Art. 20 Rechnungsgesetz; Art. 10 Eisenbahngesetz; redemption capital under railway concessions and successor concessionaire: the redemption price is to be determined by a special account limited to expenditures made on the redemption object itself. Included are only outlays that served the construction, acquisition, extension or essential improvement of the railway undertaking, insofar as they are attributable to the object and not to the personal financing situation of the owner. Formation costs, construction interest, qualifying organizational and management costs, and subsidies for ancillary works may qualify only if incurred in the interest of the railway installation. A transferred concession does not create a civil-law succession to the predecessor’s historical capital; the successor may claim only its own self-costs. Net income is calculated on an operating basis, excluding purely financial items; concession fees are operating expenses.
III. Reinertrag. Von den in den Jahresrechnungen der Bahngesellschaft ent haltenen Einnahme und Ausgabeposten sind für den konzessions gemäßen Reinertrag nur maßgebend die Betriebseinnahmen und die Betriebsausgaben, d. h. die mit dem Eisenbahnbetriebe, dem Transportgeschäfte, im Zusammenhang stehenden Einnahmen und Ausgaben; dagegen fallen außer Betracht die Rechnungs posten, welche sich auf die Finanzverwaltung der Bahngesellschaft beziehen. Der durchschnittliche Reinertrag ist in der Weise zu berechnen, daß der Überschuß der Betriebseinnahmen über die Betriebsaus gaben der zehn in Betracht fallenden Jahre zusammengezählt und der hieraus resultierende Gesamtüberschuß durch zehn divi diert wird. Für den konzessionsgemäßen Reinertrag fallen in Betracht: a. Betriebseinnahmen.
Hülfskasse zur Deckung des vor der zehnjährigen Periode ent standenen versicherungstechnischen Defizits; Minderwertung ver fügbarer Mittel; Abschreibungen auf Nebengeschäften; 8. Aktiendividende; 9. Saldovortrag auf neue Rechnung. IV. Abzüge von der Rückkaufsentschädigung. a. Von der entweder auf Grund des Anlagekapitals oder auf Grund des Reinertrages ermittelten Rückkaufssumme sind in Ab zug zu bringen:
dd. Den Bauwert untergegangener Bahnanlagen, soweit die Beseitigung durch vermehrte Verkehrsbedürfnisse veranlaßt wor den ist ee. Die Kosten für Verbesserung und Verstärkung des Ober baues ff. Die vom Betriebe bestrittenen Verwendungen auf Erweiterung und Verbesserung der Bahnanlagen. 2. Den Kostenpreis von Materialvorräten. Absatz 1 unter Ziffer I, 2 des Bundesratsbeschlusses vom 11. Januar 1898 ist als nicht hieher gehörend zu streichen. Die Frage über den Umfang der Materialvorräte, die nur beim Rück kauf nach Reinertrag eine Rolle spielen könnte, gehört nicht hieher, sondern wird unter den Abzügen an der Rückkaufssumme be handelt werden. 3. Anlagekosten im weitern Sinne, nämlich: a. Sämtliche Gründungskosten (Ausgaben für Vorstudien, Erwerbung der Konzessionen u. dgl.); b. Die eigentlichen Geldbeschaffungskosten bei Emissionen von Aktien und Anleihen, d. h. die den Banken und andern Vermittlern gezahlten Kommissionen und Provisionen, Subskrip tionsgebühren, Spesen für Drucksachen, Inserate, Titelanfertigung, Porti, Stempel und ähnliches, ausgenommen die bei Konversionen von höher verzinslichen in niedriger verzinsliche Anleihen ent standenen Kosten: c. Die Kursverluste auf Anleihen, ausgenommen die bei Konversion von höher verzinslichen in niedriger verzinsliche An leihen entstandenen Kursverluste d. Die Subventionen für Brücken, Straßen, Nebenbahnen u. dgl., mit Einschluß der diesbezüglich von der Nordostbahn noch zu erfüllenden Verpflichtunge 4. Als Rechtsnachfolgerin der Schweizerischen National bahn und der Unternehmungen Effretikon Hinweil und Sulgen Goßau beansprucht die Nordostbahn Vergütung des von diesen Unternehmungen verwendeten ursprünglichen Anlage kapitals und der seit ihrem Übergang an die Nordostbahn von letzterer gemachten Verwendungen auf ergänzende Bauten und Anschaffungen. Insoweit bei der Bereinigung der Bilanz gemäß dem zwischen dem Bundesrat und der Nordostbahn vereinbarten Protokolle vom 8./14. April 1885, und in der Folge auf Grund der Bestimmun gen der Rechnungsgesetze, unter obigen Titeln (Ziff. 1, 3 und 4) gewisse Summen aus dem Anlagekonto der Nordostbahn entfernt worden sind, hat die Wiedereinsetzung derselben in die Rechnung zum vollen Betrage zu geschehen. Eventuell: Sollten unter den in Ziff. 1, 3 und 4 ge nannten Posten einige als nicht mit ihrem ganzen Betrage zum ursprünglichen Anlagekapital gehörend betrachtet werden, so sind dieselben wenigstens in demjenigen Betrage unter das Anlage kapital aufzunehmen, welcher nach Abzug der von der Bahnge sellschaft bis zum Zeitpunkte des Überganges an den Bund hierauf verwendeten Amortisationen verbleibt, unter Zugrunde legung einer auf Konzessionsdauer berechneten gleichmäßigen Amortisationsquote. II. Nicht zum ursprünglichen Anlagekapital gehören, weil sie überhaupt nicht Objekte des Rückkaufes sind:
II. Bezüglich des Erneuerungsfonds. Die in Ziff. II des Bundesratsbeschlusses vom 11. Januar l. J. enthaltenen Bestimmungen seien zu streichen und dagegen zu erkennen: Die Art. 11 14 des Rechnungsgesetzes vom 27. März 1896 sind für die Berechnung des konzessionsgemäßen Rückkaufspreises nicht anwendbar. Der Erneuerungsfonds kann beim Rückkauf nur in Betracht kommen, soweit es sich um kon zessionsgemäße Abzüge handelt. III. Bezüglich des Reinertrages. Für die Berechnung des konzessionsgemäßen Reinertrages sollen folgende Grundsätze als maßgebend erklärt werden: Als Einnahmen fallen in Betracht:
der Konzessionen ist der Zustand zu verstehen, wie er bei nor malem Gebrauch und gutem Unterhalt einer gehörig verwalteten Eisenbahnunternehmung vorhanden zu sein pflegt 2. Die gewöhnliche, normale Abnützung der Rückkaufsobjekte berechtigt den Bund nicht zu Abzügen; 3. Objekt des Rückkaufs ist die Bahn samt Zugehör in ihrem thatsächlichen Bestande. Abzüge für nicht vorhandene oder unzu reichende Anlagen und Einrichtungen sind daher ausgeschlossen 4. Bei Beurteilung von Abzugsbegehren wegen nicht voll kommen befriedigenden Zustandes sind auch Mehrleistungen der Bahnverwaltung, welche über das dermalige Bedürfnis hinaus gehen, in Betracht zu ziehen; 5. Wenn vom Ende der zehnjährigen Periode bis zum Zeit punkt der Abtretung der Bahn der Baukonto sich erhöht oder vermindert, so ist der Betrag einer Erhöhung der Entschädigungs summe beizufügen, der Betrag einer Verminderung dagegen davon in Abrechnung zu bringen An den auf Betriebsrechnung fallenden Teil der Ausgaben für Ergänzungs und Erweiterungsbauten, welche in der erwähnten Zwischenperiode ausgeführt werden, hat die Bahngesellschaft inso weit beizutragen, als ihr durch die Baute Unterhaltungs oder Er neuerungskosten erspart werden oder sonstige Vorteile erwachsen; 6. Der Erneuerungsfonds bleibt Eigentum der Gesellschaft, wogegen diese für die Beseitigung der Mängel haftet, die nach dem oben (unter Ziffer 1) aufgestellten Grundsatz im Zeitpunkt der Übergabe etwa vorhanden sein sollten 7. Materialvorräte sind im Zeitpunkte der Tradition an den Bund lediglich in der für ununterbrochene Betriebsführung erfor derlichen Menge zu übergeben. Ist dagegen der Bestand der Vor räte größer, als die ununterbrochene Betriebsführung es erheischt, so ist für den Mehrbetrag vom Bund Vergütung zu leisten. Weiter eventuell, d. h. für den Fall, daß das Bundesgericht nicht im Sinn der Anträge der Nordostbahn erkennen würde, solle die Gesellschaft berechtigt sein, gegenüber den Abzügen für sogenannten materiellen Minderwert und für nicht vorhandene Objekte den Mehrwert, den die Bahnanlagen nach dem im Zeit punkte der Abtretung sich ergebenden Verkehrswert gegenüber dem auf Baukonto figurierenden Buchwert ergeben, kompensationsweise geltend zu machen. C. Der schweizerische Bundesrat beantragt in der Antwort schrift, es seien die Begehren der Rekurrentin, soweit sie sich mit dem Bundesratsbeschlusse vom 11. Januar 1898 im Widerspruch befinden, als unbegründet abzuweisen, und es seien die in dem genannten Bundesratsbeschlusse für die Berechnung des konzessions gemäßen Reinertrages und des Anlagekapitals der Nordostbahn aufgestellten Grundsätze ihrem ganzen Umfange nach zu bestätigen, unter Kostenfolge für die Rekurrentin. Eventuell: Wenn wider Erwarten die vom Bundesrate aufgestellten Grundsätze in der einen oder andern Richtung nicht bestätigt werden sollten, so sei im Sinne der für diesen Fall in den Ausführungen der Antwort gestellten Eventualanträge zu erkennen. Solche Eventualanträge sind gestellt: a. Bezüglich der Behandlung der Køsten für Verbesserung und Verstärkung des Oberbaues: Sofern eine Erhöhung des Bau kontos wegen der im Laufe der Zeit eingetretenen Verbesserungen der Oberbauanlage zulässig erklärt würde, so wären dafür eventuell die ursprünglichen Oberbauanlagekosten in der Baurechnung ab zuschreiben. b. Bezüglich der Reinertragsberechnung: Wenn das Bundes gericht hierüber von den Ansichten des Bundesrates abweichen und finden sollte, daß bei der Reinertragsberechnung noch andere Posten, als die im Bundesratsbeschlusse aufgeführten, zu berück sichtigen seien, so wäre eine grundsätzliche Abänderung des Bundesratsbeschlusses vorzunehmen und es wären eventuell der Reinertragsrechnung folgende weitere Posten beizufügen: a. Einnahmen:
auf den Zeitpunkt des Entstehungs den sind, ohne Rücksicht grundes der Abschreibung; 4. Sämtliche Ausgaben zu verschiedenen Zwecken, mit Inbe griff der außerordentlichen Beiträge an die Hülfskasse zur Deckung des vor der zehnjährigen Periode entstandenen versicherungstech nischen Defizits. Eventuell werde die Einstellung aller dieser Posten in die Reinertragsrechnung ausdrücklich beantragt, wogegen denn auch sämtliche Aktiven der Bahngesellschaft beim Rückkauf an den Bund überzugehen hätten. Endlich werde für den Fall, daß wider Erwarten der Bund pflichtig erklärt würde, die bestehenden Anleihen zu übernehmen, beantragt, es sei festzustellen, daß bei den Anleihen, welche zu mehr als 3¼ zu verzinsen sind, ein entsprechender Abzug von der Rückkaufsentschädigung zu machen sei, und zwar in dem Sinne, daß die Differenz zwischen 3½ % und dem höhern Zinsfuß zu kapitalisieren und in Abzug zu bringen wäre, sowie ferner, daß Anleihen, welche nach Ablauf der zehnjährigen Rech nungsperiode aufgenommen werden sollten, unter allen Umständen von der Übernahme ausgeschlossen seien. D. In Replik und Duplik halten die Parteien an ihren An trägen fest. E. Nachdem das Urteil des Bundesgerichtes vom 18./21. Januar 1899 betreffend Festsetzung der Grundsätze für die Be rechnung des konzessionsmäßigen Reinertrages und Anlagekapitals der Schweizerischen Centralbahn gefällt und zugestellt worden war, setzte der Instruktionsrichter den Parteien eine Frist an zur Erklärung, ob und inwieweit sie die ursprünglich gestellten Rechtsbegehren aufrecht erhalten, oder als durch jenes Urteil er ledigt betrachten. Die Parteien haben hierauf ihre Erklärungen abgegeben; das Resultat derselben ist, wie beidseitig anerkannt wird, gegenüber dem Bundesratsbeschluß vom 11. Januar 1898, folgendes: Abschnitt I. Anlagekapital. Ziffer 2 Satz 2 betreffend den Bestand der Materialvorräte bei Übergabe der Bahn fällt für das gegenwärtige Verfahren weg. Im übrigen halten beide Parteien ihre Anträge aufrecht. Man ist einverstanden, daß die Gotthardbahnsubvention kein konzessionsmäßiges Objekt des Rückkaufes bildet und mithin nicht zum Anlagekapital gehört im Sinne der Urteilsmotive, Seite 53 ff. Abschnitt II. Erneuerungsfonds fällt dahin; dagegen hält die Nordostbahn an ihrem Antrage (Seite 73 der Rekursschrift) fest, daß der Erneuerungsfonds beim Rückkauf nur in Betracht kommen könne, soweit es sich um kon zessionsgemäße Abzüge handelt. Abschnitt III. Reinertrag. Zu Satz 2 hält die Nordostbahn an ihrem Antrag auf Seite 82, IV der Rekursschrift betreffend Berechnung des zehnjährigen durchschnittlichen Reinertrages fest. a. Betriebseinnahmen. Ziffer 1. Erhält die im Urteilsdispositiv II a in Sachen der Schweizerischen Centralbahn gegen den Bund enthaltene Fassung. Ziffer 2 fällt weg. Die Nordostbahn wünscht dagegen, daß der Vormerk auf Seite 55 der Motive des Urteils in Sachen Schweizerische Centralbahn gegen den Bund ins Urteilsdispo sitiv aufgenommen werde. Ziffer 3. Die Nordostbahn hält an ihrem Antrag auf Strei chung dieser Ziffer fest. Ziffer 4. Die Nordostbahn hält an dem beantragten Zusatz fest: mit Einschluß derjenigen für den Betrieb ganzer Linien. Ziffer 5. Der Zusatz im Urteilsdispositiv 1 c 4 ( mit Inbe iff solcher, welche erst nachträglich zur Verrechnung gelangen wird von der Nordostbahn auch für sich in Anspruch genommen. Sodann gehen die Parteien mit der Beifügung zweier neuer Ziffern einig: 6. Die Zinsen auf den monatlichen Betriebsüberschüssen bis Ende des Jahres, unter Abrechnung der Zinsen von Vorschüssen, welche etwa die Gewinn und Verlustrechnung gemacht haben sollte (Urteilsdispositiv I c 1). 7. Kursgewinne auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Be triebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben (Urteils dispositiv II b).
Ferner beantragt die Nordostbahn Aufnahme einer Bestimmung, wonach die jährliche Vergütung der Schweizerischen Centralbahn an die Nordostbahn für die Abtretung der Linie Zofingen Suhr Aarau unter die Betriebseinnahmen eingestellt werde. b. Betriebsausgaben. Ziffer 1. Erhält die im Urteilsdispositiv II a enthaltene Fassung. Sodann hält die Nordostbahn an ihrem Zusatzantrage (Seite 81 der Rekursschrift) fest: Mit Einschluß der Verzinsung der konsolidierten Anleihen und der Subventionen, wogegen die betreffenden Schuldkapitalien beim Rückkauf ohne Anrechnung auf die Rückkaufsentschädigung auf den Bund übergehen. Ziffer 2. Die Nordostbahn hält an ihrem Antrag auf Strei chung dieser Ziffer fest. Ziffer 3 fällt weg. Ziffer 4. Streichung der Schlußworte: Beiträge an Straßen, Brücken und dergleichen, und Ersetzung durch: Beiträge zum Unterhalt von Straßen, Brücken u. dgl. soweit sie im Interesse des Bahnbetriebes erfolgen (Urteilsdispositiv I 3 c). Demgemäß beantragt die Nordostbahn, es sei ausdrücklich zu kon statieren, daß ihr Beitrag von 50,000 Fr. an die Erstellungs kosten der Aarebrücke bei Döttingen (Rekursschrift, Seite 97 IV) zum Anlagekapital gehöre. Ferner hält die Nordostbahn an ihrem Antrag auf Streichung der Verwendungen für technische Vorstudien fest, da der Posten zum Anlagekapital gehöre. Ziffer 5. Nicht bestritten. Als neue Ziffer kommt hinzu: 6. Kursverluste auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Be triebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben (Urteils dispositiv II b). Dagegen fallen für den konzessionsgemäßen Reinertrag nicht in Betracht: a. Einnahmen. Ziffer 1. Nicht bestritten. Ziffer 2. Bekommt folgende Fassung (s. oben III, a 6): Der Ertrag der verfügbaren Kapitalien, mit Ausschluß der Zinsen auf den monatlichen Betriebsüberschüssen bis Ende des Jahres. Ziffer 3. Bekommt folgende Fassung (s. oben III a 7): Kurs gewinne mit Ausschluß solcher auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Betriebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben, und Provisionen. Ziffer 4. Nicht bestritten. Ziffer 5. Die Nordostbahn wiederholt ihren Antrag auf Strei chung bezüglich Ausschluß des Erneuerungsfonds. Ziffern 6, 7 und 8. Nicht bestritten. b. Ausgaben. Ziffer 1. Nicht bestritten. Ziffer 2. Bekommt folgende Fassung: Kursverluste mit Aus schluß solcher auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Betriebs einnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben, Finanzkosten und Provisionen (Urteilsdispositiv II b, siehe oben III b 6). Ziffer 3. Die Nordostbahn wiederholt ihren Antrag auf Strei chung. Ziffer 4. Die Nordostbahn hält fest an ihrem Antrag auf Streichung bezüglich Ausschluß des Erneuerungsfonds. Ziffern 5 9. Nicht bestritten. Abschnitt IV. Abzüge von der Rückkaufsentschädigung. Fällt nicht in das gegenwärtige Verfahren. F. An dem vom Instruktionsrichter angeordneten Rechtstage haben die Parteien über einzelne bestrittene Punkte weitere Er klärungen abgegeben:
Betriebseinnahmen ( mit Inbegriff solcher, welche erst nachträg lich zur Verrechnung kommen ) als selbstverständlich nicht auf genommen zu werden brauche, ebensowenig wie ein entsprechender Zusatz bei den Betriebsausgaben. 3. Die Vertreter der Nordostbahn erklärten sich mit dem Schluß satz in Abschnitt I (Anlagekapital) des Bundesratsbeschlusses vom 11. Januar 1898: Nicht zum Anlagekapital im Sinne der Konzessionen gehören u. s. f. einverstanden, mit Ausnahme des Passus: zu amortisierende Verwendungen. 4. Zu den Rekursanträgen betreffend das Anlagekapital er klärten die Vertreter des Bundesrates: ad 1 cc. Der Bundesrat gebe den Zusatz: auch für größere Ergänzungsbauten im Sinne des Art. 5 des Rechnungsge setzes zu; ad 1 ff. gebe er zu, daß, soweit es sich um Ergänzungs und Neuanlagen im Sinne von Art. 5 des Rechnungsgesetzes handle, diese zum Anlagekapital gehören; soweit es sich nicht um solche Anlagen handle, werde der Antrag der Rekurrentin be tritten. 5. Zu dem von der Nordostbahn gestellten Antrag, daß Kon zessionsgebühren nicht zu den Betriebsausgaben gerechnet werden sollen, bemerkten die Vertreter des Bundesrates, dieser habe das gegenteilige Begehren gestellt, und beharre auf demselben. Sodann sprachen sich die Parteien noch näher über den von der Nordostbahn beantragten Zusatz zu Ziff. 4 der Betriebs einnahmen (mit Einschluß derjenigen für den Betrieb ganzer Linien) aus, sowie über den Antrag der Nordostbahn betreffend Aufnahme einer Bestimmung, wonach die jährliche Vergütung der Schweizerischen Centralbahn an die Nordostbahn für die Abtretung der Linie Aarau Suhr Zofingen unter die Betriebseinnahmen ein gestellt werde. Die Vertreter des Bundesrates beantragten Abwei ung beider Anträge, während die Nordostbahn darauf beharrte. G. Mit dem Antrag der Rekurrentin bezüglich der jährlichen Vergütung für die Abtretung der Linie Aarau Suhr Zofingen befassen sich sodann noch eine weitere Eingabe der Rekurrentin vom 5. Juni und des Rekursbeklagten vom 10. Juni 1899. Das Bundesgericht zieht in Erwägung:
Januar d. J. ist sodann, was die materielle Seite der Streitsache angeht, zunächst die Frage nach den Rechtsquellen, aus denen die Entscheidung über die hier festzustellenden Grundsätze zu schöpfen ist. In jenem Urteil hat sich das Bundesgericht auf den Stand punkt gestellt, daß das Rechnungsgesetz vom Jahre 1896 den Konzessionen nicht derogiere, und an diesem Standpunkt ist fest zuhalten. Demgemäß bilden einzig die Konzessionen die Basis für die Entscheidung der vorliegenden Streitsache. 3. Nun sehen die Konzefsionen der Nordostbahn bis zum Jahr 1888, wie diejenigen der Centralbahn, die Berechnung der Entschädigung für den Rückkauf vor Ablauf der Konzessions dauer alternativ nach dem Reinertrag oder dem Anlagekapital vor. Die Entschädigung, welche der Bund als Käufer zu bezahlen hat, soll nach dem durchschnittlichen Reinertrag derjenigen 10 Jahre berechnet werden, die dem Zeitpunkte, in welchem er den Rückkauf erklärt, unmittelbar vorangehen; sie soll aber in keinem Falle weniger als das ursprüngliche Anlagekapital betragen. In Anlehnung an die im Bundesratsbeschluß vom 11. Januar 1898 und sodann auch in den Parteischriften befolgte Reihen folge sind in erster Linie die Grundsätze für die Berechnung der Rückkaufsentschädigung nach dem Anlagekapital festzustellen. Die Konzessionen sprechen sich darüber nicht näher aus, was unter dem Anlagekapital, das als Basis für die Berechnung der Rückkaufssumme dienen soll, zu verstehen sei. Ebenso fehlt eine allgemein gültige Begriffsbestimmung in der Wissenschaft, auf die in Ermangelung einer nähern Umschreibung im Gesetze abgestellt werden könnte. An sich kann der Ausdruck Anlagekapital zweierlei bedeuten: einmal den Inbegriff der Vermögenswerte, welcher in den Anlagen einer wirtschaftlichen Unternehmung verkörpert ist, das Kapital, welches diese Objekte vermöge ihrer Beschaffen heit und Ertragsfähigkeit repräsentieren (objektiver Wert); dann aber auch den Inbegriff der Vermögenswerte, welche zum Zwecke der Herstellung bezw. Anschaffung dieser Objekte aufgewendet, angelegt, worden sind. Es besteht nun unter den Parteien kein Streit, und kann in der That nicht zweifelhaft sein, daß die Konzessionen den Ausdruck Anlagekapital im letzteren Sinne verwenden, daß sie darunter also nicht sowohl das Kapital ver stehen, welches thatsächlich in der Bahn verkörpert ist, sondern vielmehr das Geldkapital, welches zur Herstellung der Bahn aufgewendet wurde. In den seit 1872 erteilten Konzessionen ist denn auch der Ausdruck das ursprüngliche Anlagekapital durch die Wendung: die nachgewiesenen erstmaligen Anlagekosten der bestehenden Einrichtungen ersetzt worden, und die Par teien anerkennen, daß durch diese abweichende Ausdrucksweise keine materielle Anderung am Inhalt der Rückkaufsbestimmungen be zweckt und bewirkt worden sei. Wenn die Konzessionen nicht vom Anlagekapital schlechthin, sondern vom ursprünglichen Anlage kapital reden, so hat dies, wie der Bundesrat selbst anerkennt, nicht den Sinn, daß bloß die Kosten der ursprünglichen, im Zeit punkt der Inbetriebsetzung der Bahnlinien vorhandenen Anlagen in Betracht fallen, im Gegensatz zu erst später erstellten; son dern es wird damit der Gegensatz der wirklichen ursprünglichen Anlagekosten zu dem Erstellungskostenpreis zur Zeit der Über nahme durch den Bund hervorgehoben (wie derselbe beim Rückkauf im 99. Jahre zu ermitteln wäre), und betont, daß der Selbst kostenpreis der Rückkaufsobjekte und nicht der Betrag, den die Erstellung dieser Objekte im Zeitpunkt der Übernahme durch den Bund kosten würde, zu vergüten sei. Bei der Feststellung der Grundsätze, nach denen das Anlagekapital im Sinne der Konzes sionen festgesetzt werden soll, handelt es sich somit um die Dar legung der Normen, von denen die Berechnung der Anlagekosten beherrscht wird; es sind die Gesichtspunkte zu bestimmen, von welchen aus zu beurteilen ist, welche Kosten, die bei der Durch führung der Bahnunternehmung überhaupt ergangen sind, zu den Anlagekosten gerechnet werden dürfen. 4. Als wegleitend für diese Bestimmung muß nun vor allem die Erwägung Platz greifen, daß die in Art. 20 des Rech nungsgesetzes vorgeschriebene Festsetzung des Anlagekapitals zu dem gleichen Zwecke erfolgt, wie die Festsetzung des konzessions mäßigen Reinertrages, nämlich zur Ermittelung des Aquivalentes für das Rückkaufsobjekt. Wenn auch die Berechnungsart, nach welcher die dem Bunde obliegende Leistung sich nach der Größe des Anlagekapitals bestimmt, von den Regeln, wie im Verkehr bei Kaufsgeschäften Leistung und Gegenleistung gegen einander abge
wogen zu werden pflegen, abweicht, indem sie zu Gunsten der Bahngesellschaften von dem wirklichen Verkaufswerte des Kauf gegenstandes absieht, so handelt es sich dabei grundsätzlich gleich wohl um die Ermittelung eines Aquivalents für die Überlassung des Rückkaufsgegenstandes. Wie die Festsetzung des konzessions mäßigen Reinertrages die Aufstellung einer Sonderbilanz er fordert, welche nur diejenigen Faktoren umfaßt, die sich auf den Betrieb der dem Rückkauf unterliegenden Linien beziehen, und welche alle übrigen, die Verfolgung des Gesellschaftszweckes be treffenden Geschäftsvorgänge ausschließt (s. Urteil des Bundes gerichts in Sachen der Schweizerischen Centralbahn gegen den Bund vom 18./21. Januar 1899 Erw. 2), so ist demnach auch hier von den persönlichen Schuldverhältnissen des Bahneigentümers gänzlich abzusehen, und zur Ermittelung der Anlagekosten eine Sonderrechnung aufzustellen, bei welcher alle Geschäftsvorgänge, welche die Finanzverhältnisse der Bahngesellschaft im allgemeinen betreffen, außer Betracht fallen. 5. Hievon ausgegangen können nun diejenigen Aufwendungen, welche die Rekurrentin unter dem Begriff Anlagekosten im weiteren Sinne zusammengefaßt hat, zum Teil gar nicht, und zum Teil nur bedingt als Anlagekapital im Sinne der Kon zessionen angesehen werden. Als nicht zum Anlagekapital gehö rend erscheinen ohne weiteres die von der Rekurrentin angeführten Geldbeschaffungskosten bei Emissionen von Aktien und An leihen, und die Kursverluste auf Anleihen. Denn diese Kosten und Verluste betreffen lediglich die zufälligen Vermögens verhältnisse des Inhabers der Bahn; sie beruhen darauf, daß dieser zur Erreichung des Gesellschaftszweckes fremdes Kapital in Anspruch nimmt, also auf einer Thatsache, die nach dem Gesagten für die Bemessung der Rückkaufsentschädigung vollständig irrele vant ist. Inwieweit die Ausgaben, welche die Rekurrentin unter dem Titel Gründungskosten aufführt, als Anlagekosten zu betrachten seien, hängt von den Umständen des einzelnen Falles ab. Sie können als Bestandteil des Anlagekapitals erscheinen, insofern nicht von vorneherein ausgeschlossen ist, daß sie für die Ermöglichung der Bahnbaute notwendig gewesen seien, oder bei derselben nützliche Verwendung gefunden haben. Soweit diese Vor aussetzung zutrifft, gehören sie zu dem Anlagekapital; soweit sie dagegen nicht zutrifft, handelt es sich um Auslagen, welche lediglich die persönlichen Vermögensverhältnisse der Bahngesellschaft angehen und daher für die Festsetzung der Rückkaufsentschädigung nicht in Betracht fallen können. 6. Ist nach dem Vorstehenden davon auszugehen, daß zum Anlagekapital im Sinne der Konzessionen nur diejenigen Auf wendungen und Ausgaben gerechnet werden können, welche zur Herstellung der Bahn samt Zubehörden bezw. deren Anschaf fung erfolgen, nicht aber auch diejenigen, welche dazu gemacht werden, um das hiefür erforderliche Kapital beizubringen, wäre es dagegen nicht gerechtfertigt, einen prinzipiellen Unter schied zwischen den Verwendungen und Auslagen zu machen, welche speziell für die Herstellung der die Bahnanlage samt Zu behörde darstellenden körperlichen Objekte stattfinden, und den jenigen, welche die Bahnbaute neben der eigentlichen Bauthätigkeit ür jeden Inhaber der Natur der Sache nach mit sich bringt. Vielmehr gehören zum Anlagekapital alle Aufwendungen, die der Inhaber der Bahn, mit welchem der Bund das Rückkaufs geschäft abschließt, auf das Kaufsobjekt zum Zwecke der Erstel lung und Anschaffung und überhaupt im Interesse desselben ge macht hat. Unter das Anlagekapital fallen demnach unzweifelhaft auch die Bauzinsenz denn dieselben gehören zu den Aufwendun gen, die die Erstellung der Bahnbaute mit sich bringt und die unabhängig sind von den zufälligen Vermögensverhältnissen des Eigentümers der Bahn, sondern zu den normalen Ausgaben jeder Herstellung einer Bahnanlage gehören. Die Einbeziehung der Bauzinsen unter das Anlagekapital ist denn auch vom Bundesrat grundsätzlich nicht bestritten. Derselbe macht gegenüber dem An trag der Rekurrentin (Rekursantrag betr. Anlagekapital 1 cc) die Bauzinsen unter das Anlagekapital aufzunehmen, lediglich einen Vorbehalt mit Bezug auf die Frage, was unter den Er gänzungsarbeiten, für welche sie ebenfalls zu berechnen sind, ver standen werden dürfe (s. darüber unten Erwägung 9). Ebenso an erkennt der Bundesrat mit Recht, daß zum Anlagekapital gehören: Organisations und Verwaltungskosten, sowie tech nische und administrative Bauleitungskosten, welche mit
der Anlage der Bahn und der Einrichtung zum Betriebe, sowie mit spätern Erweiterungsbauten im Zusammenhang stehen, und bestreitet den diesbezüglichen Rekursantrag (Anlagekapital: 1 bb) nur insoweit, als er sich auf solche Organisations , Verwaltungs und Bauleitungsarbeiten bezieht, die nach der Betriebseröffnung einer Bahn bei Ergänzungs und Neuanlagen vorgenommen werden, und für welche keine eigentlichen Auslagen erwachsen. Den letztern Punkt betreffend macht er geltend, wenn diese Verrichtungen von Beamten und Angestellten besorgt werden, welche so wie so für andere Funktionen da seien, ohne daß weiteres Hülfspersonal dafür nötig werde, oder daß überhaupt mehr Gehalte ausbezahlt werden müssen, als dies ohnehin der Fall wäre, so werden eben die Selbstkosten des betreffenden Ob jektes durch diese Verrichtungen nicht erhöht, und es könne daher aus diesem Grunde eine entsprechende Belastung des Baukontos nicht stattfinden, auch wenn an und für sich die betreffende Leistung einen Kapitalwert repräsentiere. Hierauf kann jedoch nicht abgestellt werden. Eine Verwendung auf die Erstellung und Einrichtung der Bahn ist nicht bloß insoweit vorhanden, als da für bares Geld ausgelegt wird, es kann darunter auch eine Arbeitsleistung verstanden werden, für welche der Unternehmer keine besonderen Auslagen zu machen hat. Wenn der Unterneh mer Arbeiten zur Herstellung und Einrichtung der Bahnanlage durch Arbeitskräfte vornehmen läßt, die er ohnehin zur Verfügung hat, so dürfen diese Verwendungen grundsätzlich nicht anders be handelt werden als diejenigen, die ihm eine besondere Ausgabe verursachen, und es ist deshalb da, wo die genannten nach der Betriebseröffnung stattgefundenen Ergänzungs und Neubauten von dem schon vorhandenen Dienstpersonal ausgeführt werden, ein verhältnismäßiger Anteil der Dienstkosten auf Baurechnung zu nehmen. 7. Auch die Leistungen, welche die Gesellschaft gemacht hat, um sich von lästigen Konzessionsbestimmungen zu befreien oder die Bewilligung einer Umänderung zu erhalten, sind nach dem aufgestellten Grundsatz nicht ohne wei teres von der Einbeziehung in das Anlagekapital auszuschließen. Wenn es sich dabei auch nicht um eigentliche Herstellungskosten der Bahn handelt, so können solche Leistungen immerhin im teresse der Bahnanlage, z. B. um Ersparnisse auf Bau oder Betrieb derselben zu erzielen, gemacht worden sein, und soweit dies der Fall ist, hat man es mit Aufwendungen zu thun, welche nicht sowohl die finanziellen Verhältnisse des Bahneigentümers im allgemeinen, als speziell das Rückkaufsobjekt angehen und daher bei Berechnung des für dieses zu bestimmenden Kaufpreises in Anschlag gebracht werden müssen. Der Rekursantrag Ziff. 1 aa (das Anlagekapital betreffend), daß auf Baukonto genom men werden: Leistungen, welche die Gesellschaft gemacht hat, um sich von lästigen Konzessionsbestimmungen zu befreien oder die Bewilligung einer Traceänderung zu erhalten, ist demnach in dem Sinne gutzuheißen, daß derartige Auslagen zu den Anlage kosten zu zählen sind, soweit sie im Interesse der Bahnanlage erfolgen. 8. Aus dem Begriff des Anlagekapitals als Inbegriff der Aufwendungen auf das Rückkaufsobjekt folgt ferner, daß zu dem selben nicht gezählt werden kann der Bauwert untergegange ner oder beseitigter Bahnanlagen. Auch die Nordostbahn will den Bauwert solcher beim Rückkauf nicht mehr vorhandener und daher dem Rückkaufsgeschäft nicht unterliegender Objekte nicht schlechthin als mitbestimmend für die Höhe der Rückkaufs entschädigung betrachtet wissen, sondern nur soweit die Beseitigung durch vermehrte Verkehrsbedürfnisse veranlaßt worden ist. Diese Unterscheidung ist jedoch rein willkürlich: wenn ausnahmsweise das Interesse der Bahnanlage als eines Mittels zur Ausführung des Transportgewerbes nicht nur die Erstellung neuer oder Er weiterung bestehender Einrichtungen, sondern die Beseitigung einer früher einmal erstellten Anlage erfordert hat, so könnte dieser Umstand höchstens dazu führen, die Kosten der Beseitigung soweit sie thatsächlich den Wert der Bahn erhöht hat, dem Anlagekapital zuzuschreiben, nicht aber die Kosten der ehemaligen Erstellung. Auch da, wo ehemalige Anlagen infolge vermehrter Verkehrsbedürfnisse beseitigt worden sind, ist somit die Situation mit Rücksicht auf die Bemessung von Leistung und Gegenleistung beim Rückkauf dieselbe, wie wenn gewisse Anlagen, die der Eigen tümer der Bahn einmal erstellt hat, aus irgend welchen andern
Gründen nicht mehr vorhanden sind, und deshalb nicht Gegen stand des Rückkaufs bilden können. Steht daher fest, daß unter dem nach den Konzessionsbestimmungen zu vergütenden Anlage kapital nur solche Aufwendungen zu verstehen sind, welche auf das Rückkaufsobjekt gemacht worden sind, so kann der Bauwert untergegangener Anlagen unter keinen Umständen diesem Anlage kapital zugezählt werden. Übrigens ergiebt sich die Unhaltbarkeit des Standpunktes der Rekurrentin auch daraus, daß unter dem nach den Konzessionen zu vergütenden Anlagekapital, wie sie selbst anerkennt, die nach gewiesenen erstmaligen Anlagekosten der bestehenden Einrich tungen zu verstehen sind, womit unzweideutig die Rücksichtnahme auf Anlagen, welche zur Zeit des Rückkaufs nicht mehr bestehen, ausgeschlossen, und die von der Rekurrentin vertretene Ansicht widerlegt ist, daß bei der Festsetzung des Anlagekapitals verschie dene Epochen in der Lebensdauer der Bahn kumulativ berücksichtigt werden können. Irrtümlich wäre es dagegen allerdings, aus dem bezeichneten Begriff des Anlagekapitals folgern zu wollen, daß überhaupt nur Aufwendungen auf solche Anlagen in Betracht kommen können, in welchen die Gefellschaft juristisches Eigentum erworben hat. Die Nordostbahn macht geltend, sie habe an die Errichtung von Brücken, Straßen, Nebenbahnen u. dgl. Subven tionen à fonds perdu geleistet, und sei auch heute noch zu andern solchen Subventionen bedingt verpflichtet; sie verlangt, daß die schon geleisteten Subventionen dieser Art zum Anlagekapital gerechnet werden, und daß der Bund auch für die Aufwendungen, welche in Erfüllung oder zur Ablösung der noch bestehenden Subventionsverpflichtungen gemacht werden müssen, Ersatz leiste, oder daß er bei Übernahme der Bahn auch diese Verpflichtungen mit übernehme. Wie das Bundesgericht in seiner Entscheidung in Sachen der Schweizerischen Centralbahn gegen den Bund vom 18./21. Januar 1899 ausgeführt hat, können solche Beiträge von den Bahngesellschaften aus verschiedenen Beweggründen ge leistet werden, entweder aus reiner Freigebigkeit, oder im Interesse der allgemeinen Finanzverwaltung, oder auch speziell im Interesse des Bahnbetriebes, z. B. als Ersatz für eigene Einrichtungen, die derselbe sonst erheischen würde. Trifft der letztere Fall zu, charakterisieren sich die daherigen Leistungen der Gesellschaft nützliche Aufwendungen für die eigene Bahnanlage, also Aufwendungen, die im Interesse des Rückkaufsobjektes statt finden, und müssen deshalb auch bei der Bestimmung des Kaufpreises für das letztere in Betracht fallen. Entscheidend ist, ob die betreffenden Aufwendungen zur Herstellung von Objekten erfolgten, welche, wenn sie im Eigentum des Bahninhabers stän den, als Bahnanlagen zu betrachten wären; dienen sie in dauern der Weise den Interessen der Bahn, so ist es gleichgültig, ob jene Objekte auch rechtlich, als Eigentum des Inhabers der Bahn, der Bahnanlage einverleibt werden. Für den Wert eines Vermö gensgegenstandes können auch rein thatsächliche Verhältnisse, die mit demselben in keinem besonderen rechtlichen Nexus stehen, be stimmend sein, und der Umstand, daß ein Rechtsanspruch auf den Fortbestand solcher thatsächlichen Verhältnisse nicht besteht, wird namentlich da nicht entscheidend in die Wagschale fallen können wo schon nach dem allgemeinen Lauf der Dinge auf die Dauer eines einmal geschaffenen faktischen Zustandes gerechnet werden kann. Dies ist aber gerade bei Anlagen, für welche die in Rede stehenden Subventionen gegeben worden, der Fall. Analog dem Entscheide, welchen das Bundesgericht in seinem Urteile vom 18./21. Januar 1899 über die Behandlung dieser Subventionen rücksichtlich der Reinertragsberechnung gefällt hat, ist demnach in Bezug auf das Anlagekapital zu sagen, daß zu diesem Subventionen für Brücken, Straßen, Nebenbahnen u. dgl. (mit Einschluß der diesbezüglichen von der Nordostbahn noch zu erfüllenden Verpflichtungen) insofern gehören, als sie im Interesse der Bahnanlage gemacht, bezw. versprochen worden sind. 9. Bloße Erneuerungskosten bilden keinen Bestandteil des Anlagekapitals, sondern gehören in die Betriebsrechnung, wohl aber sind dem Anlagekapital beizuzählen Aufwendungen für Erweiterung und für wesentliche Verbesserungen der bisherigen Anlagen. Ob nach der Rechnungsführung der Bahnen die betref fenden Verwendungen vom Betriebe bestritten oder auf Baukonto getragen worden seien, kann für die Frage, wie sie anläßlich der Feststellung des konzessionsgemäßen Anlagekapitals zu klassi
fizieren seien, nicht entscheidend sein. Der Bundesrat anerkennt denn auch, daß die in dem Rekursantrag 1 ff genannten, vom Betriebe bestrittenen Verwendungen auf Erweiterung und Ver besserung der Bahnanlagen unter das Anlagekapital fallen, sofern es sich um Ergänzungs und Neuanlagen im Sinne von Art. 5 des Rechnungsgesetzes handelt. Nach Art. 5 des Rechnungsgesetzes dürfen nach Eröffnung des Betriebes die Kosten der Ergänzungs und Neuanlagen oder der Anschaffung von Be triebsmaterial dem Baukonto nur belastet werden, wenn dadurch eine Vermehrung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden Anlagen und Einrichtungen im Interesse des Betriebes erzielt wird. Diese Bestimmung ist innerlich durchaus begründet; denn Ergänzungs und Umbauten, welche die bestehenden Anlagen nicht vermehren oder nicht wesentlich verbessern, fallen eben ihrer Natur nach unter den Begriff von Aufwendungen für die Unter haltung der bestehenden Anlagen, und sind deshalb durch den Betrieb zu bestreiten. Dies haben die Bahngesellschaften übrigens selbst anerkannt, indem sie in ihrer Eingabe zum Entwurfe des Rechnungsgesetzes von 1883 der in Rede stehenden Bestimmung beipflichteten, und sodann in ihrer Eingabe zum Entwurf von 1895 nicht weiter bestritten. Der Rekursantrag 1 ff ist demnach in dem Sinne gutzuheißen, daß vom Betrieb bestrittene Ver wendungen auf Erweiterung und Verbesserung der Bahnanlagen zum Anlagekapital gehören, insofern durch dieselben eine Ver mehrung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden Anlagen und Einrichtungen im Interesse des Betriebes erzielt wird. Den gleichen Vorbehalt hat der Bundesrat bezüglich der Bauzinsen für größere Ergänzungsbauten (Rekursantrag 1 cc) ge macht, von welchen bereits oben, Erwägung 6, die Rede war, und es ist auch hier festzustellen, daß Bauzinse nur für solche Ergänzungsbauten zu verrechnen sind, durch welche eine Vermeh rung oder wesentliche Verbesserung der bestehenden Anlagen und Einrichtungen im Interesse des Betriebs erzielt wurden. Einen besondern Streitpunkt bilden die Aufwendungen, welche für eine Verbesserung und Verstärkung des Oberbaues gemacht worden sind. Anschließend an den Hinweis darauf, daß diese Verwendungen nach der von den Bahnen selbst befolgten Praxis von jeher aus dem Betrieb, bezw. dem Erneuerungsfonds bestritten worden seien, behauptet der Bundesrat, daß die Anlage kosten des derzeitigen Oberbaus, auch wo er objektiv wertvoller sei als der ursprüngliche, den Kosten der ersten Oberbauanlage wesentlich nachstehe. Die Rekurrentin hat diese Thatsache nicht in Abrede gestellt. Aus derselben folgt, daß über die der Baurechnung belasteten Kosten der erstmaligen Erstellung des Oberbaus hinaus die Kosten für die spätere, bei Erneuerungen eingetreiene Ver besserung und Verstärkung nicht zum Anlagekapital gerechnet werden können. Wie bereits ausgeführt worden ist, geht es nicht an, verschiedene Epochen der Lebensdauer der Bahnanlage kumu lativ in Anschlag zu bringen. Ein und derselbe Bestandteil der gesamten Anlage kann rücksichtlich der Herstellungskosten nur einmal in Betracht fallen. Entweder ist die Vergütung, welche der Bund zu leisten hat, zu berechnen nach den Herstellungs kosten der gegenwärtigen Objekte, welche an Stelle der früheren, nunmehr beseitigten, getreten sind, oder nach den Herstellungs kosten der frühern, welche bisher an Stelle der nunmehr vor handenen da waren. Die eine Berechnungsart schließt aber die andere aus. Wenn daher die gegenwärtigen Objekte, welche an die Stelle früherer, beseitigter, getreten sind, in Anschlag zu bringen wären, so müßten die früheren, beseitigten, außer Betracht gelassen werden. Dies will jedoch die Rekurrentin nicht. Sie schließt sich dem eventuellen Antrag des Bundesrates, daß die Herstellungs kosten der gegenwärtigen verbesserten Anlagen berechnet, und dafür die ursprünglichen Oberbauanlagekosten in der Baurechnung ab geschrieben werden, nicht an, sondern beharrt darauf, daß die Kosten der ursprünglichen Anlage maßgebend seien, und von diesem Standpunkt aus erscheint das Begehren um Berücksichti gung der durch die Ersatzanlagen bewirkten Verbesserung und Ver stärkung des Oberbaus als unbegründet. 10. Der letzte Posten, dessen Einbeziehung in die Bau rechnung von der Rekurrentin beantragt wird, betrifft den Fall, wo dem Bund als Rückkäufer nicht der erste Konzes sionär, der die Bahn erstellt hat gegenübersteht, sondern ein Rechtsnachfolger desselben, dem die Bahn mit Geneh migung der Bundesversammlung auf Grundlage der ursprüng
lichen Konzession übertragen worden ist. Die Frage, was unter dem ursprünglichen Anlagekapital im Sinne der Konzessionen zu verstehen sei, stellt sich hier von einer andern Seite dar, als bei den bisherigen Streitpunkten, indem es sich nicht so wohl frägt, welcher Natur die Verwendungen seien, die den Begriff des Anlagekapitals ausmachen, sondern von wem die Verwendungen gemacht sein müssen. Am 18. Februar 1878 ist nämlich vom Schweizerischen Bundesgericht auf das Begehren betreibender Gläubiger die Zwangsliquidation über die National bahngesellschaft ausgesprochen, und es sind infolgedessen die Bahn strecken versteigert worden. Bei der Steigerung hat die Eidgenös sische Bank die Ostsektion erworben (um 3,150,000 Fr.), ihre durch die Steigerung und nachträgliche Vereinbarungen mit dem Bundesrat und Bundesgericht erworbenen Rechte auf diese Bahn strecke jedoch am 17. Juni 1880 durch Übereinkunft an die Nord ostbahn abgetreten, worauf die Zufertigung direkt auf die Nordost bahn stattfand. Die Nordostbahn behauptet nun, zu den von ihr aus der Liquidation der Nationalbahn erworbenen Objekten gehören nicht bloß die Bahnbauten, Grund und Boden und das Betriebs material, sondern das, was dieses zum Rechtsbegriff einer schwei zerischen Eisenbahn verbinde und stemple, nämlich die Konzessionen der Nationalbahn. Es seien denn auch der Nordostbahn diese ursprünglichen Konzessionen mit etwelchen, von ihr begehrten un wesentlichen Modifikationen durch Bundesratsbeschluß ausdrück lich übertragen worden; auch die vom Bundesgericht genehmigten Steigerungsbedingungen übertragen ausdrücklich die sämtlichen Konzessionen an die neuen Erwerber. Auf Grund dieser That sachen und der geschehenen Bezahlung sei das Eigentum der Nationalbahn auf die Nordostbahn übergegangen und seien die Vorschriften des Art. 33 des Bundesgesetzes über die Zwangs liquidation der Eisenbahnen erfüllt worden, welcher bestimme, daß der Erwerber die Eisenbahn übernehme auf Grundlage der Konzession, welche dem früheren Inhaber gegeben wurde, unter Vorbehalt der Genehmigung 2c. Wenn nun der Bund die Na tionalbahn zurückkaufe, so müsse er auch die für diese erteilte Konzession auslösen, also mindestens das ganze Anlagekapital der selben, d. h. das ganze von dem Rechtsvorfahr der Nordostbahn veranlagte Kapital, und die seitherigen Verwendungen der letztern zurückbezahlen. Denn speziell für die Berechnung des Rückkaufs wertes erworbener Bahnen komme nur das Objekt und nicht die Person des Eigentümers in Betracht. In der Replik bemerkt die Nordostbahn dann noch, durch den Bundesratsbeschluß vom 22. Februar 1898 betreffend die Ankündigung des konzessions gemäßen Rückkaufs gegenüber der Nordostbahngesellschaft seien die Ausführungen der Rekursschrift über diesen Gegenstand heute nur noch von praktischer Bedeutung für die gekündeten Linien Singen Winterthur und Etzweilen Konstanz samt dem Zweiggeleise Emmis hofen Kreuzlingen, welche zusammen die sog. Ostsektion der ehe maligen Schweizerischen Nationalbahn bildeten. Bezüglich der ehemaligen, nicht gekündeten Westsektion der Nationalbahn und für Effretikon Hinweil und Sulgen Goßau seien die Ausführungen in Rekurs und Replik als Rechtsverwahrung aufrecht erhalten. Die Rekursbeantwortung anerkennt, daß die prinzipielle Rechts stellung der Bahnen gegenüber dem Bund beim Rückkauf durch solche Übertragungen von Konzessionen nicht verändert werde. Auch die neuen Konzessionäre seien berechtigt, Ersatz der nach gewiesenen Anlagekosten der bestehenden Einrichtungen zu ver langen. Aber diese nachgewiesenen Anlagekosten können vernünf tigerweise nur darin bestehen, was dieser Konzessionär selbst ausgelegt habe, wie ja überhaupt bei allen Konzessionen das Selbstkostenprinzip maßgebend sei. Dieser letztern Ansicht muß beigetreten werden. Soweit es um erworbene Bahnen handelt, ist die Konzessionserteilung an die Rekurrentin überall unter Verweisung auf den Inhalt der ursprünglichen Konzession erfolgt; d. h. die Konzession, welche dem Ersteller der Bahn gegeben worden war, wurde auch gegen über der Erwerberin als maßgebend erklärt. Diese Konzessionen sehen aber, wie alle übrigen Konzessionen, welche der Nordostbahn erteilt worden sind, den Fall, daß sich der Bund anläßlich des Rückkaufs mit einem andern Rechtssubjekt als dem ursprünglichen Konzessionär auseinanderzusetzen habe, nicht vor. Sie gehen von der Voraussetzung aus, daß die Konzession nur für den ursprüng lichen Konzessionär bestimmt sei, wie denn auch nach dem Bundes gesetz über den Bau und Betrieb der Eisenbahnen ohne die aus
drückliche Genehmigung des Bundes weder eine Konzession in ihrer Gesamtheit, noch einzelne in derselben enthaltene Rechte oder Pflichten in irgend welcher Form an einen Dritten übertragen werden dürfen. Im Hinblick auf den ursprünglichen Konzessionär, der dem Bunde gegenüber als Verkäufer auftritt, bedeutet es nun aber offenbar das Gleiche, ob die Konzession bestimme, die Ent schädigungssumme dürfe in keinem Falle weniger betragen als das ursprüngliche Anlagekapital, oder ob sie bestimme, das Mi nimum der Entschädigungssumme bestehe in der Summe, welche der Eigentümer der Bahn, d. h. derjenige, welcher sie an den Bund verkaufen muß, als Anlagekapital aufgewendet habe. Denn es ist ja nicht gedenkbar, daß das Anlagekapital von einem andern Rechtssubjekt beschafft werde, als eben vom Eigentümer. Für den ursprünglichen Eigentümer der Bahn besagt also die Zusicherung der bezeichneten Minimalentschädigung nicht mehr, als was der Bundesrat unter derselben versteht, d. h. daß ihm vergütet werde, was er selbst als Anlagekapital auf das Rückkaufsobjekt ver wendet hat. Ganz anders wäre die Tragweite der Zusicherung, daß alles, was thatsächlich auf die Anlagen aufgewendet worden ist, zu vergüten sei, dann, wenn sie einem späteren Erwerber der Bahn gegenüber abgegeben würde. Ihm gegenüber würde sie nicht bloß, wie gegenüber dem ursprünglichen Inhaber, bedeuten, daß er beim Rückkauf mindestens auf seine Kosten kommen werde, sondern er würde in die Lage versetzt, gestützt auf diese Minimalgarantie unter Umständen einen Gewinn zu machen, der für den ursprünglichen Inhaber bei der Berechnung nach dem Anlagekapital absolut ausgeschlossen wäre. Nun kann aber die Aufstellung einer Minimalgarantie, wie sie die Kon zessionen vorsehen, doch kaum einen andern Grund haben, als den, daß der Inhaber der Bahn, der sein Eigentum nach einer gewissen Anzahl von Jahren an den Bund abtreten muß, nicht dadurch zu Schaden komme, daß ihm unter Umständen nicht einmal das von ihm aufgewendete Kapital zurückerstattet wird. Nur diese, von einem Billigkeitsgefühl eingegebene Erwä gung konnte dazu führen, den Kaufpreis nach den Anschaffungs bezw. Herstellungskosten zu berechnen, also nach Faktoren, welche sonst nach allgemeiner Erfahrung für den Wert des Kaufgegen standes und damit für die Höhe des zu bietenden Aquivalents nicht entscheidend sind, deren einseitige Berücksichtigung vielmehr die Gefahr in sich schließt, den Käufer unverhältnißmäßig zu be nachteiligen. Ist aber die Bestimmung, daß jedenfalls das ur sprüngliche Anlagekapital zu vergüten sei, in diesem Sinne, d. h. als eine lediglich auf Billigkeitsrücksichten beruhende Zusicherung an den Konzessionär zu betrachten, daß ihm zum mindesten das auf die Anschaffung bezw. Herstellung des Kaufsobjekts ausge legte Kapital zurückerstattet werde, so folgt daraus, daß die Nordostbahn auf Grund der Konzession, welche ursprünglich der Nationalbahn erteilt und dann auf sie übertragen worden ist, als Minimalentschädigung auch nicht mehr als die Rückerstattung der von ihr auf die Anschaffung und Herstellung der Bahn anlagen und Einrichtungen ausgelegten Gelder verlangen kann, und daß dagegen dasjenige, was die frühere Inhaberin aufge wendet hat, für die Festsetzung der Minimalentschädigung nicht in Betracht kommt. Wenn die Nordostbahn erklärt, sie mache den Anspruch auf Ersatz der Aufwendungen des früheren Eigentümers ex jure cesso geltend, so beruht dieser Standpunkt auf einer rechtsirrtümlichen Auffassung des Rechtsaktes, durch welchen ihr die Konzession an Stelle des ursprünglichen Konzessionärs erteilt wurde. Völlig un haltbar ist zunächst die von der Rekurrentin vertretene Ansicht, als ob die Konzession rechtlich als eine Pertinenz der Eisen bahn zu betrachten wäre, so daß mit dem Eigentumserwerb au dem Bahnkörper auch von selbst eine Succession in die durch die Konzession begründeten privatrechtlichen Ansprüche des bisherigen Konzessionärs sich vollzöge. Die Unzulässigkeit dieser Analogie aus dem Sachenrechte erhellt ohne weiteres aus Art. 10 des Eisen bahngesetzes. Diese Gesetzesbestimmung läßt darüber keinen Zweifel, daß der Erwerber einer Eisenbahn durch das privatrechtliche Er werbsgeschäft, den Kauf, an sich keinerlei konzessionsmäßige Rechte erwirbt, sondern daß es dazu eines besonderen, rechtsbegründenden Aktes bedarf; denn die Konzession ist ein höchst persönliches Recht; der Inhaber kann sie nicht einseitig auf einen andern übertragen, und da er selbst dies nicht kann, so ist auch nicht gedenkbar, daß eine Übertragung derselben mittelst der Zwangs
vollstreckung in sein Vermögen bewirkt werde. Um an Stelle des früheren Eigentümers der Bahn konzessionsmäßige Rechte auszuüben, bedarf der neue Erwerber vielmehr, wie der ursprüng liche Inhaber, der staatlichen Genehmigung. Es kann also keine Rede davon sein, daß der Rechtstitel, gestützt auf welchen die Nordostbahn die Konzession für den Bau und Betrieb der ehemaligen Nationalbahnlinien besitzt, etwa in dem Steige rungsakte, bezw. in dem auf Grund desselben abgeschlossenen Kaufsgeschäfte zwischen der Eidgenössischen Bank und der Nord ostbahn zu erblicken wäre. Konzessionärin dieser Linien wurde die Nordostbahn vielmehr einzig durch die Genehmigung welche die Bundesversammlung jenen privatrechtlichen Rechts geschäften, nach Art. 10 des Eisenbahngesetzes, erteilt hat. Erst durch diesen Akt der Staatshoheit erwarb die Nordostbahn konzessionsmäßige Rechte; bis zu dessen Vornahme standen ihr keine solchen zu, mochte immer das auf die Eigentumsüber tragung an den Bahnanlagen gerichtete privatrechtliche Rechts geschäft an sich völlig in Ordnung sein. Nicht auf einen deriva tiven, sondern auf einen originären Rechtserwerb stützt sich mithin ihr Besitz der in Frage stehenden Konzession. Damit ist aber der Behauptung der Boden entzogen, daß die Konzession der Nordostbahn ihrer Substanz nach dieselbe sei, wie diejenige, welche ursprünglich der Nationalbahngesellschaft erteilt worden war. Für diese Behauptung bietet der Umstand, daß nicht nur das Eisenbahngesetz, sondern auch der Steigerungsakt von einer Übertragung der Konzessionen spricht, keine genügende Stütze; denn eine Übertragung im Rechtssinne findet eben nicht statt, sondern der Vorgang, der mit dem genannten Ausdruck bezeichnet werden will, ist juristisch betrachtet einfach der, daß das (freiwillige oder unfreiwillige) Aufgeben der konzessionsmäßigen Rechte in der Person des bisherigen Inhabers der Bahn die Möglichkeit und den Anlaß zu einer neuen Verleihung an eine andere Person, den Erwerber der Bahn, bietet, und die kompetente Staatsbehörde diese neue Verleihung nunmehr, in Form der Genehmigung des abgeschlossenen Veräußerungsgeschäftes, vornimmt. Die Thatsache, daß die Nordostbahn die von ihr erworbene Nationalbahn auf Grund der Konzession, welche dem früheren Inhaber gegeben wurde, übertragen worden ist, begründete dem nach keine Rechtsnachfolge in Ansprüche, die in der Person der Nationalbahngesellschaft entstanden wären und nun in der Person der Nordostbahn fortdauern würden, sondern sie bedeutet lediglich, daß der Nordostbahn eine Konzession gleichen Inhaltes erteilt worden ist, wie s. Z. der Nationalbahngesellschaft; m. a. W. daß die gleichen Bestimmungen rücksichtlich der Verleihung der konzessionsmäßigen Rechte gelten, wie sie gegenüber dem frü heren Inhaber der Eisenbahn gegolten haben. Die Bestimmungen bezüglich der Entschädigung im Falle des Rückkaufes sind also der Nordostbahn gegenüber inhaltlich dieselben wie diejenigen, welche der Nationalbahn gegenüber festgesetzt worden sind. Und da, wie oben ausgeführt, die Zusicherung der nach dem Anlage kapital zu berechnenden Minimalentschädigung, wie sie in der ursprünglichen Konzession der Nationalbahn enthalten ist, nur die Rückerstattung der vom Konzessionär selbst gemachten Aufwen dungen umfaßt, so hat somit die Nordostbahn durch die Über tragung der in Rede stehenden Konzession auch keinen weiter gehenden Anspruch erworben; es war bei der Übertragung der Konzession deshalb auch ein Vorbehalt im Sinne der heutigen Auffassung des Bundesrates nicht notwendig. Der Antrag, daß der Rekurrentin auch das von dem früheren Inhaber aufgewen dete Anlagekapital als Rückkaufsentschädigung bezahlt werde, muß also abgewiesen werden. 11. In Bezug auf den Antrag der Rekurrentin darüber, was nicht zum Anlagekapital gehöre, herrscht kein Streit. Ebenso ist unbestritten, daß auf den Anlagekosten keine Amortisationen stattfinden. Der Passus im Schlußsatz von Abschnitt I Ziff. 2: zu amortisierende Verwendungen, ist daher zu streichen, und es fällt der eventuelle Rekursantrag zu Ziff. I der Konklusionen der Nordostbahn betr. das Anlagekapital (Rekurs S. 42) als gegen standslos dahin. Unbestritten ist ferner, daß das ursprüngliche Anlagekapital auf den Zeitpunkt des Übergangs der Bahn an den Bund festzustellen ist, und von selbst versteht sich, daß soweit der vorliegende Entscheid mit dem zwischen dem Bundesrat und der Nordostbahn bei Bereinigung der Bilanz vereinbarten Protokolle vom 8./14. April 1885, und in der Folge auf
Grund des Rechnungsgesetzes stattgefundenen Buchführung im Widerspruch steht, diese Protokolle und die bezeichnete Buchführung für die Ermittlung der Rückkaufsentschädigung nach dem Anlage kapital nicht maßgebend sind. Was sodann den Antrag der Rekur rentin betrifft, es dürfe an der auf Grund des ursprünglichen Anlage kapitals festzusetzenden Entschädigung der Erneuerungsfonds nicht in Abzug gebracht werden, so gehört die Entscheidung hierüber in das in Art. 21 des Rechnungsgesetzes vorgezeichnete spätere Ver fahren. Das Gleiche gilt bezüglich des sub II gestellten Antrages, daß der Erneuerungsfonds beim Rückkauf nur in Betracht kom men könne, soweit es sich um konzessionsgemäße Abzüge handle. Darüber, daß der Abschnitt II (Erneuerungsfonds) des Bundes ratsbeschlusses vom 11. Januar 1898 wegfalle, herrscht heute kein Streit mehr. 12. Die Grundsätze für die Reinertragsberechnung sind in der Hauptsache bereits durch das Urteil in Sachen der Schweize rischen Centralbahn gegen den Bund vom 18./21. Januar 1899 vom Bundesgericht festgestellt worden, und soweit dies geschehen ist, kann hier einfach auf die Erwägungen dieses Urteils ver wiesen werden. Es betrifft dies namentlich auch die von der Nord ostbahn festgehaltenen Anträge betreffend die zehnjährige Durch schnittsberechnung des Reinertrages, die Zuschüsse aus dem Er neuerungsfonds und die Einlagen in denselben, sowie die Verzin sung der konsolidierten Anleihen und der Subventionen. Einer besonderen Erörterung bedürfen lediglich noch folgende Anträge: a. Einnahmen: Zu Ziff. 2 des Bundesratsbeschlusses verlangt die Nordostbahn, daß der Vorbehalt, welchen das Bundesgericht in den Erwägungen des Urteils in Sachen der Centralbahn gegen den Bund betreffend die Gotthardsubvention gemacht hat, nicht nur in die Erwä gungen, sondern auch in das Dispositiv aufgenommen werde. Ein besonderes Interesse an diesem Antrag ist jedoch nicht ersichtlich, da der Vorbehalt in den Motiven die gleiche Rechtswirkung ausübt, wie im Disposttiv. Es fehlt somit an jedem zureichenden Grund für eine abweichende Behandlung dieses Punktes gegenüber dem Entscheid in Sachen der Centralbahn, weshalb der Antrag der Nordostbahn abzuweisen ist. Zu Ziff. 4 des Bundesratsbeschlusses Betriebssubventionen für besondere Zwecke verlangt die Nordostbahn den Zusatz mit Finschluß derjenigen für den Betrieb ganzer Linien . In den Rechtsschriften ist über die Tragweite dieses Antrages nichts ent halten; erst in ihrer Eingabe vom 20. April 1899 und an dem Rechtstag hat sich die Nordostbahn hierüber näher vernehmen lassen. Danach handelt es sich um einzelne ganz konkrete That bestände, deren Tragweite vollständig festzustellen eine weitere Instruktion notwendig wäre. Diese ist im gegenwärtigen Ver fahren nicht nachzuholen, sondern dem in Art. 21 des Rech nungsgesetzes vorgesehenen Prozesse vorzubehalten. Das Gleiche gilt von dem erst in der Eingabe vom 20. April 1899 von der Nordostbahn gestellten Antrag, daß die jährliche Vergütung der Centralbahn an die Nordostbahn für Abtretung der Linie Zo fingen Suhr Aarau in die Einnahmen der Reinertragsrechnung der Nordostbahn einzustellen sei. b. Ausgaben: Zu Ziff. 4 des Bundesratsbeschlusses verlangt die Nordostbahn die ausdrückliche Konstatierung, daß der Beitrag von 50,000 Fr. an die Erstellungskosten der Brücke bei Döttingen zum Anlage kapital gehöre. Dieser Antrag bezweckt nicht sowohl die Feststellung der Grundsätze für die Berechnung des Reinertrags, sondern die Entscheidung eines konkreten Anwendungsfalles, welche nicht in dem gegenwärtigen Verfahren, sondern in dem in Art. 21 des Rechnungsgesetzes vorgesehenen Prozesse zu treffen ist. Zur gleichen Ziffer des Bundesratsbeschlusses beantragt die Nordostbahn, die Worte technische Vorstudien zu streichen. Dieser Antrag ist nach dem oben, bezüglich der Grundsätze zur Feststel lung des Anlagekapitals Gesagten in seiner Allgemeinheit unbe gründet. Nach den in Erwägung 6 enthaltenen Ausführungen können die Kosten solcher technischer Vorstudien allerdings unter gewissen Voraussetzungen zum Anlagekapital gerechnet werden, und soweit dies der Fall ist, sind sie selbstverständlich von den Betriebsausgaben auszuscheiden. Der Antrag der Nordostbahn ist deshalb in dem Sinne gutzuheißen, daß den Worten: technische Vorstudien die Beschränkung beigefügt wird: soweit sie nicht zum Anlagekapital gehören.
Zu den nicht in Betracht fallenden Ausgaben rechnet schließ lich die Nordostbahn noch die staatlichen Konzessionsgebühren. Diese Gebühren werden nach Art. 19 des Eisenbahngesetzes für den regelmäßigen Personentransport erhoben und vom Betriebs ertrag berechnet. Es handelt sich um eine Ertragssteuer, um eine Ausgabe, die im Zusammenhang steht mit dem Betriebs ertrag und demnach auch als Betriebsausgabe zu behandeln ist. Der Antrag, daß diese Konzessionsgebühren nicht unter die Betriebsausgaben aufzunehmen seien, ist daher abzuweisen. Demnach hat das Bundesgericht erkannt: I. Der Rekurs der schweizerischen Nordostbahn wird in dem Sinne als begründet erklärt, daß a. in Abschnitt I (Anlagekapital) unter Ziffer 1 in dem Satz: Die gemäß gesetzlicher Vorschrift der Baurechnung be lasteten Baukosten die Worte: gemäß gesetzlicher Vorschrift, gestrichen werden, ebenso der Schlußsatz dieser Ziffer 1. b. der Entscheid des Bundesrates darüber, was das Anlage kapital im Sinne der Konzessionen umfasse, dahin abgeändert wird, daß außer den in diesem Entscheid (Abschnitt I Ziff. 1 und 2) aufgeführten, noch folgende Posten zum Anlagekapital zu rechnen sind:
lagekapital im Sinne der Konzessionen gehören. .. u. s. f. mit Ausnahme des von der Nordostbahn bestrittenen Passus zu amortisierende Verwendungen bestehen bleibt. 6. Daß das ursprüngliche Anlagekapital auf den Zeitpunkt des Überganges der Bahn an den Bund festzustellen sei. 7. Daß Abschnitt II des Bundesratsbeschlusses vom 11. Ja nuar 1898 (Erneuerungsfonds) im Sinne der Erwägungen des Urteils des Bundesgerichtes in Sachen der Schweizerischen Central bahn gegen den Bund vom 18./21. Januar 1899 dahinfällt. 8. Daß in Abschnitt III des citierten Bundesratsbeschlusses (Reinertrag a. bei den Betriebseinnahmen: Ziffer 1 folgende Fassung er hält: Die Betriebseinnahmen in den Jahresrechnungen der Bahn gesellschaft, und zwar sowohl diejenigen des Nordostbahnnetzes, als auch die Anteile der Nordostbahn an denjenigen der Gemein schaftsbahnen, unter Ausschluß der Einnahmen für entbehrliche Liegenschaften, Ziffer 2 wegfällt bei Ziffer 5 der im Urteilsdispositiv I c 4 in Sachen der Schweizerischen Centralbahn gegen den Bund enthaltene Zusatz: mit Inbegriff solcher, welche erst nachträglich zur Verrechnung kommen, als selbstverständlich nicht aufgenommen zu werden braucht, ebensowenig wie ein entsprechender Zusatz bei den Be triebsausgaben; daß sodann unter den Betriebseinnahmen zwei neue Ziffern bei gefügt werden, nämlich die Zinsen auf den monatlichen Betriebsüberschüssen bis Ende des Jahres, unter Abrechnung der Zinsen von Vorschüssen, welche etwa die Gewinn und Verlustrechnung gemacht haben sollte (Urteilsdispositiv in Sachen der Schweizerischen Centralbahn gegen den Bund, I c 1)," und Kursgewinne auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Be triebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben (Urteils dispositiv II b). b. Daß bei den Betriebsausgaben Ziffer 1 folgende Fassung enthält: Die Betriebsausgaben in den Jahresrechnungen der Bahnge sellschaft, und zwar sowohl diejenigen des Nordostbahnnetzes als auch die Anteile der Nordostbahn an denjenigen der Gemeinschafts bahnen, unter Ausschluß der Ausgaben für entbehrliche Liegenschaf ten. Sind entbehrliche Liegenschaften für Betriebszwecke verwendet worden, so ist hiefür ein entsprechender Mietzins in die Ausgaben nachträglich aufzunehmen, sofern dies nicht bereits geschehen ist. Ziffer 3 wegfällt, bei Ziffer 4 die Schlußworte: Beiträge an Straßen, Brücken u. dgl. gestrichen, und ersetzt werden durch: Beiträge zum Unterhalt von Straßen, Brücken u. dgl., soweit sie im Interesse des Bahnbetriebes erfolgen (Urteilsdispositiv in Sachen der Schweizerischen Centralbahn I 3 c). Daß sodann als neue Ziffer hinzukommt: Kursverluste auf fremden Valuten, soweit sie sich bei Be triebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben (Urteils dispositiv in Sachen der Schweizerischen Centralbahn II b). III. Der Inhalt des Bundesratsbeschlusses betreffend die für den konzessionsgemäßen Reinertrag nicht in Betracht fallenden Einnahmen und Ausgaben wird dahin abgeändert, daß Ziffer 2 der Einnahmen folgende Fassung erhält: Der Ertrag der ver fügbaren Kapitalien, mit Ausschluß der Zinse auf den monat lichen Betriebsüberschüssen bis Ende des Jahres, und Ziffer 3 daselbst: Kursgewinne mit Ausschluß solcher auf fremden Va luten, soweit sie sich bei Betriebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben, und Provisionen, sowie Ziffer 2 der Ausgaben: Kursverluste mit Ausschluß solcher auf fremden Valuten, soweit ste sich bei Betriebseinnahmen und Betriebsausgaben ergeben haben, Finanzkosten und Provisionen. IV. Auf folgende Anträge der Rekurrentin wird in diesem Verfahren nicht eingetreten. a. betreffend das Anlagekapital: Auf den Antrag sub Ziffer III, soweit er sich auf die Frage betreffend Abzug des Erneuerungsfonds bezieht b. betreffend den Erneuerungsfonds Auf den Antrag, daß der Erneuerungsfonds beim Rückkauf nur in Betracht komme, soweit es sich um konzessionsmäßige Abzüge handle.
c. betreffend den Reinertrag: