B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l
Abteilung III C-6399/2012
U r t e i l v o m 3 . O k t o b e r 2 0 1 3 Besetzung
Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Beat Weber, Richterin Madeleine Hirsig-Vouilloz, Gerichtsschreiber Michael Rutz.
Parteien
A._______, vertreten durch Rechtsanwältin lic. iur. Susanne Von Aesch Kamer, Integration Handicap, Bürglistrasse 11, 8002 Zürich, Beschwerdeführer,
gegen
IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Ave- nue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz.
Gegenstand
Rentenaufhebung.
C-6399/2012 Seite 2 Sachverhalt: A. Der 1959 geborene A._______ (im Folgenden: Versicherter oder Be- schwerdeführer) reiste im Jahr 1986 aus seiner Heimat Türkei in die Schweiz ein. Hier war er ab Dezember 1988 bis Februar 2002 voll er- werbstätig, zuletzt als Präventionsbeauftragter beim B._______. Am
C-6399/2012 Seite 3 anderen Tätigkeiten. Aufgrund dieser Einschätzung teilte die IVSTA dem Versicherten mit Vorbescheid vom 12. August 2010 mit, dass die Aufhe- bung der laufenden Invalidenrente vorgesehen sei (IVSTA-act. 31). C.c Gegen diesen Vorbescheid liess der nun anwaltlich vertretene Versi- cherte am 7. Oktober 2010 Einwand erheben (IVSTA-act. 40). Er liess un- ter Verweis auf beigelegte medizinische Unterlagen aus der Türkei (IVSTA-act. 39 und 41) vorbringen, dass nicht von einer Verbesserung seines psychischen Gesundheitszustandes ausgegangen werden dürfe. Hinzu komme, dass seine physischen Beschwerden in Form einer Hyper- tonie, einer Hyperlipidämie, einer arteriosklerotischen Herzkrankheit und einer Diskushernie nicht berücksichtigt worden seien. C.d Nach Einholung einer Stellungnahme zum Einwand und den neuen ärztlichen Unterlagen bei Dr. med. D., Facharzt für allgemeine innere Medizin, vom regionalen ärztlichen Dienst Rhone (im Folgenden: RAD) vom 1. Dezember 2010 (IVSTA-act. 44), beauftragte die IVSTA das E. am 22. Februar 2011 bzw. am 20. Juni 2011 mit einer interdis- ziplinären Begutachtung des Versicherten (IVSTA-act. 48 und 55). Am 2. Mai 2011 liess der Versicherte weitere medizinische Dokumente aus der Türkei einreichen (IVSTA-act. 50 bis 54). C.e Im interdisziplinären medizinischen Gutachten des E._______ vom 10. Mai 2012 (IVSTA-act. 69), welches gestützt auf Untersuchungen des Versicherten vom 5. bis 9. März 2012 erstellt wurde, wurden folgende Di- agnosen mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit gestellt: Kombinierte und andere Persönlichkeitsstörungen im Sinne einer primären narzisstisch- paranoiden Persönlichkeitsstörung und sekundären andauernden Per- sönlichkeitsänderung nach Extrembelastung, Störungen durch Alkohol (regelmässiger Substanzgebrauch) sowie ein chronisches lumbospondy- logenes Syndrom links bei degenerativen Veränderungen der LWS mit Discusprotrusionen mit begleitender Tonuserhöhung der paravertebralen Muskulatur rechtsbetont. Die Gutachter attestierten dem Versicherten in Folge seiner psychiatrischen Krankheit eine Arbeitsunfähigkeit von 50 % in der bisherigen und einer adaptierten Tätigkeit. C.f Der RAD-Arzt Dr. med. F., Facharzt für Psychiatrie und Psy- chotherapie, kam in seiner Stellungnahme vom 22. Juni 2012 zum Schluss, dass in psychiatrischer Hinsicht nicht auf das Gutachten des E. abgestellt werden könne und stattdessen der Einschätzung von Dr. C._______ zu folgen sei (IVSTA-act. 78).
C-6399/2012 Seite 4 C.g Dr. C., dem auf Empfehlung des RAD das Gutachten des E. zur Stellungnahme unterbreitet wurde, hielt am 27. August 2012 an seiner psychiatrischen Beurteilung im Gutachten vom 22. April 2010 fest (IVSTA-act. 80). C.h Gestützt auf eine abschliessende Beurteilung des RAD vom 5. Okto- ber 2012 (IVSTA-act. 82) verfügte die IVSTA am 2. November 2012 im Sinne des Vorbescheids die Aufhebung der Invalidenrente per 1. Januar 2013 und entzog einer allfälligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (IVSTA-act. 84). D. Gegen diese Verfügung liess der Versicherte durch seine Rechtsvertrete- rin mit Eingabe vom 10. Dezember 2012 Beschwerde beim Bundesver- waltungsgericht erheben und beantragen, die angefochtene Verfügung sei unter Kosten- und Entschädigungsfolge aufzuheben und es sei ihm eine ganze, eventualiter eine halbe Rente der Invalidenversicherung aus- zurichten. Zudem beantragte er die Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege (Akten im Beschwerdeverfahren [im Folgenden: B-act.] 1). Zur Begründung liess er im Wesentlichen vorbringen, das Gutachten des E._______ sei formell einwandfrei und materiell schlüssig, weshalb es als beweistauglich zu qualifizieren sei. Daran vermöge auch die Kritik von Dr. C._______ nichts zu ändern. Dessen Stellungnahme vom 27. August 2012 sei nicht schlüssig, beruhe nicht auf einer persönlichen Untersu- chung und sei im Zusammenhang mit dem Alkoholkonsum verharmlo- send. Das Gutachten von Dr. C._______ aus dem Jahr 2010 sei nicht mehr aktuell. Es sei nicht auszuschliessen, dass sich der Gesundheitszu- stand des Beschwerdeführers seither erneut verändert habe. Insbesonde- re habe der Beschwerdeführer seinen Alkoholkonsum gesteigert. In ver- fahrensrechtlicher Hinsicht sei zu beanstanden, dass die Stellungnahme von Dr. C._______ vom 27. August 2012 den E._______-Gutachtern nicht zur Vernehmlassung vorgelegt worden sei. E. Entsprechend der Aufforderung in der verfahrensleitenden Verfügung vom 17. Dezember 2012 (B-act. 3) liess der Beschwerdeführer am 22. Januar 2013 das ausgefüllte Formular "Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege" einreichen. Er liess zudem mitteilen, dass er zwischenzeitlich wieder in der Schweiz wohnhaft sei (B-act. 4).
C-6399/2012 Seite 5 F. In ihrer Vernehmlassung vom 10. April 2013 beantragte die Vorinstanz gestützt auf eine Stellungnahme des RAD vom 3. April 2013 die dahinge- hende Gutheissung der Beschwerde, dass die angefochtene Verfügung aufzuheben und die Sache zur Einholung einer Stellungnahme des E._______ an die Verwaltung zurückzuweisen sei (B-act. 9). G. In seiner Replik vom 7. Mai 2013 liess der Beschwerdeführer an seinen Anträgen festhalten (B-act. 11). Er liess ausführen, dass es nicht zwin- gend notwendig sei, dass sich die E.-Gutachter zur Stellung- nahme von Dr. C. äussern könnten. Dies wäre nur dann nötig, wenn das Bundesverwaltungsgericht zum Schluss käme, dass auf das Gutachten des E._______ nicht abgestellt werden könnte. H. Mit verfahrensleitender Verfügung vom 15. Mai 2013 wurde der Schrif- tenwechsel abgeschlossen (B-act. 12). I. Auf den weiteren Inhalt der Akten sowie der Rechtsschriften ist - soweit erforderlich - in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen.
Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich ge- mäss Art. 37 des Bundesgesetzes über das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 (Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG, SR 172.32) nach dem Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 (Verwaltungsverfahrensgesetz, VwVG, SR 172.021), soweit das VGG nichts anderes bestimmt. Das VwVG findet aufgrund von Art. 3 Bst. d bis VwVG jedoch keine Anwendung in Sozialversicherungssachen, soweit das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) anwendbar ist. Gemäss Art. 1 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invaliden- versicherung (IVG, SR 831.20) sind die Bestimmungen des ATSG auf die Invalidenversicherung (Art. 1a-26 bis und 28-70) anwendbar, soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Nach den
C-6399/2012 Seite 6 allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln finden diejenigen Verfah- rensregeln Anwendung, welche im Zeitpunkt der Beschwerdebeurteilung in Kraft stehen (BGE 130 V 1 E. 3.2). 1.2 Nach Art. 31 VGG in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 69 Abs. 1 Bst. b IVG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen der IVSTA. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist demnach für die Beurteilung der Beschwerde zuständig. 1.3 Als Adressat der angefochtenen Verfügung vom 2. November 2012 ist der Beschwerdeführer beschwerdelegitimiert (Art. 59 ATSG, vgl. auch Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist- und formgerecht eingereichte Be- schwerde ist daher einzutreten (Art. 60 ATSG und Art. 52 Abs. 1 VwVG). 2. 2.1 Der im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung in der Türkei wohnhaft gewesene Beschwerdeführer besitzt die Schweizer Staatsbürgerschaft, weshalb sich sein Anspruch auf Leistungen der schweizerischen Invalidenversicherung grundsätzlich nach schweizeri- schem Recht richtet. 2.2 Das Sozialversicherungsgericht stellt bei der Beurteilung einer Streit- sache in der Regel auf den bis zum Zeitpunkt des Erlasses der streitigen Verwaltungsverfügung (hier: 2. November 2012) eingetretenen Sachver- halt ab (BGE 132 V 215 E. 3.1.1). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seit- her verändert haben, sollen im Normalfall Gegenstand einer neuen Ver- waltungsverfügung sein (BGE 121 V 362 E. 1b). 2.3 In zeitlicher Hinsicht sind - vorbehältlich besonderer übergangsrechtli- cher Regelungen - grundsätzlich diejenigen materiellen Rechtssätze massgebend, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung hatten (BGE 132 V 215 E. 3.1.1). Ein allfälliger Leistungsanspruch ist für die Zeit vor einem Rechtswechsel aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeitpunkt nach den in Kraft stehenden Normen zu prüfen (pro rata temporis; vgl. BGE 130 V 445). Es finden demnach grundsätzlich jene Vorschriften Anwen- dung, die im Zeitpunkt des Erlasses der angefochtenen Verfügung in Kraft standen; Vorschriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft gesetzt waren, sind insoweit massgebend, als sie für die Beurteilung ei- nes allenfalls früher entstandenen Rentenanspruchs von Belang sind.
C-6399/2012 Seite 7 Vorliegend ist auf die materiellen Bestimmungen des IVG und der Ver- ordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung (IVV, SR 831.201) in der Fassung gemäss den am 1. Januar 2008 in Kraft ge- tretenen Änderungen (5. IV-Revision; AS 2007 5129 und AS 2007 5155) abzustellen, ausser diese hätten durch die mit dem auf den 1. Januar 2012 in Kraft getretenen ersten Massnahmenpaket der 6. IV-Revision (IV- Revision 6a) eine Änderung erfahren (IVG in der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659], IVV in der Fassung vom 16. November 2011 [AS 2011 5679]). 3. 3.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invali- dität kann Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der kör- perlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil- weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbs- unfähigkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht über- windbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). 3.2 Beeinträchtigungen der psychischen Gesundheit können in gleicher Weise wie körperliche Gesundheitsschäden eine Invalidität im Sinne von Art. 4 Abs. 1 IVG in Verbindung mit Art. 8 ATSG bewirken. Die Annahme eines psychischen Gesundheitsschadens setzt zunächst eine fachärztlich (psychiatrisch) gestellte Diagnose nach einem wissenschaftlich anerkann- ten Klassifikationssystem voraus. Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und damit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschränkungen der Erwerbsfähigkeit, welche die versi- cherte Person bei Aufbietung allen guten Willens, die verbleibende Leis- tungsfähigkeit zu verwerten, abwenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 mit Hinweisen). Entscheidend ist, ob und inwiefern es der versi- cherten Person trotz ihres Leidens sozialpraktisch zumutbar ist, die Rest- arbeitsfähigkeit auf dem ihr nach ihren Fähigkeiten offen stehenden aus- geglichenen Arbeitsmarkt zu verwerten, und ob dies für die Gesellschaft tragbar ist (BGE 136 V 279 E. 3.2.1 mit Hinweisen).
C-6399/2012 Seite 8 3.3 Alkoholismus begründet für sich alleine keine Invalidität im Sinne des Gesetzes. Vielmehr wird er invalidenversicherungsrechtlich erst relevant, wenn er eine Krankheit oder einen Unfall bewirkt hat, in deren oder des- sen Folge ein körperlicher, geistiger oder psychischer, die Erwerbsfähig- keit beeinträchtigender Gesundheitsschaden eingetreten ist, oder wenn er selber Folge eines körperlichen, geistigen oder psychischen Gesund- heitsschadens ist, dem Krankheitswert zukommt. Dabei ist das ganze für die Alkoholsucht massgebende Ursachen- und Folgespektrum in eine Gesamtwürdigung einzubeziehen, was impliziert, dass einer allfälligen Wechselwirkung zwischen Suchtmittelabhängigkeit und psychischer Be- gleiterkrankung Rechnung zu tragen ist (Urteil des Bundesgerichts 8C_951/2010 vom 30. Mai 2010 E. 4.1, Urteil des Bundesgerichts I 169/06 vom 8. August 2007 E. 2.3). Im Zusammenhang mit einer Alko- holsucht festgestellte psychische Störungen bestehen in der Regel nicht unabhängig von dieser Sucht, sondern sind durch sie induziert bzw. wer- den durch diese hervorgerufen, und bessern sich erfahrungsgemäss durch die Einstellung des Alkoholkonsums innert Wochen von selbst wie- der. Derartige psychische Störungen haben keinen invalidisierenden Krankheitswert, da sie nicht nach einem wissenschaftlich anerkannten Klassifikationssystem, so insbesondere der International Classification of Diseases (ICD-10), zu diagnostizieren sind (vgl. hierzu BGE 131 V 49 E. 1.2 mit Hinweisen). Ob das der Fall ist oder ob eine psychiatrische Komorbidität vorliegt - also eine oder mehrere zur Alkoholsucht hinzutre- tende psychische Störungen mit invalidisierendem Krankheitswert - lässt sich folglich erst nach erfolgtem Alkoholentzug zuverlässig bzw. lege artis beurteilen (Urteil des Bundesgerichts 9C_395/2007 vom 15. April 2008 E. 2.3). Der beurteilende Arzt hat bei Vorliegen mehrerer psychischer und/oder somatischer Gesundheitsstörungen mit invalidisierendem Krankheitswert die Auswirkungen jeder einzelnen Störung auf die Arbeits- fähigkeit zu beschreiben und darzutun, welchen Grad die Arbeitsfähigkeit erreichen könnte, wenn man von den Auswirkungen der Alkoholabhän- gigkeit absieht (Urteil des Bundesgerichtes 9C_395/2007 vom 15. April 2008 E. 2.4 mit Hinweis). 3.4 Anspruch auf eine Invalidenrente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufga- benbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmass- nahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (Bst. a), während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (Bst. b) und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind
C-6399/2012 Seite 9 (Bst. c). Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht An- spruch auf eine Viertelsrente, bei mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei mindestens 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). Beträgt der Invaliditätsgrad weniger als 50 %, so werden die entsprechenden Renten nur an Versi- cherte ausbezahlt, die ihren Wohnsitz und ihren gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben (Art. 29 Abs. 4 IVG), soweit nicht völkerrechtliche Bestimmungen eine abweichende Regelung vorsehen. 3.5 Ändert sich der Invaliditätsgrad einer Rentenbezügerin oder eines Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft entsprechend erhöht, herabgesetzt oder auf- gehoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Anlass zur Rentenrevision gibt jede we- sentliche Änderung in den tatsächlichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Ins- besondere ist die Rente bei einer wesentlichen Änderung des Gesund- heitszustandes oder der erwerblichen Auswirkungen des an sich gleich gebliebenen Gesundheitszustandes revidierbar (BGE 134 V 131 E. 3 mit Hinweisen). Ob eine unter revisionsrechtlichen Gesichtspunkten erhebli- che Änderung eingetreten ist, beurteilt sich durch den Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der letzten, der versicherten Person eröffneten rechtskräftigen Verfügung, welche auf einer materiellen Prü- fung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsabklärung, Beweiswürdigung und Durchführung eines Einkommensvergleichs (bei Anhaltspunkten für eine Änderung in den erwerblichen Auswirkungen des Gesundheitszustandes) beruht, mit demjenigen zur Zeit der streitigen Re- visionsverfügung; vorbehalten bleibt die Rechtsprechung zur Wiederer- wägung und prozessualen Revision (BGE 133 V 108 E. 5.4). 3.6 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen ha- ben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und be- züglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person arbeitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 132 V 93 E. 4, BGE 125 V 256 E. 4).
C-6399/2012 Seite 10 3.6.1 Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Un- tersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Darle- gung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der me- dizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen der Ex- pertin oder des Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1, BGE 125 V 351 E. 3a). Ausschlaggebend für den Beweiswert ist somit grundsätzlich weder die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeich- nung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen medizinischen Beurtei- lung als Bericht, Gutachten oder Stellungnahme (vgl. Urteil des Bundes- gerichts 9C_58/2011 vom 25. März 2011 E. 3.3, BGE 125 V 351 E. 3a und E. 3b/ee, je mit Hinweisen). 3.6.2 Im Sozialversicherungsrecht gilt grundsätzlich der Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit. Dieser Grad übersteigt einerseits die Annahme einer blossen Möglichkeit bzw. einer Hypothese und liegt ande- rerseits unter demjenigen der strikten Annahme der zu beweisenden Tat- sache. Die Wahrscheinlichkeit ist insoweit überwiegend, als der begrün- deten Überzeugung keine konkreten Einwände entgegenstehen (UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2. Auflage, Zürich 2009, Art. 43 Rz. 30; THO- MAS LOCHER, Grundriss des Sozialversicherungsrechts, Bern 2003, § 68, Rz. 43 ff.). 4. Streitig und vom Bundesverwaltungsgericht zu prüfen ist, ob die Vorin- stanz den Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Invalidenrente zu Recht revisionsweise per 1. Januar 2013 verneint hat. 4.1 Zeitlicher Referenzpunkt bildet die ursprüngliche rentenzusprechende Verfügung vom 8. November 2005 (IV-act. 26). Seither wurde keine mate- rielle Prüfung des Rentenanspruchs mit rechtskonformer Sachverhaltsab- klärung und Beweiswürdigung durchgeführt. Zu prüfen ist daher, ob sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers im Zeitraum vom 8. November 2005 bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung am 2. November 2012 in rentenrelevanter Weise verbessert hat. 4.2 Der rentenzusprechenden Verfügung vom 8. November 2005 (IV- act. 26) lag in medizinischer Hinsicht das Gutachten von Dr. C._______ vom 23. September 2005 (IV-act. 21) zugrunde. In diesem Gutachten wurde eine chronische schwere Depression und eine narzisstische Per-
C-6399/2012 Seite 11 sönlichkeitsstörung diagnostiziert und aus psychiatrischer Sicht eine ge- nerelle Arbeitsunfähigkeit von über 75 % attestiert. 4.3 Beim Erlass der angefochtenen Verfügung vom 2. November 2012 (IVSTA-act. 86) dienten der Vorinstanz im Wesentlichen das Gutachten von Dr. C._______ vom 22. April 2010 (IVSTA-act. 19), das Gutachten des E._______ vom 10. Mai 2012 (IVSTA-act. 69), die Stellungnahme des RAD vom 22. Juni 2012 (IVSTA-act. 78), die Stellungnahme von Dr. C._______ vom 27. August 2012 (IVSTA-act. 80) sowie die vom Be- schwerdeführer eingereichten türkischen Arztberichte (IVSTA-act. 41, 42 und 50 bis 52) als medizinische Entscheidgrundlage. Im Folgenden ist zu prüfen, ob sich der medizinische Sachverhalt gestützt auf diese Berichte als rechtsgenüglich abgeklärt erweist. 4.4 In somatischer Hinsicht ist auf das Gutachten des E._______ vom 10. Mai 2012 abzustellen, was unbestritten ist. Es erfüllt sämtliche von der Rechtsprechung geforderten Kriterien. Es setzte sich insbesondere auch mit den vom Beschwerdeführer eingereichten türkischen Arztberichten auseinander. Gemäss der überzeugenden Einschätzung der Gutachter des E._______ ist der Beschwerdeführer aus rheumatologischer Sicht wie auch aus internistischer und kardiologischer Sicht für die bisher aus- geübte Tätigkeit als Soziologe oder Ethnologe in seiner Arbeitsfähigkeit somatisch nicht eingeschränkt. Lediglich bei notwendigem längerem Sit- zen sei allenfalls von einem vermehrten Pausenbedarf von 20 % auszu- gehen. Es bestünden Limitationen für körperlich schwere, insbesondere rückenbelastende Tätigkeiten in Folge der rheumatologischen Befunde. Solche Tätigkeiten seien nicht zumutbar, es bestehe eine Limitation für das Heben und Halten von Gewichten über 10 Kilogramm, Zwangshal- tungen der Wirbelsäule sowie Rotation und Beugebewegungen. Es kann damit mit überwiegender Wahrscheinlichkeit ausgeschlossen werden, dass die körperlichen Beschwerden des Beschwerdeführers invalidisie- rende Folgen haben. 4.5 In psychiatrischer Hinsicht liegen hinsichtlich der Diagnosen wie auch der Arbeitsfähigkeitsschätzung unterschiedliche fachärztliche Beurteilun- gen vor. Die psychiatrische Beurteilung von Dr. C._______ und das Gut- achten des E._______ weichen insofern voneinander ab, als Dr. C._______ dem Beschwerdeführer eine Einschränkung von 30 % in der Arbeitsfähigkeit attestiert, während das E._______ von einer Einschrän- kung von 50 % ausgeht. Uneinig sind sich die Gutachter insbesondere über die von der E._______ gestellten arbeitsfähigkeitsrelevanten Diag-
C-6399/2012 Seite 12 nose der Störung durch Alkohol sowie hinsichtlich des Einflusses der Persönlichkeitsstörung auf die Arbeitsfähigkeit. Die Gutachter stimmen jedoch darin überein, dass die Persönlichkeitsstörung ursächlich mitver- antwortlich war für die seinerzeitige Manifestation einer depressiven Stö- rung und dass die Depression heute weitgehend remittiert ist. 4.5.1 Die Vorinstanz stützt sich für die Begründung der Aufhebung der In- validenrente des Beschwerdeführers auf die Einschätzung von Dr. C.. Dieser diagnostizierte eine chronische Depression leichten Grades sowie eine narzisstische Persönlichkeitsstörung und attestierte dem Beschwerdeführer eine generelle Arbeitsunfähigkeit aus psychiatri- scher Sicht von unter 30 %. Die Gründe für die höchstens noch leichte Einschränkung der Arbeitsfähigkeit liegen gemäss Dr. C. in allfäl- ligen, höchstens leichten Residuen des depressiven Zustands. Die diag- nostizierte Persönlichkeitsstörung sei unverändert und habe auch früher die Erwerbstätigkeit erlaubt. Das Verlaufsgutachten von Dr. C._______ vom 22. April 2010 basiert auf einer fachärztlichen Untersuchung und wurde in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben. Dr. C._______ hat die geklagten Beschwerden berücksichtigt und legte in schlüssiger und nachvollziehbarer Weise dar, dass sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers seit der Rentenzusprache im Jahr 2005 verbessert hat. In seiner ergänzenden Stellungnahme vom 27. August 2012 hat er sich auch ausführlich mit der abweichenden psychiatrischen Einschät- zung des E._______ auseinandergesetzt. Ins Gewicht fällt jedoch, dass das Verlaufsgutachten von Dr. C._______ knapp zwei Jahre älter ist als das abweichende Gutachten des E._______ und beim Erlass der ange- fochtenen Verfügung am 2. November 2012 bereits rund zweieinhalb Jah- re alt war. Gestützt auf dieses Gutachten kann daher der Gesundheitszu- stand des Beschwerdeführers im Zeitpunkt des Erlasses der angefochte- nen Verfügung nicht abschliessend beurteilt werden, zumal aufgrund des Gutachtens des E._______ eine Verschlechterung des psychischen Zu- stands nicht ausgeschlossen werden kann. Daran ändert auch nichts, dass Dr. C._______ am 27. August 2012 zum abweichenden Gutachten des E._______ Stellung nahm und an seiner Einschätzung festhielt. Wie in der Beschwerde zu Recht vorgebracht wird, basiert die Stellungnahme von Dr. C._______ vom 27. August 2012 nicht auf einer aktuellen Be- funderhebung, weshalb eine allfällige Veränderung des Gesundheitszu- stands des Beschwerdeführers seit dem 22. April 2010 bis zum Erlass der angefochtenen Verfügung nicht berücksichtigt ist.
C-6399/2012 Seite 13 4.5.2 Der Beschwerdeführer macht geltend, dass auf die psychiatrische Beurteilung des E._______ abzustellen sei, welche von einer kombinier- ten und anderen Persönlichkeitsstörungen im Sinne einer primären nar- zisstisch-paranoiden Persönlichkeitsstörung und sekundären andauern- den Persönlichkeitsänderung nach Extrembelastung sowie einer Störun- gen durch Alkohol (regelmässiger Substanzgebrauch) ausgeht und die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers arbiträr als 50 % in Folge einer psychiatrischen Krankheit gewichtet. Das (psychiatrische) Gutachten des E._______ vom 10. Mai 2012 basiert ebenfalls auf einer fachärztlichen Untersuchung, wurde in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben und hat die geklagten Beschwerden berücksichtigt. Die medizinische Be- urteilung und die Arbeitsfähigkeitsschätzung sind jedoch nicht in allen Punkten nachvollziehbar, was im Folgenden aufgezeigt wird. 4.5.2.1 Insbesondere in Bezug auf die Diagnose der Störung durch Alko- hol, die von den Gutachtern als mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit betrachtet wird, genügt das Gutachten den rechtlichen Anforderungen nicht. Mit Blick auf die bundesgerichtliche Rechtsprechung lässt sich die Frage, ob die Alkoholsucht eine Invalidität zu begründen vermag oder ob eine psychiatrische Komorbidität vorliegt – als eine oder mehrere zur Al- koholsucht hinzutretende psychische Störungen mit invalidisierendem Krankheitswert – erst nach erfolgten Alkoholentzug zuverlässig bzw. lege artis beurteilen (vgl. dazu E. 3.3). Da davon auszugehen ist, dass der Be- schwerdeführer auch in den Zeiträumen der Untersuchungen Alkohol konsumiert hat, lassen sich die gestellten Diagnosen in psychisch- psychiatrischer Sicht nicht als lege artis gestellt qualifizieren. Nicht abge- klärt wurde auch die Frage nach einer allfälligen Kausalität und Wechsel- wirkung zwischen Sucht- und psychischer Problematik. Gestützt auf die Aktenlage lässt sich zudem nicht abschliessend beantworten, inwieweit die von den E.-Gutachtern attestierte Arbeitsunfähigkeit von 50 % ihre Erklärung im Alkoholkonsum des Beschwerdeführers findet. Dr. C. hielt in seinem Gutachten vom 22. April 2010 fest, dass ein hoher Alkoholkonsum auffalle, dieser aber scheinbar nicht zu gesund- heitlichen Komplikationen geführt habe. Im psychiatrischen Teilgutachten des E._______ wird die Diagnose der Störung durch Alkohol mit einem untauglichen Selbstheilungsversuch des Beschwerdeführers, mit einem eindeutig zu hohem Alkoholkonsum und einer sekundären Abhängigkeit von dieser Substanz begründet. Es würden sich Anzeichen auch von kör- perlichen Schädigungen in Form einer Facies aethylica abzeichnen. Der Beschwerdeführer habe über halluzinäre Erlebnisse in der Nacht berich-
C-6399/2012 Seite 14 tet, die für prädelirante Zustände sprechen würden und er zeige ein Zit- tern, womit davon auszugehen sei, dass auch heute ein deutlicher Aethy- labusus eine wesentliche Rolle spiele. Die von Dr. C._______ in seiner Stellungnahme vom 27. August 2012 vorgebrachte Kritik an dieser Beur- teilung erscheint plausibel. Er führt zu Recht aus, dass das Sehen von komischen Dingen, was zur Begründung des Alkoholabhängigkeitssyn- droms herangezogen worden sei, nicht näher abgeklärt worden sei. Auch die Ursachen der Gesichtsrötung und des leichten Tremors der Hände seien nicht geklärt worden. Diese Befunde hätten die übrigen Gutachter des E._______ in ihren Untersuchungen nicht aufgeführt. Auch sei die Exploration von weiteren beweiskräftigen Symptomen einer Alkoholstö- rung wie nächtliches Schwitzen, Agitation, morgendliche Übelkeit und Erbrechen ausser Acht gelassen worden. Für die Annahme, dass ein Al- koholmissbrauch sekundär durch psychische Konflikte verursacht sein könnte, gebe es keine Belege. Aufgrund seiner Exploration vor zwei Jah- ren sei vielmehr davon auszugehen, dass es sich um ein geselliges Trin- ken zusammen mit einem Weinproduzenten handle. Aus der Zeit, als der Beschwerdeführer noch in der Schweiz lebte und noch mehr psychische Konflikte gehabt habe, sei kein Alkoholmissbrauch bekannt. Desgleichen seien keine gesundheitlichen Komplikationen bekannt, anhand derer übli- cherweise in erster Linie ein Alkoholabhängigkeitssyndrom diagnostiziert werde, beispielsweise eine Hepatopathie, Neuropathie, manifeste Ehe-, berufliche oder andere soziale Konflikte. Auch das Moment einer kontinu- ierlichen Steigerung der Dosis wie sonst bei einer Alkoholabhängigkeit finde sich nicht. Insgesamt kann daher wie auch der RAD-Psychiater Dr. F._______ in seiner Stellungnahme vom 22. Juni 2012 zu Recht festhält (IVSTA-act. 78), zur Begründung einer Invalidität nicht auf diese Diagnose abgestellt werden. 4.5.2.2 Auch in Bezug auf die Auswirkungen der Persönlichkeitsstörung auf die Arbeitsfähigkeit des Beschwerdeführers vermag das Gutachten des E._______ angesichts der ungeklärten Differenzen zur Einschätzung von Dr. C._______ nicht vollends zu überzeugen. Im Gutachten des E._______ wird die Ansicht vertreten, dass eine Persönlichkeitsstörung mit Krankheitswert vorliege, die im Vordergrund der Problematik stehe. Aufgrund einer Inhaftierung mit Folterungen sei davon auszugehen dass der Beschwerdeführer eine posttraumatische Belastungsstörung durch- gemacht habe und heute noch Restsymptome mit einer Vermeidungshal- tung, Albträumen, sozialen Phobien und gelegentlichen Flashbacks zeige. Aus diesem Grund sei auch eine andauernde Persönlichkeitsänderung nach Extrembelastung diagnostiziert worden. Im psychiatrischen Teilgut-
C-6399/2012 Seite 15 achten des E._______ wird festgehalten, dass sich die Persönlichkeits- störung in erster Linie im paranoiden Verarbeiten von Schwierigkeiten, gleichzeitig aber auch in einer rigiden und stark narzisstisch gefärbten, hypersensiblen Charakterbasis zeige. Dr. C._______ hält dieser Ein- schätzung in seiner Stellungnahme vom 27. August 2012 zu Recht ent- gegen, dass die Diagnose der sekundären andauernden Persönlichkeits- störung nicht nachvollziehbar sei, da der Beschwerdeführer trotz der ge- schilderten Gefängnisaufenthalte und Folterungen danach in der Schweiz jahrelang hoch qualifizierte Arbeit geleistet habe, bis er seine Stelle aus nicht psychischen Gründen verloren habe. Dr. C._______ weist auch darauf hin, dass in Bezug auf die diagnostizierte primär narzisstisch- paranoide Persönlichkeitsstörung im Gutachten des E._______ der para- noide, wahnhafte Charakter der Persönlichkeit nicht belegt sei und dass unklar sei, ob die im E.-Gutachten festgestellten paranoiden Symptome im Zusammenhang mit dem Konsum von Alkohol stünden. Angesichts der Ausführungen des E., wonach der Beschwerde- führer in seiner Heimat keine realistischen Chancen habe, eine Stelle zu finden, weil sein Diplom nicht anerkannt werde, und er tatsächlich ein sehr schwieriger Charakter sei, ist auch unklar, inwiefern invaliditätsfrem- de Faktoren Eingang in die Arbeitsfähigkeitsschätzung des E._______ gefunden haben. 4.5.3 Nebst diesen Unklarheiten und dem Umstand, dass keine einheitli- che und verlässliche Beurteilung der Arbeitsfähigkeit des Beschwerdefüh- rers vorliegt, kann in Übereinstimmung mit Dr. C._______ und dem RAD- Psychiater Dr. F._______ in psychiatrischer Hinsicht für die Ermittlung der Invalidität des Beschwerdeführers nicht auf das Gutachten des E._______ abgestellt werden. Da sich anhand des Gutachtens von Dr. C._______ die psychische Entwicklung des Beschwerdeführers von 13. April 2010 bis zum 2. November 2012 nicht beurteilen lässt, ist mithin festzuhalten, dass der massgebende Sachverhalt nicht mit dem erforder- lichen Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit feststeht. Das wird von der Vorinstanz auch insoweit anerkannt, als dass sie selbst die Rückweisung der Angelegenheit beantragt. 5. Nach dem Dargelegten wurde im vorliegend zu beurteilenden Rentenre- visionsverfahren der rechtserhebliche Sachverhalt nicht rechtsgenüglich abgeklärt und gewürdigt (Art. 43 ff. ATSG sowie Art. 12 VwVG). Eine Rückweisung der Sache in Nachachtung des Untersuchungsgrundsatzes (Art. 43 Abs. 1 ATSG) an die Vorinstanz zur weiteren Abklärung ist unter
C-6399/2012 Seite 16 diesen Umständen möglich, da sie insbesondere in der notwendigen Er- hebung der bisher ungeklärten Frage nach einer allfälligen Kausalität und Wechselwirkung zwischen Sucht- und psychischer Problematik des Be- schwerdeführers und die Auswirkungen auf die Arbeits- resp. Leistungs- fähigkeit begründet liegt (vgl. BGE 137 V 210 E. 4.4.1.4). Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ist zusammenfassend festzustellen, dass die Beschwerde insoweit gutzuheissen ist, als dass die angefochtene Verfü- gung vom 2. November 2012 aufzuheben ist und die Streitsache im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zur Veranlassung weiterer medizini- scher Abklärungen und zum Erlass einer neuen Verfügung zurückzuwei- sen ist. 6. 6.1 Das Bundesverwaltungsgericht auferlegt die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei. Unterliegt diese nur teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermässigt. Ausnahmsweise können sie ihr erlassen werden (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Obwohl nicht von einem vollständigen Obsiegen des Beschwerdeführers auszugehen ist, da er trotz des Antrags der Vorinstanz auf Gutheissung der Beschwerde und Rückweisung an seinem Antrag auf Zusprechung einer Rente festgehalten hat (B-act. 11), sind ihm ausnahmsweise im vorliegenden Fall keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. Der Vorinstanz sind ebenfalls keine Verfahrenskosten auf- zuerlegen (Art. 63 Abs. 2 VwVG). 6.2 Der teilweise obsiegende und vertretene Beschwerdeführer hat ge- mäss Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bun- desverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) Anspruch auf eine redu- zierte Parteientschädigung zu Lasten der Verwaltung. Da keine Kosten- note eingereicht wurde, ist die Entschädigung aufgrund der Akten festzu- setzen (Art. 14 Abs. 2 Satz 2 VGKE). Unter Berücksichtigung des gebo- tenen und aktenkundigen Aufwands, der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des vorliegend zu beurteilenden Verfahrens erscheint eine volle Parteientschädigung von Fr. 2'600.- (inkl. Auslagen und Mehr- wertsteuer; Art. 9 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 10 Abs. 2 VGKE [Stun- denansatz für Anwälte/Anwältinnen mindestens Fr. 200.- und höchstens Fr. 400.-]) angemessen, die bei diesem Verfahrensausgang in Anwen- dung von Art. 7 Abs. 2 VGKE auf Fr. 1'800.- (inkl. Auslagen und Mehr- wertsteuer) zu reduzieren ist. Die Vorinstanz hat gemäss Art. 7 Abs. 3 VGKE keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung.
C-6399/2012 Seite 17 6.3 Schliesslich ist das Gesuch des Beschwerdeführers um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege zu prüfen, soweit es infolge der Verle- gung der amtlichen Kosten und der Zusprechung einer reduzierten Par- teientschädigung nicht gegenstandslos geworden ist. Da die prozessuale Bedürftigkeit des Beschwerdeführers aufgrund der Akten erstellt ist (B- act. 4), die Beschwerde nicht als aussichtslos bezeichnet werden kann und der Beizug einer Rechtsanwältin zur Wahrung seiner Rechte not- wendig war, ist dem Beschwerdeführer die unentgeltliche Rechtsver- beiständung durch Rechtsanwältin lic. iur. Susanne Von Aesch Kamer zu bewilligen (Art. 65 Abs. 1 und 2 VwVG). Der Rechtsvertreterin ist im Um- fang der Reduktion der angemessenen vollen Parteientschädigung (vgl. E. 6.2) ein amtliches Honorar in der Höhe von Fr. 800.- (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) zuzusprechen. Es wird ausdrücklich darauf hinge- wiesen, dass der Beschwerdeführer der Gerichtskasse Ersatz zu leisten hat, wenn er zu hinreichenden Mitteln gelangt (Art. 65 Abs. 4 VwVG).
Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird insoweit gutgeheissen, als dass die angefochtene Verfügung vom 2. November 2012 aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zur weiteren Abklärung und zum Er- lass einer neuen Verfügung zurückgewiesen wird. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Dem Beschwerdeführer wird zu Lasten der Vorinstanz eine Parteient- schädigung von Fr. 1'800.- (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) zuge- sprochen. 4. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird gutgeheissen, soweit es nicht gegenstandslos geworden ist, und Rechtsanwältin lic. iur. Su- sanne Von Aesch Kamer wird als unentgeltliche Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers bestellt. 5. Infolge Gewährung der unentgeltlichen Rechtsverbeiständung wird der
C-6399/2012 Seite 18 Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers ein amtliches Honorar von Fr. 800.- (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) zu Lasten der Gerichtskas- se zugesprochen. 6. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde; Beilage: Formular Zahladresse) – die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)
Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber:
Franziska Schneider Michael Rutz
Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich- rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).
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