungen steht, lautet: Der Vater darf seinen Söh nen bei seinen Lebzeiten seine Liegenschaften oder einen Teil der selben abtreten, jedoch nur vermittelst gesetzlichem Anschlag. Es soll aber ein solcher Anschlag längstens binnen zwei Jahren in Wirksamkeit treten. Würde der Anschlag nicht sofort in Wirksamkeit treten und inzwischen die Liegenschaft durch Natur ereignisse oder Unglücksfälle auf eine den Wert derselben bedeu tend vermindernde Weise beschädigt, oder würde während dieser Zeit der Wert der Liegenschaft durch außerordentlichen Aufwand oder eine Hauptreparatur, die nicht seit Errichtung des Anschlags durch Unterlassung der gewöhnlichen Unterhaltungsreparaturen veranlaßt worden, erhöht worden sein, so mögen die Beteiligten rücksichtlich dieser Verhältnisse eine Revision des Anschlags durch die Anschlagsbehörden verlangen. In den folgenden Para graphen werden die Anschlagsbehörden, das Verfahren und die Art und Weise der Berechnung des Anschlags geregelt.

B. Mit Kaufvertrag vom 9. Januar 1908 verkaufte Joseph Meinrad Styger von Rothenturm, Kanton Schwyz, niedergelassen in Stans, seinem einzigen, in Luzern wohnhaften Sohn Gott hard Styger seine in Stans gelegene Liegenschaft (Haus und scheune, Grundbuch 121) für 40,000 Fr. Am 22. Januar reichten die Kontrahenten den Kaufvertrag der Notariatskanzlei zur Eintragung im Grundbuch ein. Der Notar verweigerte die Eintragung, weil die Abtretung der Liegenschaft vom Vater an den Sohn nicht gemäß der Vorschrift des 224 des Gesetzbuches unter Beobachtung des gesetzlichen Anschlages erfolgt sei. Styger, Vater und Sohn, beschwerten sich hierüber beim Regierungsrat von Nidwalden, indem sie geltend machten: 224 habe rein erb rechtlichen Charakter und komme bei einem freihändigen Verkaufe zwischen Vater und Sohn, bei dem zudem, wie vorliegend, eine Bevorzugung des Sohnes ausgeschlossen sei, nicht zur Anwen dung. Einem Liegenschaftsbesitzer könne doch nicht verwehrt wer den, frei über seine Liegenschaften, auch durch Verkauf an seinen Sohn, zu verfügen. Sollte wirklich 224 den freihändigen Ver kauf von Liegenschaften vom Vater an den Sohn verbieten wollen, so würde er dermalen gegen eidgenössisches Recht verstoßen. Es sei auch zu beachten, daß die Beschwerdeführer Schwyzer Bürger seien und für den Abschluß eines obligationen bezw. sachenrecht lichen Vertrages nicht unter Nidwaldner Erbrecht gestellt werden dürften, dem sie doch wohl erst unterstehen würden, wenn es ihnen beliebte, unter seiner Herrschaft zu sterben. Der Regierungsrat wies die Beschwerde am 16. März 1908 ab mit folgender Begründung: 224 gelte für alle Liegenschafts abtretungen vom Vater auf den Sohn. Nach 1 BG betr. zivilr. V. d. N. u. A. fänden die personen , familien und erb rechtlichen Bestimmungen eines Kantons auch auf die Niederge lassenen und Aufenthalter Anwendung. Der Notar sei nach 8 des Reglements für die Notariatskanzlei berechtigt und verpflichtet gewesen, die Eintragung des unter Mißachtung des 224 ab geschlossenen Kaufvertrages der Beschwerdeführer ins Grundbuch zu verweigern. C. Gegen den Entscheid des Regierungsrates haben Styger, Vater und Sohn, den staatsrechtlichen Rekurs ans Bundesgericht mit dem Antrag auf Aufhebung ergriffen. Es wird ausgeführt: Nach dem Grundbuchgesetz von 1884 habe der Notar nicht die Befugnis, die Eintragung eines Kaufvertrages ins Grundbuch von einer Prüfung des Aktes abhängig zu machen. 8 des re gierungsrätlichen Reglementes für die Notariatskanzlei sei daher gesetzwidrig und bedeute einen Eingriff der vollziehenden Behör den in das Gebiet der Gesetzgebung. Nicht die Verwaltungsbehör den, sondern der ordentliche Richter habe auf Anrufung von In teressenten über die Gültigkeit eines Rechtsgeschäftes zu entscheiden, weshalb das angefochtene Verfahren der Nidwaldner Behörden auch einen Eingriff in die richterliche Gewalt bedeute (Art. 28 KV). Schon aus diesen formellen Gründen sei der angefochtene Entscheid unhaltbar. Er sei aber auch materiell verfassungswidrig. Der Kaufvertrag der Rekurrenten könne als freihändiges Geschäft nur vom Sachen und Obligationenrecht und nicht von der erb rechtlichen Bestimmung des 224 leg. cit. beherrscht sein. Nie mand brauche sich die Anwendung erbrechtlicher Bestimmungen auf Rechtsgeschäfte, die andern Rechtsgebieten angehörten, gefallen zu lassen. Indem der angefochtene Entscheid gestützt auf die nicht zutreffende Vorschrift des 224 den Vater Styger in der Dis position über seine Liegenschaft einschränke, verletze er die Eigen tumsgarantie (Art. 13 KV), sowie den Grundsatz der Rechts gleichheit und enthalte einen unstatthaften Eingriff in die persön liche Handlungsfähigkeit. Eine Bundesrechtswidrigkeit liege endlich darin, daß der in Schwyz heimatberechtigte und in Nidwalder bloß niedergelassene Vater Styger und der gleichfalls in Schwy heimatberechtigte und in Luzern niedergelassene Sohn Styger erb rechtlichen Bestimmungen von Nidwalden unterstellt würden. D. Der Regierungsrat von Nidwalden hat auf Abweisung des Rekurses angetragen. Das Bundesgericht zieht in Erwägung:

1. Nach dem klaren Wortlaut des 224 des Gesetzbuches von Nidwalden kann kein Zweifel bestehen, daß sich diese Bestimmung auf alle Liegenschaftsabtretungen eines Vaters an seine Söhne bezieht. Bei jedem Akte dieser Art, mag es sich nach der Auf fassung der Beteiligten um eine Vermögensherausgabe oder um einen gewöhnlichen Kauf handeln, muß daher nach gesetzlicher

Vorschrift das sogenannte Anschlagsverfahren beobachtet werden, d. h. die Liegenschaften sind amtlich nach bestimmten Grundsätzen zu schätzen, wobei die Anschlagssumme denjenigen Betrag dar stellt, auf den die Liegenschaften beim erbrechtlichen Übergang an die Söhne zu taxieren wären. Die Vorschrift steht im Abschnitt des Gesetzes über das Erbrecht und hat auch ohne Frage erb rechtliche (und familienrechtliche) Bedeutung: Die amtliche Fest setzung der Anschlagssumme soll die andern Erben vor Benach teiligung schützen; sie sollen dadurch insbesondere der Last, die Liegenschaftsabtretung später beim Erbgang wegen Verletzung ihrer Erbrechte anfechten zu müssen, überhoben sein; es soll da durch ferner auch dem Mißtrauen, das eine Liegenschaftsabtretung an die Söhne ohne amtlichen Anschlag wecken könnte und dem daraus in der Familie entstehenden Unfrieden gesteuert werden. Es leuchtet ein, daß diese erb und familienrechtlichen Gesichts punkte zutreffen ohne Rücksicht darauf, ob die Liegenschaftsabtre tung vom Vater an den Sohn äußerlich als Vermögensheraus gabe oder Kauf erscheint. Nach 224 leg. cit. werden somit die Liegenschaften schon zu Lebzeiten des Vaters in gewissem Sinn als eine Art Familiengut betrachtet; sie sind den Erben gewisser maßen bereits verfangen in der Richtung, daß die Abtretung an einen Sohn nur unter Beobachtung des Anschlagsverfahrens zu lässig ist. Indem die Bestimmung den Vater verhindert, einem Sohne Liegenschaften ohne Anschlag, zumal in Form eines ge wöhnlichen freien Kaufvertrages, zu übertragen, bedeutet sie aller dings eine Beschränkung seiner Dispositionsbefugnis über seine Immobilien. Allein diese Beschränkung geschieht, wie ausgeführt, ausschließlich aus erb und familienrechtlichen Gründen und nicht aus Gründen, die in der Person des Vaters liegen, seine indi viduellen Eigenschaften betreffen. Sie kann daher auch nicht gegen Art. 5 HfG verstoßen; denn die genannte bundesrechtliche Norm regelt nur die persönliche Handlungsfähigkeit im strengen Sinn des Wortes, d. h. die durch persönliche, individuelle Momente be stimmte privatrechtliche Selbständigkeit der Person, und bezieht sich nicht auf Beschränkungen, welche eine Person nicht aus per sönlichen Gründen, sondern infolge besonderer Rechtsverhältnisse, in welchen sie steht, treffen. Ebensowenig ist eine Verletzung der Rechtsgleichheit in jener Beschränkung der Verfügungsgewalt des Vaters und der daraus folgenden besondern Rechtsstellung von Vater und Sohn in Ansehung von Liegenschaftsübertragungen zu erblicken, weil diese von der Regel der Vertragsfreiheit abweichende Ord nung nach dem gesagten in den erb und familienrechtlichen Be ziehungen eine genügende Rechtfertigung findet. Auch eine Ver letzung der Eigentumsgarantie der KV (Art. 13) durch 224 leg. cit. kann nicht in Frage kommen, da es sich hier um eine gesetzliche Beschränkung der aus dem Eigentum fließenden Befug nisse handelt und die Eigentumsgarantie das Eigentum nur in dem durch die Gesetzgebung bestimmten Umfang gewährleistet (vergl. z. B. BGE 29 I S. 394 Erw. 6). Schließlich liegt auch keine Verletzung des BG betr. zivilr. V. d. N. u. A. in der Anwendung des 224 leg. cit. auf die Rekurrenten: Der Vater Styger untersteht als in Nidwalden Niedergelassener den erbrecht lichen Bestimmungen dieses Kantons, soweit deren Anwendung schon bei seinen Lebzeiten in Betracht kommen kann (Art. 1 des Bundesgesetzes); zudem sprechen wenigstens die heutigen Verhält nisse dafür, daß seine Erbfolge dereinst in Nidwalden eröffnet werden und sich nach dortigem Recht richten wird (Art. 22 u. 23). 2. Nach diesen Ausführungen war Art. 224 leg. cit., weil nicht verfassungswidrig, auch für den von den Rekurrenten ab geschlossenen Kaufvertrag verbindlich, der darnach insofern gegen zwingendes kantonales Recht verstieß, als bei ihm das Anschlags verfahren nicht beobachtet war. Wenn bei dieser Sachlage der Notar und der Regierungsrat im angefochtenen Entscheid die Eintragung ins Grundbuch verweigert haben, so bedeutet dies einen Eingriff weder in das Gebiet der Gesetzgebung, noch in richterliche Befugnisse. 8 des regierungsrätlichen Reglements für die Notariatskanzlei räumt der Grundbuchbehörde das Recht ein, zu prüfen, ob durch einen Akt nicht die gesetzlichen Vorschriften betreffend Güteranschlag umgangen sind und gegebenenfalls die Eintragung des Aktes abzulehnen. Es ist nicht ersichtlich, daß das Grundbuchgesetz von 1884, das hierüber nichts enthält, einer solchen Prüfungsbefugnis, welche die Wahrung zwingender gesetz licher Vorschriften mehr formeller Natur bezweckt, im Wege stände; und daß der Regierungsrat im übrigen zum Erlaß jener Vor

schrift nach kantonalem Staatsrecht nicht kompetent gewesen sei. ist von den Rekurrenten nicht behauptet. Die Frage sodann, ob ein Akt sich zur Aufnahme ins Grundbuch eignet, ob die Grund buchbehörden zur Eintragung verpflichtet sind, ist mehr admini strativer Natur und kann daher ohne Anmaßung richterlicher Zu ständigkeit von den Verwaltungsbehörden entschieden werden. 3. Ist nach dem gesagten der Rekurs abzuweisen, so mag zur rmeidung allfälliger Mißverständnisse noch bemerkt werden: 224 leg. cit. ist jedenfalls dahin auszulegen, daß für jede Liegenschaftsabtretung vom Vater auf den Sohn das Anschlags verfahren beobachtet werden muß und daß der Vater seinem Sohne Liegenschaften nicht unter der Anschlagssumme verkaufen darf. Dagegen ist bei der Formulierung des Gesetzes zweifelhaft, ob nach dessen Meinung nicht ein Verkauf über der Anschlags summe, der die Interessen allfälliger Miterben doch kaum gefähr den kann, zulässig ist. Die kantonalen Behörden sprechen sich hierüber nicht aus, und es soll denn auch die Frage, ob eine Handhabung des Gesetzes in dem Sinn, daß auch ein Verkauf über der Anschlagssumme verboten ist, nicht verfassungswidrig wäre, hier ausdrücklich offen bleiben. Demnach hat das Bundesgericht erkannt: Der Rekurs wird abgewiesen. Vergl. auch Nr. 46 und 54.