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Standing to object to zoning plans requires a close personal connection

ARGVP-1988-1125Verwaltungsgericht02.10.1984Dismissed

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Omnilex-Zusammenfassung

R. challenged a zoning-plan change for the planned industrial zone Baldenwil, invoking nature-protection interests and his membership in the Naturschutzbund. The Regierungsrat held that he lived outside the area affected by possible emissions and therefore lacked a sufficiently close, practical connection to the matter. A general environmental interest and mere membership in an association do not confer standing. The association itself had already taken a position through its vice president, so R.'s individual statement was irrelevant.

Omnilex-Regeste

Art. 33 RPG, Art. 103 OG; standing to object to zoning plans requires a special and appreciable proximity to the contested measure. The appellant must be affected in a manner greater than the general public and must show a practical interest in the outcome; a merely ideological, scientific, or general environmental interest is insufficient (consid. A). If this personal nexus exists, it is unnecessary to examine whether the invoked norm is specifically protective. Membership in an association does not by itself confer individual standing where the association has already expressed its position through an authorized representative (consid. T).

Gesamter Gesetzestext

A. Entscheide des Regierungsrates 1124, 1125 anderen Gründen ergeben. Schutzwürdige Interessen können rechtliche oder tatsächliche Interessen irgendwelcher Art sein (vgl. BGE 104 lb 249). Der Rekurrent hat ein schutzwürdiges Interesse, wenn der Ausgang des Verfahrens, in das er sich einmischen will, seine Interessensphäre beein­flussen kann, er also einen praktischen Nutzen hat oder je nachdem einen Nachteil abwenden kann, den der angefochtene Verwaltungsakt für ihn zur Folge hätte (vgl. BGE 104 lb 258). RRB 9.9.1986 1125 Einspracheverfahren. Legitimation zur Einsprache gegen Zonenpläne (Art. 33 RPG; SR 700). Der Rekurrent rügt sinngemäss fehlerhafte Anwendung des Raumpla­nungsgesetzes des Bundes. Nach Art. 33 Abs. 3 lit.a RPG muss durch die Kantone die Beschwerdelegitimation nach Art. 103 OG gewährleistet sein. Das heisst nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung, dass der «Beschwerdeführer durch die Verfügung in höherem Masse als jedermann berührt sein müsse». Namentlich ist eine «besondere, beachtenswerte, nahe Beziehung des Beschwerdeführers zur Streitsache erforderlich» (BGE 99 lb 107, 104 lb 249). Ist diese Voraussetzung erfüllt, braucht im einzelnen nicht mehr geprüft zu werden, ob die als verletzt angeru­fene Norm eine Schutzwirkung auf den Beschwerdeführer bezwecke (BGE 1041b 256).

T. R. wohnt im Einfang, also auf der anderen Seite des Stäggelenberges im Glattal. Damit wohnt er jedenfalls ausserhalb des Einflussbereiches all­fälliger Emissionen aus der geplanten Industriezone Baldenwil. Dass ersieh aus naturkundlichem Interesse oft in jenem Gebiet aufhält, vermag sei­nem Rechtsmittel die Eigenschaft einer unzulässigen Popularbeschwerde nicht zu nehmen. Sein Hinweis, als Mitglied des Naturschutzbundes und als dessen Ortsvertreter in besonderem Masse betroffen zu sein, ist unbe- helflich. Namens des Naturschutzbundes hat deren Vizepräsidentin zur geplanten Zonenänderung Stellung genommen. Die Meinungsäusserung eines einzelnen Mitgliedes des Naturschutzbundes ist im vorliegenden Rekursverfahren unbeachtlich. RRB 2.10.1984 182

Schlagwörter

standingzoning planenvironmental interestassociation membershipplanning law

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Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Whether R. had standing to object to the planned zoning change.

Extrahierter Entscheid

No. He lived outside the area affected by possible emissions and lacked a sufficiently close, practical connection to the zoning plan; his nature interest and membership in the Naturschutzbund were insufficient.

Extrahierte Begründung

For standing under Art. 33 RPG and Art. 103 OG, the person must be affected more than anyone else and have a special, appreciable, close relation to the matter. Mere general environmental interest or membership in an association does not suffice.

Kernrechtsfrage

Whether an individual member of the Naturschutzbund could rely on the association's position in the proceeding.

Extrahierter Entscheid

No. The association had already commented through its vice president, and the statement of a single member was irrelevant in this appeal.

Extrahierte Begründung

The association's procedural stance was already voiced by an authorized representative, so an individual member could not create separate standing merely by expressing the same view.

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