B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l

Das BGer ist mit Entscheid vom 08.09.2021 auf die Beschwerde nicht eingetreten (8C_550/2021)

Abteilung III C-2172/2020

Urteil vom 28. Juni 2021 Besetzung

Richter Michael Peterli (Vorsitz), Richterin Caroline Bissegger, Richterin Caroline Gehring, Gerichtsschreiber Lukas Schobinger.

Parteien

A._______, Deutschland, vertreten durch lic. iur. Alexandra Meichssner, Rechtsanwältin, Beschwerdeführer,

gegen

IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz.

Gegenstand

Invalidenversicherung, Rentenanspruch, Verfügung vom 2. April 2020.

C-2172/2020 Seite 2 Sachverhalt: A. A.a A._______ (nachfolgend Beschwerdeführer oder Versicherter) wurde (...) 1957 geboren und ist Schweizer Bürger mit Wohnsitz in Deutschland. Er ist verwitwet und Vater von drei erwachsenen Kindern. Er legte von 1975 bis 2017 eine Versicherungszeit von insgesamt 33 Jahren zurück. Er ar- beitete bis zu einem Unfall / Sturz am 25. April 2017 als Chauffeur im Voll- pensum und meldete sich am 9. April 2018 bei der Invalidenversicherung an. Er gab in der Anmeldung an, seine rechte Hüfte und rechte Schulter seien kaputt (Akten der IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA [nach- folgend act.] 7, 42). A.b Die IV-Stelle C._______ legte die Sache in der Folge drei Mal dem Regionalen Ärztlichen Dienst (RAD) vor, der aufgrund der Akten und ins- besondere auch der SUVA-Akten eine Einschätzung abgab (act. 32). Die RAD-Fachärztin für physikalische Medizin und Rehabilitation Dr. B._______ (vgl. BVGer act. 13, Beilage) nannte in ihrer dritten Stellung- nahme vom 27. Januar 2020 (ohne Angabe ihres Facharzttitels) folgende Diagnosen: (mit Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit) 1. Rotatorenman- schettenmassenruptur der rechten Schulter nach Sturz am 25. April 2017; beginnende glenohumerale Arthrose und AC Gelenkarthrose; mit positi- vem Impingement- und Rotatorenmanschettenzeichen mit Kraftabschwä- chung bei leichtgradiger Einschränkung der globalen Flexion; 2. Traumati- sche Achillessehnenruptur links nach Sturz am 25. April 2017; Achillesseh- nendebridement und FHL Transfer links am 11. September 2017; Entwick- lung eines neuropathischen Schmerzsyndroms am linken Fuss bei axona- ler Läsion des Nervus tibialis / Nervus plantaris medialis links; (ohne Aus- wirkung auf die Arbeitsfähigkeit) 3. Arterielle Hypertonie; 4. Diabetes melli- tus IIB; 5. Status nach Hüfttotalendoprothese links 2008 und Coxarthrose rechts (act. 32, Seite 10, 11). A.c Die IV-Stelle C._______ stellte dem Versicherten mit Vorbescheid vom 28. Januar 2020 eine befristete ganze Invalidenrente für Oktober und No- vember 2018 in Aussicht (act. 12, 14). Ein Einwand des Beschwerdefüh- rers ist in den Akten nicht verzeichnet. A.d Die IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA (nachfolgend Vor- instanz) gewährte dem Versicherten mit Verfügung vom 2. April 2020 eine befristete ganze Invalidenrente für Oktober und November 2018. Sie führte zur Begründung aus, er habe beim Unfall am 25. April 2017 Verletzungen

C-2172/2020 Seite 3 der linken Achillessehne und der rechten Schulter erlitten. Die medizini- schen Abklärungen hätten gezeigt, dass am linken Fuss dauerhafte Schä- den zurückgeblieben seien. Dadurch sei die Bedienung des Brems- und Gaspedals an Fahrzeugen erheblich eingeschränkt. Die angestammte Tä- tigkeit als LKW-Chauffeur sei daher nicht mehr zumutbar. Durch die Verlet- zung der Schulter würden weitere Einschränkungen hinzukommen, die das Be- und Entladen des Lastwagens nicht mehr erlauben würden. In einer angepassten Tätigkeit unter Berücksichtigung des ergonomischen Profils liege hingegen seit der Untersuchung durch den SUVA-Kreisarzt Dr. D._______ (Facharzt für orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungsapparates) am 29. August 2018 eine volle Arbeitsfähigkeit vor. Das zumutbare ergonomische Profil sehe so aus: Arbeiten unterhalb der Horizontalen oder auf Tischhöhe; keine ziehenden und stossenden Arbeiten mit abgespreizten Armen; wechselbelastend mit überwiegendem Sitzen, ohne starke Belastung des linken Fusses; kein extremer Kälte- und Wärmeeinfluss auf die Füsse. Ab 1. Dezember 2018 resultiere aus der Ge- genüberstellung von Validen- und Invalideneinkommen ein Invaliditätsgrad von 15 % und damit kein Rentenanspruch mehr (act. 7, 9). B. B.a Der Versicherte erhob am 23. April 2020 Beschwerde. Er führte aus, er habe einen neutralen Gutachter verlangt, doch sei auf diesen Antrag nicht eingetreten worden. Er habe sein Leben lang gearbeitet und würde auch heute noch gerne arbeiten, aber es gehe einfach nicht mehr. Er sei von allen Institutionen im Regen stehengelassen worden und lebe nachweislich unter dem Existenzminimum. Er ersuchte um unentgeltliche Prozessfüh- rung und Verbeiständung durch einen Fachanwalt (BVGer act. 1). B.b Die Vorinstanz beantragte mit Vernehmlassung vom 2. Juli 2020 unter Beilage einer ausführlichen Stellungnahme der IV-Stelle C._______, die Beschwerde sei abzuweisen und die angefochtene Verfügung sei zu be- stätigen (BVGer act. 6). B.c Der Instruktionsrichter hiess mit Zwischenverfügung vom 15. Juli 2020 das Gesuch um unentgeltliche Prozessführung und Verbeiständung gut (BVGer act. 7). Mit Schreiben und Vollmacht vom 20. August 2020 wies sich die Rechtsanwältin Alexandra Meichssner als Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers aus und ersuchte um Akteneinsicht (BVGer act. 9). Der Instruktionsrichter hiess mit Verfügung vom 26. August 2020 das Gesuch um Akteneinsicht gut (BVGer act. 10).

C-2172/2020 Seite 4 B.d Der Beschwerdeführer beantragte mit Replik vom 16. September 2020, die angefochtene Verfügung sei in Gutheissung der Beschwerde auf- zuheben. Es sei ihm über den 30. November 2018 hinaus eine ganze In- validenrente zuzusprechen. Eventualiter sei die angefochtene Verfügung aufzuheben und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen, damit diese den medizinischen Sachverhalt gutachterlich abklärt und über die Leis- tungspflicht und insbesondere betreffend Eingliederungsmassnahmen neu entscheidet (BVGer act. 11). B.e Die Vorinstanz beantragte mit Duplik vom 22. Oktober 2020 unter Bei- lage einer Stellungnahme der IV-Stelle C._______ erneut, die Beschwerde sei abzuweisen und die angefochtene Verfügung sei zu bestätigen (BVGer act. 13). Die IV-Stelle C._______ führte unter anderem aus, die Restar- beitsfähigkeit sei trotz des fortgeschrittenen Alters durchaus noch verwert- bar, zumal in einer angepassten, einfachen Tätigkeit nur ein minimaler Ein- arbeitungsaufwand anfalle. B.f Der Beschwerdeführer hielt mit Triplik vom 3. Dezember 2020 an den gestellten Anträgen fest (BVGer act. 15). B.g Die Vorinstanz beantragte mit Quadruplik vom 10. Februar 2021 unter Beilage einer Stellungnahme der IV-Stelle C._______ abermals, die Be- schwerde sei abzuweisen und die angefochtene Verfügung sei zu bestäti- gen (BVGer act. 19). B.h Der Instruktionsrichter schloss mit Verfügung vom 24. Februar 2021 den Schriftenwechsel per 12. März 2021 ab (BVGer act. 20). Die Rechts- anwältin Alexandra Meichssner reichte am 3. März 2021 eine Kostennote über Fr. 5'975.70 ein (BVGer act. 21). B.i Auf die weiteren Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Unterlagen wird – soweit für die Entscheidfindung erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen näher eingegangen.

C-2172/2020 Seite 5 Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. Das Bundesverwaltungsgericht ist zur Behandlung der vorliegenden Be- schwerde zuständig (Art. 31, 32 und 33 Bst. d VGG; Art. 69 Abs. 1 Bst. b IVG [SR 831.20]). Der Beschwerdeführer ist als Adressat der angefochte- nen Verfügung durch diese besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Abänderung, weshalb er zur Erhebung der Beschwerde legitimiert ist (Art. 59 ATSG [SR 830.1]; Art. 48 Abs. 1 VwVG). Nachdem ihm mit Zwischenverfügung vom 15. Juli 2020 die un- entgeltliche Prozessführung (und Verbeiständung) bewilligt wurde, ist auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten (Art. 60 ATSG; Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 VwVG; BVGer act. 7). 2. 2.1 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG). 2.2 Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss dem Grundsatz der Rechts- anwendung von Amtes wegen nicht an die Begründung der Begehren der Parteien gebunden (Art. 62 Abs. 4 VwVG). Es kann die Beschwerde auch aus anderen als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder den an- gefochtenen Entscheid im Ergebnis mit einer Begründung bestätigen, die von jener der Vorinstanz abweicht (vgl. BVGE 2013/46 E. 3.2). 2.3 Nach ständiger Rechtsprechung beschränkt sich die Prüfung des So- zialversicherungsgerichts auf die Verhältnisse, wie sie sich bis zum Erlass der angefochtenen Verwaltungsverfügung entwickelt haben (vgl. Urteil des BGer 8C_489/2016 vom 29. November 2016 E. 5.2 m.H. auf BGE 132 V 215 E. 3.1.1; 130 V 138 E. 2.1; 121 V 362 E. 1b). Tatsachen, die jenen Sachverhalt seither verändert haben, sollen im Normalfall Gegenstand ei- ner neuen Verwaltungsverfügung sein (BGE 121 V 362 E. 1b). 2.4 Der Beschwerdeführer ist schweizerischer Staatsangehöriger mit Wohnsitz in Deutschland. Damit gelangen das Freizügigkeitsabkommen vom 21. Juni 1999 (FZA, SR 0.142.112.681) und die Regelwerke der Ge- meinschaft zur Koordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit gemäss Anhang II des FZA, insbesondere die für die Schweiz am 1. April 2012 in Kraft getretenen Verordnungen (EG) Nr. 883/2004 (SR 0.831.109.268.1)

C-2172/2020 Seite 6 und Nr. 987/2009 (SR 0.831.109.268.11), zur Anwendung. Seit dem 1. Ja- nuar 2015 sind auch die durch die Verordnungen (EU) Nr. 1244/2010, Nr. 465/2012 und Nr. 1224/2012 erfolgten Änderungen in den Beziehun- gen zwischen der Schweiz und den EU-Mitgliedstaaten anwendbar. Das Vorliegen einer anspruchserheblichen Invalidität beurteilt sich indes auch im Anwendungsbereich des FZA und der Koordinierungsvorschriften nach schweizerischem Recht (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4; Urteil des BGer 9C_573/2012 vom 16. Januar 2013 E. 4). 2.5 In zeitlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtssätze mass- geblich, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 143 V 446 E. 3.3; 139 V 335 E. 6.2; 138 V 475 E. 3.1). Deshalb finden die Vorschriften Anwendung, die spätestens beim Erlass der Verfügung vom 2. April 2020 in Kraft standen; weiter aber auch Vor- schriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die aber für die Beurteilung allenfalls früher entstandener Leistungsansprüche von Belang sind. 3. Zum Anspruch auf eine schweizerische Invalidenrente und den Abklärun- gen, die in diesem Zusammenhang vorzunehmen sind, ist Folgendes vor- auszuschicken: 3.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG). Die Invalidi- tät kann Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein (Art. 4 Abs. 1 IVG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körper- lichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zu- mutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil- weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 Abs. 1 ATSG). Für die Beurteilung des Vorliegens einer Erwerbsunfähigkeit sind ausschliesslich die Folgen der gesundheitlichen Beeinträchtigung zu berücksichtigen. Eine Erwerbsunfä- higkeit liegt zudem nur vor, wenn sie aus objektiver Sicht nicht überwindbar ist (Art. 7 Abs. 2 ATSG). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchti- gung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tä- tigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG).

C-2172/2020 Seite 7 3.2 Anspruch auf eine Invalidenrente haben gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG Versicherte, die ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgaben- bereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliederungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern können (Bst. a), während ei- nes Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40 % arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind (Bst. b) und nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (Bst. c). Bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 % besteht Anspruch auf eine Viertelsrente, bei mindestens 50 % auf eine halbe Rente, bei mindestens 60 % auf eine Dreiviertelsrente und bei mindestens 70 % auf eine ganze Rente (Art. 28 Abs. 2 IVG). Der Rentenanspruch entsteht gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG frühestens nach Ablauf von sechs Monaten nach Geltendma- chung des Leistungsanspruchs nach Art. 29 Abs. 1 ATSG, jedoch frühes- tens im Monat, der auf die Vollendung des 18. Altersjahrs folgt (zum Ver- hältnis zwischen Art. 28 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 1 IVG vgl. BGE 142 V 547 E. 3.2). Nachdem die IV-Anmeldung des Versicherten vom 9. April 2018 datiert, konnte sein Rentenanspruch frühestens am 1. Oktober 2018 ent- stehen (act. 7, 9, 42). 3.3 Bei der Beurteilung der Arbeits(un)fähigkeit stützen sich die Verwaltung und – im Beschwerdefall – das Gericht auf Unterlagen, die von ärztlichen und gegebenenfalls auch anderen Fachleuten zur Verfügung zu stellen sind. Ärztliche Aufgabe ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tä- tigkeiten die versicherte Person arbeitsfähig ist. Hinsichtlich des Beweis- wertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob dieser für die streitigen Be- lange umfassend ist, auf allseitigen Untersuchungen beruht, auch die ge- klagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurteilung der medizinischen Zusammen- hänge sowie der medizinischen Situation einleuchtet und ob die Schluss- folgerungen der Expertinnen und Experten begründet sind (BGE 134 V 231 E. 5.1; 125 V 351 E. 3a). Eine begutachtende medizinische Fachperson muss über die notwendigen fachlichen Qualifikationen verfügen (Urteil des BGer 9C_555/2017 vom 22. November 2017 E. 3.1 mit Hinweisen). 3.4 Zwar gilt für das gesamte Verwaltungs- und Verwaltungsgerichtsver- fahren der Grundsatz der freien Beweiswürdigung, doch hat die Rechtspre- chung in Bezug auf bestimmte Formen medizinischer Berichte und Gut- achten Richtlinien für die Beweiswürdigung aufgestellt (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b). So kommt den im Rahmen des Verwaltungsverfahrens eingeholten

C-2172/2020 Seite 8 Gutachten von externen Spezialärzten, welche aufgrund eingehender Be- obachtungen und Untersuchungen sowie nach Einsicht in die Akten Bericht erstatten und bei der Erörterung der Befunde zu schlüssigen Ergebnissen gelangen, bei der Beweiswürdigung volle Beweiskraft zu, solange nicht konkrete Indizien gegen die Zuverlässigkeit der Expertise sprechen (vgl. BGE 137 V 210 E. 2.2.2, BGE 135 V 465 E. 4.4, BGE 125 V 351 E. 3b/bb). Berichte behandelnder Ärzte sind aufgrund deren auftragsrechtlichen Ver- trauensstellung zum Patienten mit Vorbehalt zu würdigen. Dies gilt für den allgemein praktizierenden Hausarzt wie den behandelnden Spezialarzt (Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts I 655/05 vom 20. März 2006 E. 5.4 m.H. auf BGE 125 V 351 E. 3b/cc). Allerdings dürfen auch die potentiellen Stärken der Berichte behandelnder Ärzte nicht vergessen wer- den, namentlich wenn sie wichtige – und nicht rein subjektiver ärztlicher Interpretation entspringende – Aspekte benennen, die im Rahmen der Be- gutachtung unerkannt oder ungewürdigt geblieben sind (Urteil des BGer 9C_24/2008 vom 27. Mai 2008 E. 2.3.2 m.H.). Den Berichten und Gutach- ten versicherungsinterner Ärzte kommt ebenfalls Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begründet sowie in sich wider- spruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem Anstellungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf mangelnde Objektivi- tät und auf Befangenheit schliessen. Es bedarf vielmehr besonderer Um- stände, welche das Misstrauen in die Unparteilichkeit der Beurteilung ob- jektiv als begründet erscheinen lassen (BGE 135 V 465 E. 4.4 m.H. auf 125 V 351 E. 3b/ee). 3.5 Die Stellungnahmen des RAD oder des medizinischen Dienstes der IVSTA, welche nicht auf eigenen Untersuchungen beruhen, können wie Aktengutachten beweiskräftig sein, sofern ein lückenloser Befund vorliegt und es im Wesentlichen nur um die fachärztliche Beurteilung eines an sich feststehenden medizinischen Sachverhalts geht, mithin die direkte ärztli- che Befassung mit der versicherten Person in den Hintergrund rückt (vgl. Urteile des BGer 9C_524/2017 vom 21. März 2018 E. 5.1; 9C_28/2015 vom 8. Juni 2015 E. 3.2; 9C_196/2014 vom 18. Juni 2014 E. 5.1.1; je mit Hinweisen). Die Aufgabe der versicherungsinternen Fachpersonen besteht insbesondere darin, aus medizinischer Sicht – gewissermassen als Hilfe- stellung für die medizinischen Laien in Verwaltung und Gerichten, welche in der Folge über den Leistungsanspruch zu entscheiden haben – den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und versicherungsmedizi- nisch zu würdigen (vgl. SVR 2009 IV Nr. 50 [Urteil 8C_756/2008] E. 4.4 mit Hinweis; Urteil des BGer 9C_692/2014 vom 22. Januar 2015 E. 3.3). Sie

C-2172/2020 Seite 9 haben die vorhandenen Befunde aus medizinischer Sicht zu würdigen, wozu namentlich auch gehört, bei widersprüchlichen medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die an- dere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vorzu- nehmen ist. Soll ein Versicherungsfall jedoch ohne Einholung eines exter- nen Gutachtens entschieden werden, so sind an die Beweiswürdigung strenge Anforderungen zu stellen. Bestehen auch nur geringe Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der versicherungsinternen ärztlichen Feststellungen, sind ergänzende Abklärungen vorzunehmen (BGE 142 V 58 E. 5.1 mit Hinweisen). 3.6 Ändert sich der Invaliditätsgrad eines Rentenbezügers erheblich, so wird die Rente von Amtes wegen oder auf Gesuch hin für die Zukunft ent- sprechend erhöht, herabgesetzt oder aufgehoben (Art. 17 Abs. 1 ATSG). Anlass zur Revision von Invalidenrenten gibt jede Änderung in den tatsäch- lichen Verhältnissen, die geeignet ist, den Invaliditätsgrad und damit den Rentenanspruch zu beeinflussen. Insbesondere ist die Rente bei einer we- sentlichen Änderung des Gesundheitszustandes revidierbar. Hingegen ist die lediglich unterschiedliche Beurteilung eines im Wesentlichen gleich ge- bliebenen Sachverhalts im revisionsrechtlichen Kontext unbeachtlich. Eine Verbesserung der Erwerbsfähigkeit oder der Fähigkeit, sich im Aufgaben- bereich zu betätigen, ist für die Herabsetzung oder Aufhebung der Leistung von dem Zeitpunkt an zu berücksichtigen, in dem angenommen werden kann, dass sie voraussichtlich längere Zeit dauern wird. Sie ist in jedem Fall zu berücksichtigen, nachdem sie ohne wesentliche Unterbrechung drei Monate gedauert hat und voraussichtlich weiterhin andauern wird (Art. 88a Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversiche- rung [IVV, SR 831.201]). Eine Verschlechterung der Erwerbsfähigkeit oder der Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, ist zu berücksichti- gen, sobald sie ohne wesentliche Unterbrechung drei Monate gedauert hat (Art. 88a Abs. 2 IVV). Ist eine anspruchserhebliche Änderung des Sachver- halts nicht mit überwiegender Wahrscheinlichkeit erstellt, bleibt es nach dem Grundsatz der materiellen Beweislast beim bisherigen Rechtszustand (vgl. Urteil des BGer 9C_273/2014 vom 16. Juni 2014 E. 3.1.1 mit Hinweis). Die Revisionsbestimmungen (Art. 17 Abs. 1 ATSG; Art. 88a IVV) sind bei der rückwirkenden Zusprechung einer abgestuften oder befristeten Rente analog anwendbar (BGE 133 V 263 E. 6.1 mit Hinweisen; Urteil des BGer 8C_269/2015 vom 18. August 2015 E. 3.2).

C-2172/2020 Seite 10 4. Anfechtungsobjekt und damit Begrenzung des Streitgegenstandes des Be- schwerdeverfahrens (vgl. BGE 131 V 164 E. 2.1) bildet die Verfügung vom 2. April 2020. Streitig und vom Bundesverwaltungsgericht zu prüfen ist der Anspruch des Beschwerdeführers auf eine schweizerische Invalidenrente. 5. Der Beschwerdeführer führte in der Replik vom 16. September 2020 im Wesentlichen aus (BVGer act. 11), keiner der vorliegenden Arztberichte er- fülle die beweisrechtlichen Anforderungen. Zwar sei auch der SUVA-Kreis- arzt Dr. D._______ zum Schluss gekommen, dass ihm eine wechselbelas- tende, vorwiegend sitzende Tätigkeit trotz der Fussverletzung voll zumut- bar sei. Zur Schulterproblematik habe sich Dr. D._______ aber nicht ge- äussert, weil er sich auftragsgemäss auf die Folgen des Unfalls vom 25. April 2017 beschränkt habe. Weshalb die Vorinstanz für die Verbesse- rung der Arbeitsfähigkeit auf den betreffenden Bericht vom 29. August 2018 abgestellt habe, sei nicht nachvollziehbar, denn Dr. D._______ habe sein Belastungsprofil von einem positiven Verlauf abhängig gemacht, wobei er eine Kontrolle habe abwarten wollen. Die in der angefochtenen Verfügung behauptete Verbesserung des Gesundheitszustands lasse sich nicht bele- gen, weshalb ihm über den 30. November 2018 hinaus eine unbefristete ganze Invalidenrente zuzusprechen sei. Im Sinne eines Eventualantrags sei das zumutbare medizinische Belastungsprofil allenfalls gutachterlich abzuklären (Orthopädie und Neurologie). Die Vorinstanz habe das Invali- deneinkommen sodann korrekterweise parallelisiert. Der leidensbedingte Abzug sei mit 10 % jedoch zu tief ausgefallen. Selbst wenn das von der Vorinstanz festgelegte Belastungsprofil angewendet werde, seien insbe- sondere aufgrund der Schulterbeschwerden weitere Einschränkungen zu beachten. Dadurch rechtfertige sich der volle leidensbedingte Abzug von 25 %. Indessen sei er zum Zeitpunkt der letzten RAD-Stellungnahme am 27. Januar 2020 schon 62 Jahre und 8 Monate alt gewesen. Eine Verwer- tung der Restarbeitsfähigkeit sei ihm aufgrund der verbleibenden kurzen Aktivitätsdauer bis zur Pensionierung weder zumutbar noch möglich. Die vorgeschlagenen, überwiegend sitzenden Produktions- und Über- wachungstätigkeiten seien ihm aufgrund der Schulterbeschwerden nicht mehr zumutbar. Arbeitsplätze mit einem derart eingeschränkten Belas- tungsprofil gebe es auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt ohnehin keine. An dieser Auffassung hielt der Beschwerdeführer auch in der Triplik vom 3. Dezember 2020 fest. Er führte weiter aus, die Voraussetzungen für eine reine Aktenbeurteilung seien nicht erfüllt. Zudem sei nach wie vor unklar,

C-2172/2020 Seite 11 über welche fachlichen Qualifikationen die RAD-(Fach-)Ärztin (für physika- lische Medizin und Rehabilitation) Dr. B._______ verfüge (BVGer act. 15; vgl. BVGer act. 13, Beilage). 6. Zu den Rügen des Beschwerdeführers ist Folgendes festzuhalten: 6.1 Fachärzte für Physikalische und Rehabilitative Medizin (PRM) beschäf- tigen sich dem entsprechenden Wikipedia-Eintrag zufolge mit sämtlichen Erkrankungen des Bewegungsapparats, z. B. Wirbelsäulen-, Muskel-, Sehnen-, Knochen- und Gelenkerkrankungen. Anders als bei Fachärzten für Orthopädie und Unfallchirurgie steht dabei die nicht-operative Behand- lung im Vordergrund. Aufgrund von Zusatzkenntnissen aus anderen Berei- chen der Medizin ist der Behandlungsansatz ganzheitlich ausgerichtet. Im Fokus stehen die Verbesserung, der Erhalt und die Wiederherstellung von Funktion, Bewegung und Aktivität sowie die Behandlung von Schmerzen. Die Physikalische und Rehabilitative Medizin umfasst nach der Definition aus der (deutschen) Weiterbildungsordnung für Fachärzte „die sekundäre Prävention, die Erkennung, die fachbezogene Diagnostik, Behandlung und Rehabilitation bei Krankheiten, Schädigungen und deren Folgen mit den Methoden der physikalischen Therapie, der manuellen Therapie, der Na- turheilverfahren und der Balneo- und Klimatherapie sowie die Gestaltung des Rehabilitationsplanes“. Fachärzte für Physikalische und Rehabilitative Medizin erlangen während der Weiterbildung neben der Diagnostik und nicht-operativen Therapie von Erkrankungen des Bewegungsapparats zu- sätzlich Kenntnisse auf den Gebieten der Neurologie und der Inneren Me- dizin. Um operative Therapiemöglichkeiten kennenzulernen, beinhaltet die Weiterbildung auch chirurgische Kenntnisse und Fertigkeiten. Die Weiter- bildungszeit beträgt daher insgesamt fünf Jahre und umfasst neben drei Jahren im Fachgebiet (PRM) zusätzlich ein Jahr in Innerer Medizin oder Neurologie und ein Jahr in der Chirurgie. 6.2 Die vom Versicherten angezweifelte Qualifikation der RAD-Fachärztin für physikalische Medizin und Rehabilitation Dr. B._______ darf nach dem Gesagten als erstellt gelten. Auch die weiteren formellen Rügen an ihren Aktenberichten (fehlende Unterschrift, falsches Datum) sind unbehelflich. Diesbezüglich ist auf die zutreffenden Ausführungen der IV-Stelle C._______ im Beschwerdeverfahren zu verweisen (BVGer act. 6, 13, 19). Ebenfalls unbehelflich ist das Vorbringen, die Vorinstanz habe die Begrün- dungspflicht verletzt. Vorbescheid und Verfügung sind angemessen und

C-2172/2020 Seite 12 nachvollziehbar begründet (act. 7, 9, 14). Eine Aufhebung des Entscheids aus formellen Gründen kommt damit nicht in Betracht. 6.3 Die RAD-Fachärztin für physikalische Medizin und Rehabilitation Dr. B._______ nahm am 20. August 2018, am 8. Juli 2019 und am 27. Januar 2020 ausführlich zum vorliegenden Fall Stellung. Dr. B._______ stützte sich bei ihrer Einschätzung ausschliesslich auf die Akten. Eine eigene Un- tersuchung des Versicherten fand nicht statt. Die Arztberichte der behan- delnden Ärzte sind in den Aktenberichten der RAD-Fachärztin jeweils mit einer kurzen Zusammenfassung aufgeführt (act. 32). Sie dokumentieren insgesamt einen lückenlosen Befund und einen feststehenden medizini- schen Sachverhalt. Am 27. Januar 2020 kam Dr. B._______ nach der Her- leitung der Diagnosen (vgl. die Sachverhaltserwägung A.b) zum Schluss, dass Arbeiten mit schweren und mittelschweren Belastungen und auch leichten Belastungen über Kopfhöhe als Folge der Schulterpathologie nicht mehr möglich seien. Ebenso ausgeschlossen seien ziehende und stos- sende Arbeiten mit Lasten mit abduzierten Armen, wie sie beim Be- und Entladen anfallen würden. Dauernde und überwiegend stehende und ge- hende Belastungen über dreissig Minuten seien zu vermeiden. Aufgrund der verminderten Sensibilität und Überempfindlichkeit des linken Fusses seien auch Arbeiten mit Vibrationen, in Kälte und extremer Wärme als Folge des neuropathischen Fusssyndroms zu vermeiden. Als LKW-Chauf- feur bestehe seit dem Unfall vom 25. April 2017 eine Arbeitsunfähigkeit von 100 %. In einer wechselbelastenden Tätigkeit unterhalb der Horizontalen auf Tischhöhe, ohne ziehende und stossende Arbeiten mit abduzierten Ar- men, mit überwiegendem Sitzen und ohne Kälte- und Wärmeeinfluss auf die Füsse, bestehe eine volle Arbeitsfähigkeit ohne Leistungseinschrän- kung von Seiten der Schulter- und Fussproblematik. Die Arbeitsunfähigkeit von 100 % ab 25. April 2017 sei der verzögerten Behandlung der Schulter- und Achillessehnenverletzung geschuldet. Ab 29. August 2018 sei eine an- gepasste Tätigkeit auch mit den wegen der Neuropathie erfolgenden The- rapien möglich gewesen. Die Befunde seien stationär (act. 32, Seite 10 f.). 6.4 Nach der Rechtsprechung ist es dem Sozialversicherungsgericht nicht verwehrt, einzig oder im Wesentlichen gestützt auf Berichte versicherungs- interner medizinischer Fachpersonen zu entscheiden. In solchen Fällen sind an die Beweiswürdigung jedoch strenge Anforderungen in dem Sinne zu stellen, dass bei auch nur geringen Zweifeln an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der ärztlichen Feststellungen ergänzende Abklärungen vor- zunehmen sind (vgl. Erwägung 3.5).

C-2172/2020 Seite 13 6.5 Im vorliegenden Fall bestehen keine stichhaltigen Anhaltspunkte dafür, dass die RAD-Fachärztin für physikalische Medizin und Rehabilitation Dr. B._______ den in ihren Fachbereich fallenden medizinischen Sachverhalt falsch aufgefasst und beurteilt hätte. Sie hat im Gegenteil am 20. August 2018, am 8. Juli 2019 und am 27. Januar 2020 jeweils ausführlich, nach- vollziehbar und widerspruchsfrei Stellung genommen. Auch der Beschwer- deführer benennt in seinen Eingaben keine konkreten Umstände, aufgrund derer Zweifel an der Zuverlässigkeit und Schlüssigkeit der fachärztlichen Feststellungen angebracht wären. Die Aktenberichte von Dr. B._______ erweisen sich als beweiswertig. 6.6 Die Tatsache, dass der SUVA-Kreisarzt Dr. D._______ die Schulter- problematik nicht berücksichtigte, weil er sich auftragsgemäss auf die Folgen des Unfalls vom 25. April 2017 bzw. auf die Fussverletzung be- schränkte, ist unerheblich, weil die Schulterproblematik in den Akten hin- reichend dokumentiert ist. Auch diesbezüglich sind die Voraussetzungen für eine versicherungsmedizinische Aktenbeurteilung gegeben. Es ist ins- besondere auf die Berichte der Universitätsklinik F._______ vom 8. No- vember 2017 und 24. November 2018 zu verweisen (act. 1, Seite 394 f.; act. 1, Seite 162 f.). In Letzterem schilderte der Oberarzt Orthopädie Dr. E._______ den erhobenen Untersuchungsbefund. Er hielt zudem fest, der Versicherte berichte von einem persistierenden Zustand an der rechten Schulter. Es würden gelegentlich Schmerzen bestehen, wobei diese im All- tag nicht sehr stark seien. Es bestehe eine Rotatorenmanschettenverlet- zung mit Omarthrose. Der Beschwerdeführer habe im August 2017 gut auf eine glenohumerale Infiltration angesprochen. Ihm sei nun eine erneute In- filtration empfohlen worden. Der Versicherte wünsche damit aber noch zu- zuwarten. Einem operativen Prozedere gegenüber (mit Implantation einer inversen Prothese) sei er noch mehr abgeneigt. Die Beschwerden seien nicht so stark, als dass er im Moment weitere therapeutische Massnahmen wünsche (act. 1, Seite 162 f.). Die Ausführungen von Oberarzt Orthopädie Dr. E._______ sind mit der Würdigung der RAD-Fachärztin für physikali- sche Medizin und Rehabilitation Dr. B._______ vereinbar. Das von ihr formulierte Zumutbarkeitsprofil für eine adaptierte Tätigkeit berücksichtigt die Schulterpathologie und trägt daneben auch dem Status nach Hüfttotal- endoprothese links 2008 sowie der Coxarthrose rechts Rechnung (vgl. act. 1, Seite 180 f.). 6.7 Entgegen der Auffassung des Beschwerdeführers ist weiter nachvoll- ziehbar, dass die Vorinstanz für die Verbesserung der Arbeitsfähigkeit auf den Bericht / die Notiz von Dr. D._______ vom 29. August 2018 abstellte.

C-2172/2020 Seite 14 Der SUVA-Kreisarzt hielt an diesem Tag fest, dass eine sitzende Tätigkeit trotz neuropathischen Schmerzen an der Fusssohle ab sofort wieder mög- lich sei. Allerdings bestehe eine Einschränkung für Autofahrten und ste- hende und gehende Tätigkeit, die länger als dreissig Minuten dauern wür- den (act. 1, Seite 185). Dr. D._______ stützte sich dabei namentlich auf den Bericht der Universitätsklinik F._______ vom 2. August 2018. Der Oberarzt Orthopädie Dr. G._______ führte darin aus, der Versicherte be- richte über einen positiven Verlauf mit deutlich regredienten Schmerzen über der Achillessehne. Auch die Missempfindungen an der medialseitigen Fusssohle seien leicht zurückgegangen. Er habe sich spezielle Schuhe mit einer weichen Sohle gekauft. Damit könne er deutlich besser gehen. Elf Monate postoperativ zeige sich eine gute Entwicklung mit deutlich regre- dienten Beschwerden über der Achillessehne. Die Beschwerden seien bei- nahe komplett verschwunden. Neurologisch sei gemäss dem Neurologen Dr. H._______ von einer guten Prognose auszugehen (act. 1, Seite 193 f.). Die Ausführungen von Oberarzt Orthopädie Dr. G._______ sind mit der Würdigung des SUVA-Kreisarztes vereinbar. Dass Dr. D._______ am 29. August 2018 eine Kontrolle abwarten wollte, ist von untergeordneter Bedeutung, zumal er seine Einschätzung in der Folge am 19. November 2019 bestätigte und ausführlich begründete (act. 1, Seite 74 ff.). 6.8 Dr. D._______ führte in der Beurteilung vom 19. November 2019 nach der ausführlichen Zusammenfassung des aktenmässigen Verlaufs und der Diagnosestellung im Wesentlichen aus, in der Therapie der Achillesseh- nenruptur sei verzögert eine operative Naht in offener Technik erfolgt. Im Rahmen des operativen Eingriffs sei es zu der Läsion des Hautnervens und im weiteren Verlauf zu einer neuropathischen Schmerzausprägung sowie Gefühlsstörungen gekommen (vor allem im Bereich der Fusssohle). Wegen der Neuropathie würden nach zirka dreissig Minuten Laufen belas- tungsabhängige Schmerzen auftreten, die in den Vorfuss und bis in die Hüfte elektrisierend ausstrahlen. Die Desensibilisierung in der Ergothera- pie habe plantar zu einer Verbesserung der Symptomatik geführt. Ebenso hätten weiche Spezialschuhe zur Verminderung der Beschwerdesympto- matik beigetragen. Klinisch habe sich bei der letzten Untersuchung in der Universitätsklinik F._______ vom 20. September 2019 ein flüssiges, hink- freies Gangbild gezeigt (vgl. act. 1, Seite 90 f.; vgl. auch act. 1, Seite 125 ff.). Der Zehenstand und der Fersenstand seien demonstrierbar und der Single-Heel-Rise-Test positiv gewesen. Die Narben hätten sich reizlos und intakt bei noch leichter Schwellung gezeigt (ohne Rötung und Überwär- mung). Es habe nur ein minimaler Druckschmerz im Ansatz der Achilles- sehne sowie eine Hypästhesie und Allodynie plantar medialbetont und am

C-2172/2020 Seite 15 rechten Fussballen bestanden. Die Kraft für Dorsalextension und Plantar- flexion habe beidseits M5 betragen. Insgesamt sei die Achillessehnen- ruptur gut verheilt. Es bestehe eine normale Kraftentwicklung bei gutem Bewegungsumfang des oberen Sprunggelenks ohne erhebliche Ein- schränkung. In Anbetracht der Unfallfolgen sei es für die SUVA sinnvoll, lebenslang eine Weichbettung bzw. eine Einlagenversorgung und speziel- les Schuhwerk zu übernehmen. Für eine wechselbelastende, vorwiegend sitzende Tätigkeit bestehe keine zeitliche Einschränkung (act. 1, Seite 68 ff.). Die nachvollziehbare Beurteilung von Dr. D._______ vom 19. Novem- ber 2019 erweist sich als beweiswertig. 6.9 Nach dem Gesagten ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass sich der SUVA-Kreisarzt aufgrund der lückenlosen Ak- tenlage ein zuverlässiges Bild von den feststehenden Beschwerden ma- chen konnte, sodass auf den nachvollziehbaren Bericht / die Notiz vom 29. August 2018 abzustellen ist. Die in der angefochtenen Verfügung be- hauptete Verbesserung von Gesundheitszustand und Arbeitsfähigkeit ab 29. August 2018 ist mithin belegt und gemäss Art. 88a Abs. 1 IVV ab 1. De- zember 2018 zu berücksichtigen. Anzumerken ist, dass Dr. D._______ als Facharzt für orthopädische Chirurgie und Traumatologie des Bewegungs- apparates die Qualifikation für die Beurteilung des vorliegenden Falles er- füllt – genauso wie Dr. B._______. 6.10 Eine weitere Abklärung, wie die eventualiter beantragte Rückweisung der Sache an die Vorinstanz zur Durchführung einer bi- oder polydiszipli- nären Begutachtung, erübrigt sich in Anbetracht der aktenkundigen, be- weiskräftigen, medizinischen Unterlagen. Wenn die von Amtes wegen vor- zunehmenden Abklärungen - wie im vorliegenden Fall - bei pflichtgemässer Beweiswürdigung zur Überzeugung führen, ein bestimmter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich zu betrachten und weitere Beweismass- nahmen könnten an diesem feststehenden Ergebnis nichts mehr ändern, so ist in antizipierter Beweiswürdigung auf die Abnahme weiterer Beweise zu verzichten (vgl. UELI KIESER, Das Verwaltungsverfahren in der Sozial- versicherung, Zürich 1999, S. 212, Rz. 450; vgl. auch BGE 122 II 464 E. 4a, BGE 122 III 219 E. 3c, BGE 120 1b 224 E. 2b, BGE 119 V 335 E. 3c mit Hinweisen). 6.11 Im Bereich der Invalidenversicherung gilt die Fiktion des ausgegliche- nen Arbeitsmarkts. Dabei handelt es sich um einen theoretischen und abs- trakten Begriff, der dazu dient, den Leistungsanspruch der Invalidenversi- cherung von jenem der Arbeitslosenversicherung abzugrenzen. Der Begriff

C-2172/2020 Seite 16 umschliesst einerseits ein bestimmtes Gleichgewicht zwischen dem Stel- lenangebot und der Nachfrage. Andererseits bezeichnet er einen Arbeits- markt, der von seiner Struktur einen Fächer verschiedenster Tätigkeiten offenhält, und zwar sowohl bezüglich der dafür verlangten beruflichen und intellektuellen Voraussetzungen als auch hinsichtlich des körperlichen Ein- satzes. Nach diesen Gesichtspunkten bestimmt sich im Einzelfall, ob die invalide Person die Möglichkeit hat, ihre verbleibende Erwerbsfähigkeit zu verwerten. Für die Bemessung der Invalidität ist nicht darauf abzustellen, ob eine invalide Person unter den konkreten Arbeitsmarktverhältnissen vermittelt werden kann, sondern einzig darauf, ob sie die ihr verbliebene Arbeitskraft noch wirtschaftlich nutzen könnte, wenn die verfügbaren Ar- beitsplätze dem Angebot an Arbeitskräften entsprechen würden (vgl. BGE 110 V 276 E. 4b; ZAK 1991 Seite 320 E. 3b und AHI 1998 S. 291 E. 2b). 6.12 An die Konkretisierung von Arbeitsgelegenheiten und Verdienstaus- sichten sind keine übermässigen Anforderungen zu stellen (vgl. dazu im Einzelnen SVR 2008 IV Nr. 62 S. 203, 9C_830/2007 E. 5.1). Nach der nachvollziehbaren Einschätzung von Dr. B._______ sieht das ergonomi- sche Profil so aus (act. 32): Arbeiten unterhalb der Horizontalen oder auf Tischhöhe; keine ziehenden und stossenden Arbeiten mit abgespreizten Armen; wechselbelastend mit überwiegendem Sitzen, ohne starke Belas- tung des linken Fusses; kein Kälte- und Wärmeeinfluss auf die Füsse. Trotz der gesundheitlichen Probleme stehen dem Beschwerdeführer mithin kör- perlich leichte Verweistätigkeiten offen, die keine beruflichen Qualifikatio- nen voraussetzen (einfache und repetitive Tätigkeiten). Das Belastungs- profil ist nicht derart eingeschränkt, dass es mit einer Erwerbstätigkeit schlechterdings unvereinbar wäre. Unter Berücksichtigung der Fiktion eines ausgeglichenen Arbeitsmarkts ist davon auszugehen, dass der Ver- sicherte seine Arbeitsfähigkeit vollschichtig verwerten kann, sodass ihm ein hypothetisches Invalideneinkommen anzurechnen ist. Die IV-Stelle C._______ führte in diesem Zusammenhang zutreffend aus, die Arbeitsfä- higkeit sei trotz des fortgeschrittenen Alters noch verwertbar, denn in einer angepassten, einfachen Tätigkeit falle nur ein minimaler Einarbeitungsauf- wand an (BVGer act. 13). Eine berufliche Betätigung in einem adaptierten Rahmen ist insofern unabhängig von befähigenden Eingliederungsmass- nahmen möglich. Es gilt der Grundsatz der Selbsteingliederung. 6.13 Zu ergänzen ist, dass das Bundesgericht für die Unverwertbarkeit der Restarbeitsfähigkeit älterer Menschen generell relativ hohe Hürden entwi- ckelt hat (vgl. Urteil des BGer 9C_118/2015 vom 9. Juli 2015 E. 4.4 mit Hinweis auf Urteil des BGer 9C_918/2008 vom 28. Mai 2009 E. 4.3). In

C-2172/2020 Seite 17 Anbetracht einer verbleibenden Aktivitätsdauer von etwas mehr als zwei Jahren (zum Zeitpunkt der finalen RAD-Stellungnahme vom 27. Januar 2020) ist mit überwiegender Wahrscheinlichkeit davon auszugehen, dass der Versicherte auf dem abstrakten, ausgeglichenen Arbeitsmarkt vermit- telbar und seine Leistungsfähigkeit erwerblich verwertbar ist (vgl. BVGer act. 13). Zu berücksichtigen ist zudem, dass eine körperlich leichte Tätig- keit vollschichtig ausgeübt werden kann. Auch dies spricht wie die lange Berufserfahrung gegen die behauptete Unverwertbarkeit. Der konkrete Ar- beitsmarkt, auf dem stellensuchende Personen ab einem gewissen Alter erfahrungsgemäss oftmals benachteiligt sind, zumal wenn sie mit gesund- heitlichen Einschränkungen zu kämpfen haben, ist im vorliegenden Kon- text nicht relevant. Im Übrigen war der Beschwerdeführer gemäss den be- weiskräftigen Stellungnahmen von Dr. D._______ und Dr. B._______ in einer adaptierten Tätigkeit schon ab August 2018 wieder vollschichtig ar- beitsfähig. Ausgehend von diesem Zeitpunkt wäre ihm eine Aktivitätsdauer von dreieinhalb Jahren verblieben. 6.14 Die Vorinstanz gewährte dem Versicherten mit Verfügung vom 2. April 2020 eine befristete ganze Invalidenrente für Oktober und November 2018. Die ganze Rente für diese beiden Monate ist unbestritten und nicht zu be- anstanden. Ab 1. Dezember 2018 verneinte die Vorinstanz einen Renten- anspruch aufgrund der Verbesserung des Gesundheitszustands und der Arbeitsfähigkeit ab 29. August 2018 (act. 7, 9; Art. 88a Abs. 1 IVV). Der Einkommensvergleich ergab ab 1. Dezember 2018 eine Erwerbseinbusse von 15 %. Da das effektive Einkommen als LKW-Chauffeur (Validenein- kommen) im Vergleich zum betreffenden LSE-Tabellenlohn (Wirtschafts- zweige 49 – 52: unter anderem Landverkehr und Lagerei, Kompetenz- niveau 2) um 19 % tiefer war, nahm die IV-Stelle C._______ eine Paralleli- sierung vor, indem sie den Tabellenlohn für das Invalideneinkommen ent- sprechend kürzte (schweizerische Lohnstrukturerhebung 2016, Total aller Sektoren, Niveau 1 für einfache und repetitive Tätigkeiten, Männer). Zu- sätzlich gewährte sie dem Versicherten aufgrund seinen fortgeschrittenen Alters und des eingeschränkten ergonomischen Profils einen leidensbe- dingten Abzug von 10 % (act. 12). Zum Einkommensvergleich ist lediglich anzumerken, dass der minimale rentenbegründende Invaliditätsgrad von 40 % selbst dann verfehlt würde, wenn das Invalideneinkommen ausge- hend vom Totalwert für den schlechter bezahlten Sektor Dienstleistungen sowie unter Berücksichtigung des maximalen leidensbedingten Abzugs von 25 % bestimmt würde. Damit besteht ab 1. Dezember 2018 kein An- spruch auf eine Invalidenrente.

C-2172/2020 Seite 18 6.15 Im Übrigen ist der Vollständigkeit halber zu ergänzen, dass eine Pa- rallelisierung nur dann vorzunehmen ist, wenn der erzielte Verdienst deut- lich unter dem branchenüblichen LSE-Tabellenlohn liegt. Die Erheblich- keitsschwelle liegt hierbei bei 5 %. Zudem ist nur in dem Umfang zu paral- lelisieren, in welchem die prozentuale Abweichung die Schwelle von 5 % übersteigt (BGE 135 V 297 E. 6; vgl. dazu auch MICHEL VALTERIO, Com- mentaire de la loi fédérale sur l’assurance-invalidité [LAI], Genève/Zurich 2018, Art. 28a NN 41 - 43). Folglich kann das Invalideneinkommen korrek- terweise nur um 14 % herabgesetzt werden. Eine volle Parallelisierung um 19 %, wie sie die IV-Stelle C._______ zu Gunsten des Versicherten vor- nahm, ist nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts nicht vorgesehen (act. 12). 7. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass sich die Beschwerde als unbe- gründet erweist, weshalb sie abgewiesen wird. Die angefochtene Verfü- gung vom 2. April 2020 ist nicht zu beanstanden. 8. Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und die Parteientschädigung. 8.1 Die Verfahrenskosten sind in der Regel der unterliegenden Partei auf- zuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Der Instruktionsrichter hiess mit Zwi- schenverfügung vom 15. Juli 2020 das Gesuch um unentgeltliche Prozess- führung und Verbeiständung gut (BVGer act. 7). Dem unterliegenden Be- schwerdeführer sind daher keine Verfahrenskosten aufzuerlegen. Der Vor- instanz werden als Bundesbehörde unabhängig vom Verfahrensausgang keine Verfahrenskosten auferlegt (Art. 63 Abs. 2 VwVG). Im Ergebnis wer- den keine Verfahrenskosten erhoben. 8.2 Die Rechtsvertreterin des Beschwerdeführers hat als amtlich bestellte Anwältin (Art. 65 Abs. 2 VwVG) Anspruch auf eine Entschädigung aus der Gerichtskasse. Die Bemessung richtet sich nach den für die Parteientschä- digung geltenden Grundsätzen, wobei die Mehrwertsteuer auch dann ge- schuldet ist, wenn die beschwerdeführende Partei ihren Wohnsitz im Aus- land hat (vgl. BGE 141 IV 344 E. 4; vgl. Art. 12 i.V.m. Art. 8 ff. des Regle- ments vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Rechtsanwäl- tin Alexandra Meichssner reichte am 3. März 2021 eine Kostennote über Fr. 5'975.70 ein (BVGer act. 21). Der geltend gemachte Zeitaufwand von 22.58 Stunden erscheint indessen als zu hoch und ist zu kürzen, obschon

C-2172/2020 Seite 19 einzuräumen ist, dass das Dossier umfangreich und wegen der eingescho- benen SUVA-Akten unübersichtlich ist. Unter Berücksichtigung des gebo- tenen und aktenkundigen Aufwands (namentlich für Replik und Triplik), der Bedeutung der Streitsache und der Schwierigkeit des Verfahrens sind nur 15 Stunden als notwendiger Zeitaufwand zu entschädigen (vgl. Urteil des BGer 8C_426/2018 vom 10.8.2018 E. 5.3 m.H). Ausgehend vom üblichen Stundensatz von Fr. 250.- (statt Fr. 260.-) und notwendigen Auslagen von Fr. 104.90 sowie unter Berücksichtigung der Mehrwertsteuer von 7.7 % ist der Rechtsanwältin Alexandra Meichssner zu Lasten des Bundesverwal- tungsgerichts ein amtliches Honorar von insgesamt Fr. 4'151.75 zuzuspre- chen. Gelangt der Beschwerdeführer später zu hinreichenden Mitteln, so ist er verpflichtet, der Gerichtskasse Ersatz zu leisten (Art. 65 Abs. 4 VwVG).

C-2172/2020 Seite 20

Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Rechtsanwältin lic. iur. Alexandra Meichssner (...) wird zu Lasten der Ge- richtskasse ein amtliches Honorar von Fr. 4'151.75 zugesprochen. Gelangt der Beschwerdeführer später zu hinreichenden Mitteln, so ist er verpflich- tet, der Gerichtskasse Ersatz zu leisten. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben)

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen.

Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber:

Michael Peterli Lukas Schobinger

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Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich- rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Vertretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).

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