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Suspensive effect may not be withdrawn without reasons

AGVE_2003_74Verwaltungsgericht / 1. Kammer31.12.2003Granted

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Omnilex-Zusammenfassung

R.B., a social assistance recipient, challenged a municipal decision reducing basic assistance for failure to follow instructions. The municipality had provisionally withdrawn suspensive effect from any appeal without giving reasons. The Verwaltungsgericht held that suspensive effect is the rule and that its provisional withdrawal is an exceptional measure requiring stated important reasons. Because the order contained no reasons at all, the complaint succeeded on this point.

Omnilex-Regeste

§ 44 Abs. 1 VRPG; vorläufiger Entzug der aufschiebenden Wirkung: Die aufschiebende Wirkung bildet den Regelfall; ihr vorsorglicher Entzug ist eine ausnahmsweise Massnahme, die nur bei wichtigen Gründen angeordnet werden darf. Die verfügende Behörde hat den Entzug zu begründen; fehlt jede Begründung, ist die Anordnung rechtswidrig. Vgl. auch die Anforderungen an die Beschwerdelegitimation und an die Beschwerdebegründung bei Kostengutsprache- und Kostendeckungsfragen (Erwägungen 74 f.).

Gesamter Gesetzestext

308 Verwaltungsgericht 2003 74 Beschwerdelegitimation (§ 38 Abs. 1 VRPG).

  • Sozialhilfe, Kostengutsprachegesuch zu Gunsten einer Institution. Zur Beschwerde gegen die Verweigerung der Kostengutsprache ist die Institution nicht legitimiert.

vgl. AGVE 2003 68 288 75 Beschwerdebegründung (§ 39 Abs. 2 VRPG).

  • Anforderungen an die Beschwerdebegründung, wenn eine Verletzung des Kostendeckungsprinzips geltend gemacht wird.

vgl. AGVE 2003 32 105 76 Beschwerde, aufschiebende Wirkung.

  • Der vorsorgliche Entzug der aufschiebenden Wirkung durch die verfügende Behörde (§ 44 Abs. 1 VRPG) muss begründet werden. Entscheid des Verwaltungsgerichts, 2. Kammer, vom 19. November 2003 in Sachen R.B. gegen Entscheid des Bezirksamts L. Sachverhalt Dem Sozialhilfeempfänger wurde wegen Nichtbefolgung von Weisungen die materielle Hilfe um den Grundbedarf II gekürzt. Einer allfälligen Beschwerde gegen diesen Beschluss entzog der Gemeinderat vorsorglich die aufschiebende Wirkung. Aus den Erwägungen Der vorsorgliche Entzug der aufschiebenden Wirkung wurde in der Verfügung mit keinem Wort begründet. Die aufschiebende Wirkung ist die Regel, der vorsorgliche Entzug hat den Charakter einer klaren Ausnahme, die nur "aus wichtigen Gründen" angeordnet werden darf (§ 44 Abs. 1 VRPG; vgl. auch Michael Merker, Rechtsmit-

Schlagwörter

social welfaresuspensive effectreasoned decisionstandingcost guaranteeappeal reasoningprovisional measure

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Von Omnilex extrahierte Kernrechtsfragen

Kernrechtsfrage

Whether the provisional withdrawal of suspensive effect needed reasons under § 44 Abs. 1 VRPG

Extrahierter Entscheid

Yes. Because suspensive effect is the rule and its provisional withdrawal is an exception permitted only for important reasons, the authority had to state reasons; an unreasoned withdrawal is unlawful.

Extrahierte Begründung

The withdrawal was not justified at all in the order. Since provisional removal of suspensive effect is an exceptional measure, the authority must explain the important reasons that justify it.

Kernrechtsfrage

Whether the complaint against the refusal of a cost guarantee is admissible when brought by the institution benefiting from the guarantee

Extrahierter Entscheid

The institution is not entitled to appeal against the refusal of the cost guarantee.

Extrahierte Begründung

A cost guarantee for the benefit of an institution does not confer standing on that institution to challenge the refusal.

Kernrechtsfrage

Requirements for a complaint reasoning when a violation of the cost-covering principle is alleged

Extrahierter Entscheid

The complaint must satisfy heightened reasoning requirements when such a violation is invoked.

Extrahierte Begründung

The decision refers to the applicable standard for substantiating a claim that the cost-covering principle has been violated.

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