Entscheid des Kantonsgerichts Basel-Landschaft, Abteilung Verfassungs- und Verwaltungsrecht
vom 14. November 2013 (810 13 347)
Rechtspflege
Wiederherstellung der Frist zur Leistung des Kostenvorschusses
Besetzung Präsidentin Franziska Preiswerk-Vögtli, Gerichtsschreiber Markus Pachlatko
Parteien A.____, Beschwerdeführer, vertreten durch Oliver Borer, Advokat,
gegen
Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft, 4410 Liestal, Be- schwerdegegner
Betreff Widerruf der Niederlassungsbewilligung (RRB Nr. 1401 vom 27. August 2013) / Wiederherstellung der Frist zur Leistung des Kostenvorschusses
Seite 2 http://www.bl.ch/kantonsgericht gewesen, rechtzeitig aus Serbien in die Schweiz zurückzureisen und den Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 2'100.-- innert Frist - bis zum 25. Oktober 2013 - einzuzahlen.
2.1 Gemäss § 23 des Gesetzes über die Verfassungs- und Verwaltungsprozessordnung (VPO) vom 16. Dezember 1993 gelten für die Wiederherstellung von Fristen sinngemäss die Bestimmungen des Verwaltungsverfahrensgesetzes. Nach § 5 Abs. 5 des Verwaltungsverfah- rensgesetzes Basel-Landschaft (VwVG BL) vom 13. Juni 1988 kann eine Partei, die unver- schuldet verhindert gewesen ist, fristgemäss zu handeln, innert zehn Tagen seit Wegfall des Hindernisses die Wiederherstellung der Frist verlangen. Die Wiedereinsetzung in eine Frist ist grundsätzlich auch dann möglich, wenn die Behörde ihren Entscheid bereits gefällt hat. Ge- mäss dem vom Beschwerdeführer am 4. November 2013 eingereichten Arztzeugnis, wurde er am 28. Oktober 2013 aus dem Spital in B.____ entlassen, am 1. November 2013 reichte sein Vertreter das Gesuch um Wiederherstellung der Frist ein. Die zehntägige Frist gemäss § 5 Abs. 5 VwVG BL ist damit eingehalten und auf das vorliegende Gesuch um Wiederherstellung der Frist ist einzutreten.
2.2 Die Wiederherstellung einer Frist ist möglich, wenn die betroffene Person unverschuldet nicht innert Frist gehandelt hat. In Frage kommen Fälle schwerer Krankheit, während blosse Ferienabwesenheit oder Arbeitsüberlastung nicht genügen (vgl. ALFRED KÖLZ/ISABELLE HÄNER, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, Zürich 1998, N 345). Eine Krankheit kann ein unverschuldetes, zur Wiederherstellung der Frist führendes Hindernis sein. Die Erkrankung muss jedoch derart sein, dass der Rechtsuchende durch sie davon abgehalten wird, selber innert Frist zu handeln oder eine Drittperson mit der Vornahme der Prozesshand- lung zu betrauen. Hindert die Krankheit den Rechtsuchenden zwar daran, selber zu handeln, könnte er aber in nach den Umständen zumutbarer Weise einen Dritten mit der Interessenwah- rung beauftragen, so kann die Wiederherstellung nicht gewährt werden, wenn die Partei den Beizug eines Vertreters versäumt. Massgeblich für die Frage, ob die Krankheit im Sinne eines unverschuldeten Hindernisses die Partei vom eigenen fristgerechten Handeln oder von der Be- auftragung eines Dritten abgehalten hat, ist vor allem die letzte Zeitspanne vor Ablauf der Rechtsmittelfrist, weil die gesetzliche Regelung jedermann dazu berechtigt, die notwendige Rechtsschrift erst gegen das Ende der Frist auszuarbeiten und einzureichen (vgl. BGE 112 V 255 f. E. 2a). Der Umstand, dass die Krankheit die Partei vom eigenen fristgerechten Handeln oder von der Beauftragung eines Dritten abgehalten hat, muss mit einschlägigen Arztzeugnis- sen belegt werden, wobei die blosse Bestätigung eines Krankheitszustandes und regelmässig selbst einer vollständigen Arbeitsunfähigkeit nicht genügt (Urteil des Bundesgerichts [BGer] vom 26. Februar 2013 [1C_573/2012] E. 4.2). Nicht gewährt hat das Bundesgericht die Wieder- herstellung etwa in Fällen eines immobilisierten rechten Armes bzw. einer schweren Grippe, wo keine objektiven Anhaltspunkte dafür bestanden und dies auch nicht weiter belegt wurde, dass der Rechtsuchende nicht imstande gewesen wäre, trotz der Behinderung fristgerecht zu han- deln oder nötigenfalls einen Vertreter mit der Interessenwahrung zu beauftragen (vgl. BGE 112 V 256 E. 2a, mit weiteren Nachweisen).
2.3 Dem vom Beschwerdeführer eingereichten Arztzeugnis vom 4. November 2013 kann entnommen werden, dass der Beschwerdeführer sich wegen Magenschmerzen, Übelkeit, Erb-
Seite 3 http://www.bl.ch/kantonsgericht rechen und leicht erhöhtem Fieber am 20. Oktober 2013 beim Notfallempfang des Allgemeinen Spitals in B.____ meldete. Weiter ergibt sich aus dem Arztzeugnis, dass die zuständige Spital- ärztin am 20. Oktober 2013 eine Müdigkeit und Dehydration seitens des Beschwerdeführers feststellte und dass der Beschwerdeführer zwecks weiterer Untersuchungen wegen des "schlechten allgemeinen klinischen Bildes" bis zum 28. Oktober 2013 hospitalisiert wurde. In- wiefern der Beschwerdeführer wegen den in der Nacht auf den 20. Oktober 2013 auftretenden Symptomen Magenschmerzen, Übelkeit, Erbrechen und leicht erhöhtem Fieber bis zum 25. Oktober 2013 an jeglichem zielgerichteten Handeln - und damit auch an einer Beauftragung seines Vertreters - verhindert gewesen sein soll, ergibt sich aus dem Arztzeugnis jedoch nicht und wird vom Beschwerdeführer auch nicht dargetan. Aus dem eingereichten ärztlichen Zeug- nis lässt sich mithin nicht auf ein so weitgehendes und lang dauerndes Handlungshindernis schliessen, welches dem Beschwerdeführer verunmöglicht hätte, seinen Vertreter mittels eines kurzen Telefonanrufes vor Ablauf der Frist mit der Bezahlung des Kostenvorschusses zu beauf- tragen. Es ist folglich nicht davon auszugehen, dass der Beschwerdeführer die Frist zur Leis- tung des Kostenvorschusses unverschuldet verstreichen liess. Gestützt auf die vorstehenden Erwägungen ist das Gesuch um Wiederherstellung der Frist abzuweisen. Auf die Erhebung von Verfahrenskosten ist zu verzichten und die Parteikosten sind wettzuschlagen.
Seite 4 http://www.bl.ch/kantonsgericht Demgemäss wird e r k a n n t :
://: 1. Das Gesuch des Beschwerdeführers um Wiederherstellung der Frist wird abgewiesen.
Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.
Die Parteikosten werden wettgeschlagen.
Eine Kopie der Eingabe des Beschwerdeführers vom 8. November 2013 inklusive Beilagen wird dem Beschwerdegegner zur Kenntnisnahme zugestellt.
Präsidentin
Franziska Preiswerk-Vögtli Gerichtsschreiber
Markus Pachlatko