B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l

Abteilung II B-1113/2021

Urteil vom 10. August 2021 Besetzung

Richter Daniel Willisegger (Vorsitz), Richter Ronald Flury, Richter Pietro Angeli-Busi, Gerichtsschreiberin Astrid Hirzel.

Parteien

X._______ ag in Liquidation, vertreten durch Prof. Dr. Sabine Kilgus, Rechtsanwältin, Beschwerdeführerin,

gegen

Eidgenössische Finanzmarktaufsicht FINMA, Vorinstanz.

Gegenstand

Konkurseröffnung.

B-1113/2021 Seite 2 Sachverhalt: A. A.a Mit Verfügung vom 12. Mai 2020 stellte die Eidgenössische Finanz- marktaufsicht FINMA (nachfolgend: Vorinstanz) fest, dass die X._______ ag, A._______ und B._______ in unzulässiger Weise eine be- willigungspflichtige Emissionshaustätigkeit nach aBEHG (zit. in E. 3.1; heute: Wertpapierhaus nach dem Finanzinstitutsgesetz) ausgeübt und da- mit aufsichtsrechtliche Bestimmungen schwer verletzt hatten. Die Gesell- schaft wurde aufgelöst und unter Einsetzung einer Liquidatorin in Liquida- tion versetzt. Die Verfügung erwuchs in Rechtskraft. A.b Mit Zwischenbericht vom 2. Oktober 2020 beantragte die Liquidatorin der Vorinstanz unter Beilage der Liquidationseröffnungsbilanz per 12. Mai 2020 sowie des Inventars, über die X._______ ag in Liquidation sei wegen begründeter Besorgnis einer Überschuldung der Konkurs zu eröffnen und die bisherige Liquidatorin als Konkursliquidatorin einzusetzen. A.c Mit Eingabe vom 7. Oktober 2020 beantragten A., ehemaliger einzelzeichnungsberechtigter Verwaltungsratspräsident der X. ag in Liquidation, und B., ehemaliges einzelzeichnungsberechtigtes Verwaltungsratsmitglied, es sei dem Begehren auf Konkurseröffnung im jetzigen Zeitpunkt nicht stattzugeben, die Liquidatorin aus wichtigen Grün- den umgehend abzusetzen und stattdessen eine geeignete Liquidatorin zu ernennen. Das Liquidationsverfahren sei zu sistieren bis einzelne strittige Bilanzpositionen geklärt seien. Falls zu einem späteren Zeitpunkt dennoch der Konkurs eröffnet werden müsse, sei die bisherige Liquidatorin nicht als Konkursverwalterin einzusetzen. Die Liquidatorin äusserte sich mit Stel- lungnahme vom 16. Oktober 2020 dazu. A.d Mit Schreiben vom 14. Oktober 2020 gewährte die Vorinstanz der X. ag in Liquidation das rechtliche Gehör zum Zwischenbericht der Liquidatorin vom 2. Oktober 2020. Mit Stellungnahme vom 26. Oktober 2020 äusserten sich A._______ und B., hielten an ihren Anträgen vom 7. Oktober 2020 fest und stellten weitere Anträge zu einzelnen Bilanz- positionen. Mit weiteren Verfahrensschritten, der Liquidation oder der Kon- kurseröffnung sei zuzuwarten, bis das die Steuerforderung betreffende Rechtsmittelverfahren abgeschlossen sei. A.e Am 10. November 2020 fand eine Besprechung zwischen Vertretern der Vorinstanz und der der X. ag in Liquidation statt. Mit E-Mail

B-1113/2021 Seite 3 vom gleichen Tag erklärte die Vorinstanz, dass ihrer Ansicht nach bei der Gesellschaft ein Passivenüberschuss von Fr. 961'696.80 bestehe. Die ehemaligen Organe hätten in Aussicht gestellt, diesen auszugleichen. Ein bedingungsloser Aktiveneinschuss von 1 Mio. Fr. sei bis zum 25. Novem- ber 2020 einzuzahlen. Sollte sich die Vermögenslage der Gesellschaft nach der Einzahlung erneut verändern, so dass abermals die begründete Besorgnis einer Überschuldung entstünde, bleibe die Konkurseröffnung vorbehalten. A.f Mit Schreiben vom 30. November 2020 erklärte die Vorinstanz, die Sis- tierung eines Liquidationsverfahrens sei im Bankengesetz nicht vorgese- hen. Sei eine Sanierung ausgeschlossen und eine Gesellschaft wie vorlie- gend überschuldet, sei unverzüglich die Konkursliquidation anzuordnen. Aufgrund der aktuellen Einschätzung der finanziellen Situation der X._______ ag in Liquidation werde deren Liquidation auf dem Weg des Konkurses angeordnet. Die Vorinstanz räumte der Gesellschaft das recht- liche Gehör zur Einsetzung der bisherigen Liquidatorin als Konkursliquida- torin ein. A.g Mit Stellungnahme vom 7. Dezember 2020 äusserten sich A._______ und B._______ zu einzelnen Verbindlichkeiten und erklärten erneut ihre Bereitschaft, Fr. 500'000.– einzuschiessen, um den drohenden Konkurs abzuwenden. Sie reichten Unterlagen ein, die ihrer Ansicht nach belegten, dass die Gesellschaft der Gläubigerin Y._______ Ltd nichts mehr schulde. Sie ersuchten die Vorinstanz, den Entscheid betreffend die Steuerforde- rung abzuwarten, bis über das weitere Vorgehen entschieden werde, da davon die Liquidität der Gesellschaft abhänge. A.h Mit Eingabe vom 9. Dezember 2020 reichten A._______ und B._______ der Vorinstanz ergänzende Unterlagen zur Y._______ Ltd ein. A.i Die Liquidatorin äusserte sich mit Stellungnahme vom 18. Dezember 2020 zu den neu eingereichten Dokumenten und ihren in diesem Zusam- menhang vorgenommenen Abklärungen. Mit E-Mail vom 12. Januar 2021 reichte die Liquidatorin der Vorinstanz Korrespondenz vom 11. Januar 2021 mit einer Gläubigerin der X._______ ag in Liquidation nach. B. Mit Verfügung vom 8. Februar 2021 eröffnete die Vorinstanz über die X._______ ag in Liquidation den Konkurs und legte den Zeitpunkt der Kon-

B-1113/2021 Seite 4 kurseröffnung auf den 9. Februar 2020 (recte: 2021), 8.00 Uhr fest (Dispo- sitiv-Ziff. 1 und 2). Die Vorinstanz setzte gleichzeitig eine Konkursliquidato- rin ein und berechtigte sie, angemessene Kostenvorschüsse einzuverlan- gen (Dispositiv-Ziff. 3 und 7). Den bisherigen Organen der Gesellschaft wurde die Vertretungsbefugnis entzogen (Dispositiv-Ziff. 4). Die Vorinstanz veranlasste die Publikation der Konkurseröffnung auf ihrer In- ternetseite und im Schweizerischen Handelsamtsblatt (SHAB) am (...) Februar 2021 und erliess gleichzeitig den Schuldenruf (Dispositiv- Ziff. 5). Das zuständige Handelsregisteramt wurde angewiesen, die ent- sprechenden Einträge im Handelsregister am (...) Februar 2012 (recte: 2021) vorzunehmen und die sich daraus ergebenden Änderungen im Han- delsregister nachzuführen (Dispositiv-Ziff. 6). Die Vorinstanz verfügte die sofortige Vollstreckbarkeit von Dispositiv-Ziff. 1-8 und entzog einer allfälli- gen Beschwerde die aufschiebende Wirkung (Dispositiv-Ziff. 8). Schliess- lich auferlegte die Vorinstanz die Verfahrenskosten für den Erlass der Ver- fügung und die Überwachung der Konkursliquidatorin der X._______ ag in Liquidation und setzte die Kosten für die Verfügung auf Fr. 16'266.20 fest (Dispositiv-Ziff. 9). C. C.a Mit Eingabe vom 16. Februar 2021 erhoben A._______ und B._______ "namens und auftrags des Hauptaktionärs und der ehemaligen Organe" der X._______ ag in Liquidation Beschwerde gegen die Verfü- gung der Vorinstanz vom 8. Februar 2021 (Verfahren B-690/2021). Sie be- antragten, es sei die angefochtene Verfügung aufzuheben und kein Kon- kurs auszusprechen, sondern die ordentliche Liquidation anzuordnen (1). Es sei festzustellen, dass die Gesellschaft nicht überschuldet sei (2). So- fern die Publikation des Konkurses am (...) Februar 2021 erfolge, sei das zuständige Handelsregisteramt anzuweisen, die Konkurseröffnung zu lö- schen (3), und die Vorinstanz anzuweisen, die Aufhebung des Konkurses auf ihrer Webseite und im SHAB zu publizieren (4). Die eingesetzte Kon- kursliquidatorin sei abzusetzen und durch eine unbefangene und für diese Aufgabe geeignete zu ersetzen (5). Eventualiter sei die angefochtene Ver- fügung aufzuheben und die Sache zur Neubeurteilung an die Vorinstanz zurückzuweisen (6). In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragten sie die umgehende Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung sowie die An- ordnung verschiedener vorsorglicher Massnahmen. Über diese sei super- provisorisch, eventualiter provisorisch zu entscheiden.

B-1113/2021 Seite 5 C.b Mit Zwischenverfügung vom 17. Februar 2021 trat das Bundesverwal- tungsgericht auf das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung und den Erlass vorsorglicher Massnahmen superprovisorisch we- gen voraussichtlich fehlender Beschwerdelegitimation einstweilen nicht ein. Mit Stellungnahme vom 3. März 2021 beantragte die Vorinstanz unter Einreichung der Vorakten, die prozessualen Anträge seien abzuweisen und auf die Beschwerde sei nicht einzutreten. Das Bundesverwaltungsgericht trat mit Urteil B-690/2021 vom 25. März 2021 mangels Beschwerdebefug- nis auf die Beschwerde nicht ein. D. Mit Eingabe vom 11. März 2021 erhoben A._______ und B._______ – nun im Namen der X._______ ag in Liquidation (nachfolgend: Beschwerdefüh- rerin) – Beschwerde vor Bundesverwaltungsgericht gegen die Verfügung vom 8. Februar 2021 mit folgenden Anträgen: "1. An den Rechtsbegehren Ziff. 1-6 der Beschwerdeschrift vom 16. Februar 2021 wird im Grundsatz festgehalten, soweit sie nicht von den Ereignissen überrollt wurden und nachfolgend ergänzt werden. 2. Es sei festzustellen, dass die ehemaligen Organe der Beschwerdeführerin unter dem Titel der Geschäftsführung ohne Auftrag i.S.v. Art. 419 ff. OR zur Beschwerde befugt sind." In verfahrensrechtlicher Hinsicht beantragten sie die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung und den Erlass verschiedener vorsorglicher Massnahmen sowie Akteneinsicht wie folgt: "1. Es sei entgegen Ziff. 8 der Verfügung der FINMA vom 8. Februar 2021 die aufschiebende Wirkung der Beschwerde gemäss Art. 55 Abs. 3 VwVG umge- hend wiederherzustellen und den Vollzug der Ziff. 1 und 6 der Verfügung auf- zuschieben, bis das Beschwerdeverfahren rechtskräftig entschieden ist. 2. Es sei das Handelsregisteramt des Kantons C._______ umgehend anzu- weisen, die per (...) Februar 2021 erfolgte Publikation eines Konkurses der X._______ ag in Liq. rückwirkend auf den 9. Februar 2021 rückgängig zu ma- chen, bis das Beschwerdeverfahren rechtskräftig entschieden ist. 3. Es sei die FINMA umgehend anzuweisen, die Publikation des Konkurses der X._______ ag in Liq. auf ihrer Internetseite umgehend zu löschen, bis das Beschwerdeverfahren rechtskräftig entschieden ist. 4. Es sei das unter Verletzung des rechtlichen Gehörs erwähnte E-Mail der Z._______ vom 11. Januar 2021 vorläufig aus dem Recht zu weisen, bis den Beschwerdeführern das rechtliche Gehör gewährt wurde und sie zum Inhalt des E-Mails Stellung beziehen können. 5. Es sei die gemäss Dispositivziffer 3 der Verfügung vom 8. Februar 2021 als Konkursliquidatorin eingesetzte K._______ AG abzusetzen und durch eine un-

B-1113/2021 Seite 6 befangene und für diese Aufgabe geeignete Liquidatorin und – falls eventuali- ter am Konkurs festgehalten werden würde – als Konkursliquidatorin zu erset- zen. 6. Es sei der Konkursliquidatorin (die eingesetzte oder eine allfällig neue) um- gehend zu untersagen, weiter Handlungen vorzunehmen, die den Konkurs präjudizieren. 7. Es sei die Konkursliquidatorin (die eingesetzte oder eine allfällig neue) um- gehend anzuweisen, die ehemaligen Organe der Beschwerdeführerin B._______ und A._______ für berechtigt zu erklären, die X._______ ag in liq. in diesem Verfahren zu vertreten bzw. zu bevollmächtigen. 8. Es sei die Konkursliquidatorin (die eingesetzte oder eine allfällig neue) um- gehend anzuweisen, die Vollmacht an L._______ gmbh umgehend wiederher- zustellen, damit der Steuerbescheid i.S.d. X._______ ag in liq. mit rechtzeiti- gem Rekurs beim (Gericht) C._______ angefochten werden kann. 9. Eventualiter sei für den Fall, dass die Vollmacht von der Liquidatorin nicht erteilt wird, festzustellen, dass B._______ und A._______ aIs ehemaligen Or- gane für die X._______ ag in liq. in Geschäftsführung ohne Auftrag (gem. Art. 419 ff. OR) oder als Prozessbeteiligte i.S.v. Art. 48 VwVG handeln und zur Vertretung befugt sind. 10. Es sei Akteneinsicht in das Schreiben der Z._______ vom 11. Januar 2021 zu gewähren." E. Mit Zwischenverfügung vom 15. März 2021 erkannte das Bundesverwal- tungsgericht A._______ und B._______ die Berechtigung zu, als ehema- lige Organe der Beschwerdeführerin im Namen der Gesellschaft Be- schwerde gegen die angefochtene Verfügung zu führen. Das Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung und den Erlass vorsorgli- cher Massnahmen wurde einstweilen abgewiesen, wobei Verwertungs- handlungen einstweilen auf sichernde und werterhaltende Massnahmen beschränkt wurden. Von der Beschwerdeführerin wurde ein Kostenvor- schuss erhoben und der Vorinstanz Frist angesetzt, sich zum Gesuch um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung und den Erlass vorsorgli- cher Massnahmen zu äussern. F. Mit Stellungnahme vom 27. April 2021 beantragte die Vorinstanz, die pro- zessualen Anträge 1-6 aus der Beschwerdeschrift vom 16. Februar 2021 und deren Ergänzungen 1-10 aus der Beschwerdeschrift vom 11. März 2021 seien abzuweisen und die einstweilige Beschränkung der Verwer- tungshandlungen auf sichernde und werterhaltende Massnahmen sei auf- zuheben.

B-1113/2021 Seite 7 G. Mit Verfügung vom 3. Mai 2021 hiess das Bundesverwaltungsgericht den Antrag der Beschwerdeführerin auf Akteneinsicht in die E-Mail der Z._______ AG vom 11. Januar 2021 gut. Eine Kopie der fraglichen E-Mail samt Beilagen und der damit zusammenhängenden Korrespondenz ging einschliesslich einer Kopie des Aktenverzeichnisses der erstinstanzlichen Verfahrensakten an die Beschwerdeführerin. H. Mit Zwischenverfügung vom 3. Mai 2021 wies das Bundesverwaltungsge- richt das Gesuch der Beschwerdeführerin um Wiederherstellung der auf- schiebenden Wirkung und Erlass vorsorglicher Massnahmen ab, soweit diese nicht gegenstandslos geworden waren. Die mit Zwischenverfügung vom 15. März 2021 angeordnete einstweilige Beschränkung der Verwer- tungshandlungen auf sichernde und werterhaltende Massnahmen wurde aufgehoben. Folgende Akten aus dem Verfahren B-690/2021 wurden in das vorliegende Beschwerdeverfahren beigezogen: Beschwerdeschrift vom 16. Februar 2021, Stellungnahme der Vorinstanz vom 3. März 2021 einschliesslich der damals eingereichten erstinstanzlichen Verfahrensak- ten. I. Mit Vernehmlassung vom 1. Juni 2021 beantragte die Vorinstanz, die An- träge 1 bis 6 aus der Beschwerdeschrift vom 16. Februar 2021 und deren Wiederholung in Nr. 1 der Beschwerdeschrift vom 11. März 2021 seien ab- zuweisen.

Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Das Bundesverwaltungsgericht ist für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig (Art. 54 Abs. 1 des Finanzmarktaufsichtsgesetzes vom 22. Juni 2007 [FINMAG, SR 956.1] i.V.m. Art. 31 f. sowie Art. 33 Bst. e des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [VGG, SR 173.32]). 1.2 Die Beschwerdeführerin ist eine Aktiengesellschaft nach Art. 620 ff. des Obligationenrechts vom 30. März 1911 (OR, SR 220) und anwaltlich vertreten. Die Rechtsanwältin wurde am 14. Juli 2020 vom ehemaligen ein- zelzeichnungsberechtigten Verwaltungsratspräsidenten sowie von einem

B-1113/2021 Seite 8 vormals einzelzeichnungsberechtigten Verwaltungsratsmitglied der Gesell- schaft mandatiert. Diesen wurde die Vertretungsbefugnis für die Beschwer- deführerin anlässlich der Einsetzung der Untersuchungsbeauftragten am 13. August 2019 durch die Vorinstanz zwar entzogen und der Entzug mit Verfügung vom 12. Mai 2020, mit welcher die Beschwerdeführerin aufge- löst und in Liquidation versetzt wurde, bestätigt. Die sich aus der Organ- stellung bzw. Organvertretung (Art. 55 des Schweizerischen Zivilgesetz- buchs vom 10. Dezember 1907 [ZGB, SR 210]) ergebende Befugnis, mit direkter Wirkung für die juristische Person Beschwerde zu führen, wird je- doch praxisgemäss durch den Eintritt in die Liquidation, die Einsetzung ei- nes Liquidators und die Konkurseröffnung nicht berührt (BGE 131 II 306 E. 1.2.1; Urteil des BGer 2C_136/2019 vom 14. Januar 2020 E. 1.2 m.H.). Daher sind ehemals zeichnungsberechtigte Organe einer durch die Vor- instanz in Liquidation oder Konkurs versetzten Gesellschaft trotz Entzugs bzw. Dahinfallens ihrer Vertretungsbefugnis berechtigt, gegen den entspre- chenden Unterstellungs- bzw. Liquidationsentscheid sowie gegen das nachträgliche Konkurserkenntnis zwar nicht im eigenen Namen, jedoch in jenem der Gesellschaft in aufsichtsrechtlicher Liquidation Beschwerde zu führen (Urteil des BGer 2C_101/2011 vom 21. September 2011 E. 1.2.1). 1.3 Zur Beschwerde ist berechtigt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat (Art. 48 Abs. 1 des Ver- waltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968 [VwVG, SR 172.021]). Die Beschwerdeführerin hat ein schutzwürdiges Interesse daran, die Mo- dalitäten der Durchführung der Liquidation (gemäss den anwendbaren ge- sellschaftsrechtlichen Normen oder gemäss aufsichtsrechtlicher Spezial- gesetzgebung) überprüfen zu lassen und ist daher zur Beschwerde legiti- miert (Urteil des BGer 2C_858/2017 vom 15. März 2018 E. 1.3.2 in fine). 1.4 Die Beschwerdeführerin stellt nebst dem Antrag auf Aufhebung der an- gefochtenen Verfügung und Anordnung der ordentlichen Liquidation ein Feststellungsbegehren. Grundsätzlich sind Feststellungsentscheide ge- genüber rechtsgestaltenden bzw. leistungsverpflichtenden Verfügungen subsidiär (BGE 131 I 166 E. 1.4; Urteil des BGer 2C_963/2017 vom 25. Juli 2018 E. 1.2). Das fragliche Rechtsbegehren, wonach festzustellen sei, dass die Beschwerdeführerin nicht überschuldet sei, hat keine selbstän- dige Bedeutung, weil mit dem Gestaltungbegehren letztlich dasselbe er- reicht werden kann, namentlich die Aufhebung der angefochtenen Verfü-

B-1113/2021 Seite 9 gung und damit die Aufhebung des Konkurserkenntnisses. Auf das Fest- stellungsbegehren (Antrag 2 in der Beschwerdeschrift vom 16. Februar 2021) ist daher nicht einzutreten. 1.5 Die Beschwerdeführerin hat den Kostenvorschuss bezahlt (Art. 63 Abs. 4 VwVG) und die Beschwerde frist- und formgerecht eingereicht (Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist im dar- gelegten Umfang einzutreten. 2. 2.1 Der durch Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV, SR 101) gewährleistete und in den Art. 29 ff. VwVG für das Verwaltungsverfahren des Bundes konkreti- sierte Grundsatz des rechtlichen Gehörs dient einerseits der Sachaufklä- rung und stellt andererseits ein persönlichkeitsbezogenes Mitwirkungs- recht beim Erlass eines Entscheids dar, der in die Rechtsstellung des Ein- zelnen eingreift (BGE 140 I 99 E. 3.4). Als Mitwirkungsrecht umfasst der Anspruch alle Befugnisse, die einer Partei einzuräumen sind, damit sie in einem Verfahren ihren Standpunkt wirksam zur Geltung bringen und auf den Prozess der Entscheidfindung Einfluss nehmen kann (BGE 135 II 286 E. 5.1). 2.2 Die Beschwerdeführerin rügt eine Verletzung des rechtlichen Gehörs. Die Vorinstanz habe ohne Kenntnis der Beschwerdeführerin Beweise von einer Dritten eingeholt (E-Mail Z._______ AG vom 11. Januar 2021) und in nicht nachvollziehbarer Weise auf dieser Grundlage über die Konkurseröff- nung entschieden, obwohl die Beschwerdeführerin belegt habe, dass die fragliche Verbindlichkeit nicht bestehe. Die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, stütze sich die angebliche Überschuldung doch einzig auf diese bisher unbekannte Verbindlichkeit. Der Beschwerdeführerin sei das rechtliche Gehör zu den Ausführungen der Z._______ AG nicht gewährt und das Akteneinsichtsrecht sei verletzt worden, indem diese Korrespon- denz nicht offengelegt worden sei. Im Übrigen seien die (erhöhten) Anfor- derungen an die Begründungspflicht vorliegend nicht eingehalten worden. 2.3 Die Vorinstanz führt aus, sie habe der Beschwerdeführerin mehrmals Gelegenheit zu Äusserung gegeben und diese habe sich wiederholt, ins- besondere auch zur Bewertung der Geschäftsvorfälle Y._______ Ltd/Z._______ AG geäussert. Die unklare Urheberschaft der von der Be-

B-1113/2021 Seite 10 schwerdeführerin im Dezember 2020 eingereichten Dokumente habe An- lass gegeben, deren Echtheit durch die Liquidatorin abklären zu lassen. Zudem habe eine Besprechung stattgefunden, an welcher die Beschwer- deführerin ihre Sicht habe darlegen können. Darüber hinaus seien ihre Stellungnahmen in der angefochtenen Verfügung berücksichtigt worden. Eine Verletzung des rechtlichen Gehörs liege nicht vor. 2.4 Art. 29 BV garantiert die ordnungsgemässe Anwendung des jeweils an- wendbaren Verfahrensrechts (Urteil des BGer 2C_918/2015 vom 20. Juli 2016 E. 3.2.2; BVGE 2018 IV/5 E. 4.3). Das Verfahren vor der FINMA rich- tet sich nach den Bestimmungen des VwVG (Art. 53 FINMAG). Gemäss Art. 12 VwVG stellt die Behörde den Sachverhalt von Amtes wegen fest und bedient sich nötigenfalls der genannten Beweismittel, wobei deren Auf- zählung nicht abschliessend ist (Urteil des BVGer B-880/2012 vom 25. Juni 2018 E. 8.4.2). Die Behörde hat im Rahmen des Zumutbaren den ent- scheiderheblich erscheinenden Umständen nachzugehen (Urteil des BVGer B-616/2012 vom 11. Juli 2012 E. 2.2.1). Entscheid- bzw. rechtser- heblich sind alle Tatsachen, welche die tatbeständlichen Voraussetzungen der anwendbaren Norm erfüllen (Urteil des BGer 2C_168/2019 vom 15. April 2019 E. 2.5). 2.5 Vorliegend bestand Anlass für die Vorinstanz bzw. die Liquidatorin, die Umstände der fraglichen Geschäftsvorfälle näher abzuklären, zumal die Beschwerdeführerin bereits im vorinstanzlichen Verfahren geltend ge- macht und mehrmals ausgeführt hatte, dass diese Verbindlichkeit aus ihrer Sicht gar nicht (mehr) bestehe bzw. dass sie der Y._______ Ltd nichts mehr schulde. Die Beschwerdeführerin hatte mit Eingaben vom 7. und 9. De- zember 2020 der Vorinstanz Dokumente eingereicht, aus denen nach An- sicht der Vorinstanz nicht klar erkennbar gewesen sei, ob die fragliche For- derung tatsächlich (noch) Bestand hatte oder nicht. Der Umstand, ob und in welcher Höhe eine Forderung der Y._______ Ltd oder der Z._______ AG bestand bzw. besteht, ist für die Frage der Überschuldung der Beschwerdeführerin und damit für die Beurteilung der Voraussetzun- gen nach Art. 25 Abs. 1 des Bankengesetzes vom 8. November 1934 (BankG, SR 952.0) rechtserheblich. 2.6 Die Behörde hört die Parteien an, bevor sie verfügt (Art. 30 Abs. 1 VwVG). Entsprechend besteht ein Anspruch, vor Erlass der Verfügung Stellung zu nehmen. Das rechtliche Gehör vermittelt einen Anspruch, der dem Betroffenen in Bezug auf die Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und das Beweisergebnis zusteht, hingegen keinen Anspruch

B-1113/2021 Seite 11 auf vorgängige Anhörung zur Rechtsanwendung (vgl. BGE 132 II 485 E. 3.4; BGE 129 II 497 E. 2.2). Die Wirksamkeit des Anhörungsrechts ist von weiteren Teilgehalten des rechtlichen Gehörs abhängig, insbesondere vom Akteneinsichtsrecht (Art. 26-28 VwVG) und von genügenden Kennt- nissen über den Verfahrensverlauf, indem die Parteien in geeigneter Weise über die entscheidwesentlichen Vorgänge und Grundlagen vorweg zu ori- entieren sind (BGE 140 I 99 E. 3.4). Wie weit dieses Recht geht, lässt sich nicht generell, sondern nur unter Würdigung der konkreten Umstände be- urteilen; entscheidend ist, ob dem Betroffenen ermöglicht wurde, seinen Standpunkt wirksam zur Geltung zu bringen (BGE 144 I 11 E. 5.3). 2.7 Es ist unbestritten, dass die Vorinstanz die Beschwerdeführerin vor Er- lass der angefochtenen Verfügung nicht zu ihren bzw. den Abklärungen der Liquidatorin hinsichtlich der fraglichen Verbindlichkeit angehört hat, obwohl sie in der angefochtenen Verfügung u.a. auf diese Abklärungen abstellt. Die Unterlagen, namentlich die E-Mail der Z._______ AG vom 11. Januar 2021, wurden – soweit ersichtlich – lediglich zu den Akten genommen. Da- mit hat die Vorinstanz das Äusserungsrecht verletzt. Eine nicht besonders schwerwiegende Verletzung des rechtlichen Gehörs kann ausnahmsweise als geheilt gelten, wenn die betroffene Person die Möglichkeit erhält, sich vor einer Rechtsmittelinstanz zu äussern, die sowohl den Sachverhalt wie auch die Rechtslage frei überprüfen kann. Unter dieser Voraussetzung ist darüber hinaus – im Sinne einer Heilung des Mangels – selbst bei einer schwerwiegenden Verletzung des Anspruchs auf rechtliches Gehör von ei- ner Rückweisung der Sache an die Vorinstanz abzusehen, wenn und so- weit die Rückweisung zu einem formalistischen Leerlauf und damit zu un- nötigen Verzögerungen führen würde, die mit dem (der Anhörung gleich- gestellten) Interesse der betroffenen Partei an einer beförderlichen Beur- teilung der Sache nicht zu vereinbaren wären (BGE 137 I 195 E. 2.3.2). Indem das Bundesverwaltungsgericht das entsprechende Akteneinsichts- gesuch der Beschwerdeführerin gutgeheissen und ihr die gesamte fragli- che Korrespondenz zugestellt hat (vgl. Sachverhalt, Bst. G), sind die ge- nannten Voraussetzungen erfüllt und da die Beschwerdeführerin Gelegen- heit zur Äusserung vor Bundesverwaltungsgericht hatte, bleibt die diesbe- zügliche Verletzung des rechtlichen Gehörs durch die Vorinstanz folgenlos. 2.8 Aus dem Anspruch auf rechtliches Gehör folgt die Verpflichtung der Be- hörde, ihren Entscheid zu begründen (vgl. Art. 35 Abs. 1 VwVG). Die Be- gründung einer Verfügung muss so abgefasst sein, dass sich der Be- troffene über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft geben und ihn in voller Kenntnis der Sache an die höhere Instanz weiterziehen kann

B-1113/2021 Seite 12 (BGE 141 III 28 E. 3.2.4). Die Verfügung muss kurz die wesentlichen Über- legungen nennen, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sie ihren Entscheid stützt (BGE 136 I 184 E. 2.2.1). Dabei ist es nicht erforderlich, dass sie sich mit allen Parteistandpunkten einlässlich ausei- nandersetzt und jedes einzelne Vorbringen ausdrücklich widerlegt. Viel- mehr kann sie sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte be- schränken (BGE 136 I 229 E. 5.2). Die verfassungsrechtlich geforderte Be- gründungsdichte ist nicht einheitlich festgelegt. Deren Anforderungen sind je nach Komplexität des Sachverhalts und/oder des der Behörde einge- räumten Ermessensspielraums sowie der Eingriffsintensität des Ent- scheids unterschiedlich (BGE 129 I 232 E. 3.3; BGE 125 II 369 E. 2c). 2.9 Die Begründung in der angefochtenen Verfügung für die Konkurseröff- nung genügt den Anforderungen der bundesgerichtlichen Rechtsprechung an die Begründungspflicht. Die Vorinstanz führt aus, weshalb und in wel- chem Umfang die Beschwerdeführerin überschuldet und daher der Kon- kurs zu eröffnen sei. Diesbezüglich sind auch die sich aus dem Ermes- sensspielraum der FINMA als Fachbehörde ergebenden erhöhten Anfor- derungen an die Begründungspflicht (vgl. E. 3.2 in fine) erfüllt. Gleiches gilt für die Einsetzung der ehemaligen Liquidatorin als Konkursliquidatorin so- wie den von der Vorinstanz beurteilten Verfahrensantrag der Beschwerde- führerin auf Sistierung des Liquidationsverfahrens. Eine Verletzung der Be- gründungspflicht ist nicht ersichtlich. 3. 3.1 Geht eine Gesellschaft unbewilligt einer den Banken oder – wie vorlie- gend – den bewilligten Effektenhändlern vorbehaltenen Tätigkeit nach, kann die FINMA sie im Rahmen der allgemeinen Verfassungs- und Verwal- tungsgrundsätze aufsichtsrechtlich liquidieren (BGE 139 II 279 E. 4.2; BGE 136 II 43 E. 3.2 m.H.; Art. 37 Abs. 2 und 3 FINMAG vorliegend i.V.m. Art. 36 aBörsengesetz vom 24. März 1995 [aBEHG, AS 2008 5207 ff., 5244]). Die aufsichtsrechtliche Liquidation erfolgt grundsätzlich nach ge- sellschaftsrechtlichen Regeln (vgl. Art. 739 ff. OR; BGE 131 II 306 E. 4.1.3). Erweist sich die Gesellschaft als überschuldet oder dauernd zah- lungsunfähig, ist über den unbewilligt handelnden Finanzintermediär ana- log den Art. 33 ff. BankG der Bankenkonkurs zu eröffnen und durchzufüh- ren (für Effektenhändler: Art. 36a aBEHG; Urteil des BGer 2C_898/2010 vom 29. Juni 2011 E. 3.1). Das allgemeine Schuldbetreibungs- und Kon- kursrecht kommt in diesem Fall bloss in entsprechend modifiziertem Um- fang zur Anwendung (Urteil des BGer 2C_858/2017 vom 15. März 2018

B-1113/2021 Seite 13 E. 2.4). Die Sanierungsfähigkeit (Art. 28 ff. BankG) des unbewilligt tätigen Finanzintermediärs braucht i.d.R. nicht mehr gesondert geprüft zu werden: Mit der nachträglichen Verweigerung der Erteilung der erforderlichen Be- willigung und der Anordnung der Liquidation ist eine Fortführung als bewil- ligter bzw. unterstellter Betrieb ausgeschlossen (BGE 136 II 43 E. 3.2; Ur- teil des BGer 2C_352/2016 vom 9. Dezember 2016 E. 4.2). 3.2 Eine Überschuldung liegt vor, wenn die Zwischenbilanz ergibt, dass die Forderungen der Gesellschaftsgläubiger weder zu Fortführungs- noch zu Veräusserungswerten gedeckt sind (BGE 131 II 306 E. 4.3.1), d.h. wenn die Aktiven nicht mehr das gesamte Fremdkapital decken, wobei im Rah- men der Finanzmarktaufsicht der Nachweis einer formellen Überschuldung nicht erforderlich ist. Das Vorliegen vernünftiger, nachvollziehbarer Um- stände, die auf eine bestehende oder unmittelbar bevorstehende Über- schuldung schliessen lassen, genügt hierfür (Urteile des BGer 2C_136/ 2019 vom 14. Januar 2020 E. 3.5.1 und 2C_858/2017 vom 15. März 2018 E. 3.3 m.H.). Von ernsthaften Liquiditätsproblemen ist auszugehen, wenn das unbewilligte Institut nicht mehr in der Lage ist, seinen Zahlungsver- pflichtungen nachzukommen, bzw. die bestehende Liquidität die fällig ge- wordenen oder in Kürze fällig werdenden Forderungen nicht mehr deckt (Urteil des BGer 2C_858/2017 vom 15. März 2018 E. 3.3 m.H.). Das Bun- desgericht erachtet es als zulässig, im Interesse der Gläubiger die Aktiven und die Forderungen der potenziellen Gemeinschuldnerin vorsichtig zu be- werten, doch müssen die entsprechenden Einschätzungen jeweils nach- vollziehbar begründet werden (Urteil des BGer 2C_101/2011 vom 21. Sep- tember 2011 E. 4.1.1). Wann der kritische Punkt zur begründeten Besorg- nis einer Überschuldung oder ernsthafter Liquiditätsprobleme erreicht ist, lässt sich nicht allgemein sagen, weshalb der FINMA als Fachbehörde diesbezüglich ein nicht unerheblicher (technischer) Ermessensspielraum zukommt. Dieser Ermessensspielraum geht jedoch mit erhöhten Anforde- rungen an die Begründungspflicht einher: Die FINMA muss ihren Entscheid im Einzelfall rechtsgenügend begründen (Art. 35 Abs. 1 VwVG), die blosse abstrakte Vermutung einer Überschuldung genügt nicht (Urteil des BGer 2C_136/2019 vom 14. Januar 2020 E. 3.3). 4. 4.1 Die Vorinstanz erwägt, die Beschwerdeführerin verfüge über Aktiven von Fr. 2'889'538.61, denen Passiven von Fr. 3'987'441.06 gegenüber- stünden, woraus eine Unterdeckung von Fr. 1'097'902.45 resultiere. Das

B-1113/2021 Seite 14 Fremdkapital werde durch die Aktiven nicht mehr in vollem Umfang ge- deckt. Es bestehe daher nicht nur die begründete Besorgnis einer Über- schuldung, sondern selbige sei bereits eingetreten. Die Überschuldung sei grösser als der im Entwurf vorliegende Rangrücktritt der Gläubigerin D._______ über Fr. 92'000.–, der daher bedingungsgemäss für den Kon- kursfall keine Berücksichtigung finde. Bei dem in Aussicht gestellten Zu- schuss von A._______ über Fr. 500'000.– handle es sich lediglich um einen unverbindlichen Hoffnungswert, der mangels Zahlungseingangs bzw. rechtsverbindlicher Zusage nicht berücksichtigt werden könne. Demzu- folge sei der Konkurs über die Beschwerdeführerin zu eröffnen. 4.2 Die Beschwerdeführerin rügt, die angefochtene Verfügung sei unver- hältnismässig. Bei zutreffender Sachverhaltsermittlung sei sie nicht über- schuldet. Im Gegenteil resultiere ein Aktivenüberschuss von mehr als Fr. 100'000.–. Die Liquidationseröffnungsbilanz sei tatsachenwidrig und die Bewertung der Passiven durch die Liquidatorin nicht korrekt. Folglich fehle es an der begründeten Besorgnis einer Überschuldung. Diese werde kon- struiert. Der Vollzug des Konkurses hätte vorliegend einen zusätzlichen Strafcharakter, der nicht im Sinne des Kapitalmarkts sei. Auch nach dem Schuldenruf und im Verlauf des Liquidationsverfahrens seien keine neuen Forderungen hinzugekommen, die nicht bereits von der Untersuchungsbe- auftragten festgestellt worden und in die Verfügung vom 12. Mai 2020 ein- geflossen seien, in der lediglich die Liquidation angeordnet worden sei. Es bestehe daher kein Grund, nun fast ein Jahr später den Konkurs auszu- sprechen. 4.3 Die Vorinstanz führt vernehmlassungsweise aus, den Vorbringen der Beschwerdeführerin sei nichts zu entnehmen, das am Vorliegen eines Kon- kursgrundes, wie in der angefochtenen Verfügung dargestellt, etwas zu än- dern vermöchte. Im Ergebnis trage die Beschwerdeführerin keinen ande- ren Sachverhalt vor, den die Vorinstanz vermeintlich unberücksichtigt ge- lassen oder unrichtig festgestellt habe. In der Verfügung sei von einer Über- schuldung von Fr. 1'097'902.45 ausgegangen worden. Diese reduziere sich in Berücksichtigung der Einspracheentscheide der kantonalen Steuer- verwaltung nun auf Fr. 960'892.–. Selbst wenn die Verbindlichkeit aus den Geschäftsvorfällen Y._______ Ltd/Z._______ AG unberücksichtigt bleibe, sei die Beschwerdeführerin überschuldet. Im Übrigen stelle im Falle einer Insolvenzerklärung, wie vorliegend mit dem Antrag der Liquidatorin vom 2. Oktober 2020 erfolgt, der Nachweis des Wegfalls einer einzelnen For- derung kein Konkurshindernis dar. Stattdessen müsse der Nachweis er- bracht werden, sämtliche Verbindlichkeiten bedienen zu können.

B-1113/2021 Seite 15 4.4 4.4.1 Die Beschwerdeführerin bringt vor, die Steuerverbindlichkeit betrage nach dem Einspracheentscheid vom 11. Februar 2021 Fr. 500'710.– (in der Liquidationseröffnungsbilanz noch mit Fr. 636'584.– bilanziert). Durch das Ergreifen weiterer Rechtsmittel sei eine weitere Reduktion um Fr. 70'000.– auf Fr. 430'000.– möglich. Sinngemäss macht sie geltend, die Prüfung ei- nes Konkursgrundes könne nicht auf diese Position gestützt werden, da das Steuerverfahren noch nicht abgeschlossen sei. Zudem würde die Gläubigerin durch die Konkurseröffnung geschädigt, weil die Forderung im Bankenkonkurs nur in der 3. Klasse kolloziert werde. 4.4.2 Die Vorinstanz bestreitet die Reduktion der Steuerverbindlichkeit nicht. Diese betrage per Saldo noch Fr. 499'573.75. Eine weitere Reduk- tion sei aber unrealistisch. Im Übrigen verkenne die Beschwerdeführerin das Wesen eines Konkurseröffnungsverfahrens. Dieses sei summarisch. Wichtigster Grundsatz sei die Verfahrensbeschleunigung im Hinblick auf ein rasches Eingreifen. Eine rasche Entscheidung sei wichtiger als die ab- schliessende Untersuchung der materiellen Wahrheit. Ein streitiger Um- stand sei nicht im strikten Sinn zu beweisen. Vielmehr gelte ein solcher als erstellt, wenn dieser mit hoher Wahrscheinlichkeit ausgewiesen sei. An- dernfalls könne die Gemeinschuldnerin in spe die Rechtsdurchsetzung ein- fach durch Bestreitung von Verbindlichkeiten behindern. Selbst wenn man die Steuerverbindlichkeit nicht als erwiesen erachten wollte, sei die Ge- meinschuldnerin aus buchhalterischer Sicht ohnehin gehalten, zumindest eine Rückstellung in Höhe der ernsthaft geltend gemachten, ungewissen Steuerverbindlichkeit zu verbuchen. 4.4.3 Die Vorinstanz durfte die Steuerverbindlichkeit (im zwischenzeitlich reduzierten Umfang von Fr. 499'573.75) berücksichtigen. Streitige Verbind- lichkeiten sind in der Liquidation sicherzustellen (Art. 744 Abs. 2 OR). Be- dingte und bestrittene Gläubigerforderungen sind in der Liquidationseröff- nungsbilanz zu passivieren (MASSIMO CALDERAN/RICCARDO GEISER, in: Jeannette K. Wibmer [Hrsg.], Kommentar Aktienrecht, Zürich 2016, Art. 742 N 6). Mittlerweile ist die Sache soweit die direkte Bundessteuer betreffend vor dem kantonalen (Gericht) hängig. Der Ausgang des Verfah- rens braucht aber für Beurteilung der Frage der Überschuldung der Be- schwerdeführerin nicht abgewartet zu werden. Die Frage, in welcher Klasse eine Forderung künftig kolloziert wird, ist entgegen der Ansicht der Beschwerdeführerin für die Überschuldungsprüfung unerheblich.

B-1113/2021 Seite 16 4.5 4.5.1 Die Beschwerdeführerin macht geltend, aus den Geschäftsvorfällen Y._______ Ltd/Z._______ AG existiere keine Verbindlichkeit. Die diesbe- züglichen Feststellungen der Vorinstanz seien zivilrechtlich und damit ma- teriell-rechtlich falsch, da eine inexistente Forderung nicht abgetreten wer- den könne. Wenn die Z._______ AG eine eigene Forderung geltend ma- chen wolle, müsse sie diese belegen. Die Vorinstanz könne nicht einfach eine Forderung umdeuten. Es könne nicht ausgeschlossen werden, dass sich die Y._______ Ltd und die Z._______ AG durch die Geltendmachung einer nicht (mehr) existenten Forderung zum Nachteil der Beschwerdefüh- rerin bereichern wollten. 4.5.2 Die Vorinstanz führt aus, es sei streitig, ob und in welcher Höhe aus den komplexen Geschäftsvorfällen im Dreiecksverhältnis zwischen der Be- schwerdeführerin, der Y._______ Ltd und der Z._______ AG Forderungen und Verbindlichkeiten resultierten. Nach unterschiedlichen Vorbringen im vorinstanzlichen Verfahren sei die Beschwerdeführerin nun der Ansicht, es resultiere insgesamt keine Verbindlichkeit, da die Y._______ Ltd erklärt habe, per 30. November 2020 mit der Beschwerdeführerin auseinanderge- setzt zu sein. Diese Erklärung bestätige aber nicht, dass generell keine Forderungen und Verbindlichkeiten resultierten, sondern sie betreffe nur das Verhältnis zwischen der Beschwerdeführerin und der Y._______ Ltd. Das ursprüngliche Dreiecksverhältnis werde zu einem Zweiparteienver- hältnis. Bei der Abklärung der Urheberschaft dieser Erklärung habe die Y._______ Ltd klargestellt, dass ihre Aussagen nicht das Verhältnis der Be- schwerdeführerin zur Z._______ AG betreffen würden. Seither mache die Z._______ AG eine Forderung gegenüber der Beschwerdeführerin gel- tend. Im Ergebnis habe sich daher an der Bewertung dieser Geschäftsvor- fälle und an der Vermögenssituation der Beschwerdeführerin nichts geän- dert. Es werde weiterhin eine Verbindlichkeit von Fr. 493'000.– geltend ge- macht. Für die Frage der Überschuldung sei nicht relevant, ob diese Ver- bindlichkeit gegenüber der Y._______ Ltd oder der Z._______ AG be- stehe, sondern einzig, ob eine solche bestehe bzw. ernsthaft geltend ge- macht werde. Die Bezeichnung der Gläubigerin spiegle damit weniger eine materiell abschliessende Zuordnung der Verbindlichkeit zu einer konkreten Gläubigerin wieder, zumal die beiden Gesellschaften nach Angaben der Beschwerdeführerin von denselben Eigentümern kontrolliert würden. Selbst wenn man diese Verbindlichkeit nicht berücksichtigen wollte, sei die Beschwerdeführerin überschuldet.

B-1113/2021 Seite 17 4.5.3 Es ist erstellt, dass die Y._______ Ltd keine Forderung (mehr) gegen- über der Beschwerdeführerin geltend macht. Dies haben die Abklärungen der Beschwerdeführerin übereinstimmend mit denjenigen der Vorinstanz bzw. der Liquidatorin ergeben. Es ist ebenfalls erstellt, dass nun die Z._______ AG eine Forderung von Fr. 493'000.– gegenüber der Be- schwerdeführerin geltend macht. Diese Verpflichtung haben die Vorinstanz und die Liquidatorin in der Überschuldungsprüfung berücksichtigt. Mit E- Mail vom 11. Januar 2021 reichte die Z._______ AG der Liquidatorin Un- terlagen zu ihrer geltend gemachten Forderung ein. Darin legt die Z._______ AG dar, Zahlungen an die Y._______ Ltd ausgerichtet zu haben für den Erwerb von Anleihensobligationen (Bezeichnung), welche den Kun- den der Beschwerdeführerin zustünden. Daraus ist zwar nicht ersichtlich, ob die Z._______ AG einen Forderungsübergang oder eine neue eigene Forderung geltend macht. Aber jedenfalls steht fest, dass die Z._______ AG eine Forderung gegenüber der Beschwerdeführerin geltend macht, weshalb es nicht zu beanstanden ist, wenn die Vorinstanz diese Forderung bei der Beurteilung der Überschuldung der Beschwerdeführerin berücksichtigt hat. Die von der Beschwerdeführerin in diesem Zusammen- hang beantragte Zeugeneinvernahme des ehemaligen Untersuchungsbe- auftragten ist in antizipierter Beweiswürdigung abzuweisen, weil daraus keine entscheidwesentlichen neuen Erkenntnisse zu erwarten sind, da seine Abklärungen in diejenigen der Liquidatorin bereits eingeflossen sind. Der Vollständigkeit halber ist festzuhalten, dass die Beschwerdeführerin gegenüber der Z._______ AG im Gegenzug eine Forderung von Fr. 569'266.25 geltend macht, die letztere bestreitet, weshalb die Forde- rung in Anwendung des Vorsichtsprinzips von der Liquidatorin mit Fr. 0.00 bewertet worden und auch von einer Verrechnung abgesehen worden ist. 4.6 4.6.1 Die Beschwerdeführerin rügt, obwohl A._______ Fr. 500'000.– zuge- sagt habe, sei dieser Betrag nicht in die Aktiven aufgenommen worden. Die ehemaligen Organe der Beschwerdeführerin seien bereit, diesen Betrag der Gesellschaft Zug um Zug gegen die Aufhebung des Konkurses zur Ver- fügung zu stellen, um die ordentliche Liquidation durchführen zu können. 4.6.2 Die Vorinstanz führt aus, A._______ habe mit nicht unterzeichnetem Schreiben vom 29. September 2020 erklärt, Fr. 500'000.– zur Verfügung zu stellen, um einen Konkurs abzuwenden. Als Gegenleistung verlange er die Abtretung mehrerer Vermögenswerte (Wert: in der Buchhaltung mit Fr. 1'445106.19 angeben, in der Liquidationseröffnungsbilanz mit

B-1113/2021 Seite 18 Fr. 22'000.– beziffert). Bis heute sei aber weder ein Zahlungseingang bei der Beschwerdeführerin eingegangen noch habe diese einen rechtlich ver- bindlichen Anspruch auf einen Vermögenszuwachs gegenüber A._______ erhalten. Dieser sei lediglich gewillt, aber nicht verpflichtet, den Zuschuss zu leisten, wie die Beschwerdeführerin selber einräume. Zudem stehe die Bereitschaft unter der Bedingung, dass kein Konkurs eröffnet werde. Daher verändere sich die Vermögenssituation im Rahmen der Überschuldungs- prüfung nicht. Wäre der Zuschuss bereits geleistet, würde der Aktivposition eine entsprechende Passivposition gegenüberstehen, weil der Zuschuss zurückerstattet werden müsste. Ein Zuschuss könnte auch nur dann von Relevanz sein, wenn die festgestellte Überschuldung geringer sei als der Mittelzufluss, was ohnehin nicht der Fall sei. 4.6.3 Aus den Akten geht hervor, dass A._______ am 29. September 2020 eine mit "Absichtserklärung" bezeichnete Bestätigung zu Handen der Li- quidatorin verfasst hat. Darin bestätigt er, einen Betrag von Fr. 500'000.– auf ein Sperrkonto einzubezahlen, um die Liquidation der Beschwerdefüh- rerin zu ermöglichen und einen Konkurs abzuwenden. Weiter erklärt er, dass der einbezahlte Betrag zurückerstattet werden müsse, sollte die Li- quidation nicht durchgeführt werden können. Ausserdem macht er seine Zahlung von einer schriftlichen Bestätigung der Liquidatorin abhängig. Für die Zahlung soll die Gesellschaft sechs Positionen an ihn zedieren (drei Forderungen und drei Aktienpakete). Die Absichtserklärung ist nicht unter- zeichnet und die Liquidatorin hat keine entsprechende schriftliche Bestäti- gung ausgestellt. Da weder eine Zahlung eingegangen noch ein Rechts- anspruch der Beschwerdeführerin auf Leistung des Betrags entstanden ist, ist nicht zu beanstanden, wenn die Vorinstanz den in Aussicht gestellt Zu- schuss für die Beurteilung der Überschuldung der Beschwerdeführerin nicht berücksichtigt hat. 4.7 4.7.1 Die Beschwerdeführerin macht geltend, die Vorinstanz habe die Zu- sage von D., wonach sie bereit sei, auf einen Teil ihrer Forderung zu verzichten, nicht berücksichtigt. Dadurch reduzierten sich die Passiven um Fr. 92'000.– im Falle einer ordentlichen Liquidation. 4.7.2 Die Vorinstanz erklärt, der Vergleichsvertrag zwischen D. und der Beschwerdeführerin sei bislang nicht rechtsverbindlich geschlos- sen worden. Die Vermögenssituation der Beschwerdeführerin bleibe aber auch in Berücksichtigung dieses Vergleichs unverändert. Für den Fall der

B-1113/2021 Seite 19 Konkurseröffnung entfalte der Vertrag keine Wirkung, da der Rangrücktritt durch die Konkurseröffnung auflösend bedingt sei, und für den Fall der Li- quidation bleibe die Verbindlichkeit gegenüber der Gläubigerin passivie- rungspflichtig. Ein Rangrücktritt entfalte überdies nur dann seine Wirkun- gen, wenn er in ausreichendem Umfang erklärt werde. Vorliegend werde die bilanzielle Unterdeckung durch den Rangrücktritt nicht beseitigt. Die Verbindlichkeit gegenüber D._______ sei in der Liquidationseröffnungsbi- lanz korrekterweise mit Fr. 272'000.– bewertet worden. 4.7.3 Aus den Akten geht hervor, dass D._______ am 14. August 2020 eine Forderung von Fr. 272'000.– gestützt auf eine Zessionsvereinbarung vom 5. April 2016 in der Liquidation der Beschwerdeführerin angemeldet hat. Weiter ist ein Entwurf zu einem Vergleichsvertrag vom 6. Oktober 2020 zwischen D._______ und der Beschwerdeführerin aktenkundig. Dieser be- inhaltet eine bedingte Rangrücktrittserklärung im Umfang von Fr. 92'000.–. Die Bedingung lautet, dass die Beschwerdeführerin nicht in Konkurs fällt. Zudem ist vorgesehen, dass der Gläubigerin die verbleiben- den Fr. 180'000.– innert 30 Tagen überwiesen würden, nachdem feststehe, ob die Liquidatorin der Vorinstanz beantrage, die Beschwerdeführerin kon- kursamtlich zu liquidieren oder die Liquidation nach den Vorschriften von Art. 739 ff. OR durchzuführen. Ein Rangrücktritt besteht darin, dass der rücktrittsbelastete Gläubiger verbindlich zu Gunsten aller anderen Gläubi- ger erklärt, dass er im Fall der Insolvenz oder der Liquidation der Gesell- schaft für bestimmte finanziellen Ansprüche erst befriedigt werden will, wenn die Schulden gegenüber allen anderen Gesellschaftsgläubigern voll- ständig erfüllt sind (Urteil des BGer 4C.47/2003 vom 2. Juli 2003 E. 2.2). Der Rangrücktritt hat aber keinen Einfluss auf die Aktiven; er kann gege- benenfalls Ausfälle anderer Gläubiger verhindern oder verringern. Die Rangrücktrittserklärung beinhaltet jedoch keinen Forderungsverzicht (Ur- teil des BGer 4A_277/2010 vom 2. September 2010 E. 2.3). Das Dokument ist jedoch von keiner Partei unterzeichnet, weshalb dessen Inhalt für die Frage der Überschuldung der Beschwerdeführerin ohnehin unerheblich ist. Daher ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz die angemeldete For- derung in vollem Umfang unter den Passiven berücksichtigt hat. 4.8 Weitere Bilanzpositionen werden von der Beschwerdeführerin nicht be- stritten oder zusätzlich zu den vorinstanzlichen Erhebungen geltend ge- macht. Damit bestand im Zeitpunkt der Konkurseröffnung eine Unterde- ckung von Fr. 1'097'902.45 und besteht nach wie vor in Berücksichtigung der inzwischen reduzierten Steuerverbindlichkeit (vgl. E. 4.4.3) eine Unter-

B-1113/2021 Seite 20 deckung im Umfang von Fr. 960'892.–, weshalb die Vorinstanz von der be- gründeten Besorgnis einer Überschuldung ausgehen durfte und die Kon- kurseröffnung sich als rechtmässig erweist. 4.9 Die Beschwerdeführerin macht geltend, es bestünden abgesehen von der kantonalen Steuerverwaltung keine Drittgläubiger. Auch deshalb sei kein Konkurs zu eröffnen. Die Vorinstanz verweist diesbezüglich auf die von der Liquidatorin erstellte "Übersicht Passiven" und führt aus, dass das Finanzmarktrecht nebst Anlegern sämtliche Gläubiger schütze (Art. 4 FIN- MAG). Die Bilanz der Beschwerdeführerin weise Passiven von rund 3.83 Mio. Fr. aus. Davon entfielen 0.499 Mio. Fr. auf die kantonale Steuer- verwaltung (vgl. E. 4.4) und 1.61 Mio. Fr. auf B._______ (Provisionsforde- rungen aus Arbeitsverhältnis). Es verblieben Verbindlichkeiten von rund 1.7 Mio. Fr. gegenüber ca. 20 Gläubigern. Dazu ist festzuhalten, dass es für die Überschuldungsprüfung der Beschwerdeführerin unerheblich ist, wie viele Drittgläubiger bestehen bzw. Forderungen angemeldet haben. 4.10 Die Beschwerdeführerin rügt, die Konkurseröffnung sei unverhältnis- mässig. Die Ziele der finanzmarktrechtlich induzierten Liquidation eines ohne Bewilligung operierenden Marktteilnehmers (Entfernung von Finanz- markt, Vermeidung Gläubigerschädigung) könnten mit der milderen Mass- nahme der ordentlichen Liquidation erreicht werden. Dies gelte umso mehr, als es sich bei der Beschwerdeführerin nicht um eine Bank mit unzähligen Drittgläubigern, sondern um eine Gesellschaft mit unbewilligter Tätigkeit nach aBEHG handle. Es bestünden keine geschädigten Anleger im Sinne des Finanzmarktrechts. Im Unterschied zu vielen Fällen unbewilligter Fi- nanzmarkttätigkeit verfüge die Beschwerdeführerin über Vermögen, das li- quidiert werden könne, um die einzige Gläubigerin aus der unbewilligten Tätigkeit zu befriedigen. Die Vorinstanz führt aus, zwischen einer aufsichts- rechtlichen Zwangsliquidation und einem Konkursverfahren bestehe kein Stufenverhältnis. Die Eingriffsnormen basierten auf unterschiedlichen Tat- bestandselementen (schwerer Verstoss gegen Finanzmarktrecht, unzu- reichende finanzielle Verhältnisse), weshalb der eine Tatbestand nicht eine strengere oder mildere Stufe des anderen sei. Erwiesen sich die finanziel- len Verhältnisse, wie vorliegend, als unzureichend, sei der Konkurs zu er- öffnen. Es könne dann nicht in einem Liquidationsverfahren verharrt wer- den, das von der Maxime beherrscht sei, dass sämtliche Gläubiger voll- ständig befriedigt würden. Wie bereits ausgeführt sieht das Gesetz als Rechtsfolge einer bewilligungslos ausgeübten Emissionshaustätigkeit nach aBEHG die Liquidation vor. Erweist sich die betreffende Gesellschaft

B-1113/2021 Seite 21 als überschuldet oder dauernd zahlungsunfähig, ist der Konkurs zu eröff- nen (vgl. E. 3). 4.11 Soweit die Beschwerdeführerin sinngemäss vorbringt, es sei wider- sprüchlich, weshalb nicht bereits mit Unterstellungverfügung vom 12. Mai 2020 der Konkurs eröffnet worden sei, zumal im Liquidationsverfahren keine neuen Gläubiger hinzugekommen seien, ist darauf hinzuweisen, dass diese inzwischen in Rechtskraft erwachsene Verfügung nicht Streit- gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet, weshalb nicht zu prüfen ist, ob nicht bereits damals der Konkurs über die Beschwerde- führerin hätte eröffnet werden sollen. 4.12 Die Beschwerdeführerin bringt vor, durch den Konkurs würden unnö- tig Vermögenswerte vernichtet. Die Vorinstanz hält fest, dass sich das Ver- mögen der Beschwerdeführerin aus flüssigen Mitteln, Forderungen, einer Eigentumswohnung und verschiedenen Finanzanlagen zusammensetze. Es sei nicht erkennbar, warum in einer (OR-)Liquidation ein höherer Ver- wertungserlös erzielt werden solle als im Konkurs. Die flüssigen Mittel und die Forderungen würden durch deren Nominalwert bestimmt und seien dar- über hinaus von der Bonität der Debitoren abhängig. Der Wert der Eigen- tumswohnung verändere sich nicht in Abhängigkeit von der Liquidationsart. Bei den Finanzanlagen handle es sich um Obligationen, Aktien und Darle- hen. Obligationen und Darlehen würden durch den Nominalwert bestimmt und seien überdies abhängig von der Bonität der Gegenpartei. Der Wert der Aktien bestimme sich nach den erwarteten Geschäftsaussichten der betreffenden Gesellschaft. Keiner dieser Faktoren sei von der Liquidations- art abhängig. Nur wenn die Verwertung nicht lege artis vorgenommen werde, bestehe die Gefahr von Verkäufen unter Wert. Dafür würden die konkursrechtlichen Bestimmungen die Beteiligung der interessierten Kreise vorsehen und eine behördliche sowie gerichtliche Überprüfung er- möglichen (vgl. Art. 34 der Bankeninsolvenzverordnung-FINMA vom 30. August 2012 [BIV-FINMA, SR 952.05]). Diesen Ausführungen der Vor- instanz ist nichts hinzuzufügen. 4.13 Schliesslich macht die Beschwerdeführerin geltend, die angefochtene Verfügung sei willkürlich und daher aufzuheben, stütze sich die angebliche Überschuldung doch einzig auf die (bisher unbekannte) Forderung der Z._______ AG. Nach ständiger Rechtsprechung liegt Willkür in der Rechts- anwendung vor, wenn der angefochtene Entscheid offensichtlich unhaltbar ist, mit der tatsächlichen Situation in klarem Widerspruch steht, eine Norm

B-1113/2021 Seite 22 oder einen unumstrittenen Rechtsgrundsatz krass verletzt oder in stossen- der Weise dem Gerechtigkeitsgedanken zuwiderläuft. Das Bundesgericht hebt einen Entscheid jedoch nur auf, wenn nicht bloss die Begründung, sondern auch das Ergebnis unhaltbar ist. Dass eine andere Lösung eben- falls als vertretbar oder gar zutreffender erscheint, genügt nicht (BGE 140 III 167 E. 2.1 m.H.). Diese Voraussetzungen sind nicht erfüllt. Die vo- rinstanzliche Rechtsanwendung ist nicht zu beanstanden. 5. 5.1 Die Beschwerdeführerin rügt, sie habe die Vorinstanz wiederholt auf die fehlende Eignung der Liquidatorin und ihren "Interessenkonflikt, einen Konkurs zu provozieren, den sie dann wieder risikofrei durchführen" könne, hingewiesen. Die Vorinstanz sei aber untätig geblieben. Die Liquidatorin habe keinerlei Anstrengungen unternommen, Forderungen einzutreiben, Aktiven zu versilbern oder Kosten abzuwenden. Sie habe Mahnungen ig- noriert und Betreibungen in Kauf genommen (z.B. bei der Mehrwertsteuer- Rechnung, weshalb es zu einem Strafbescheid der Eidgenössischen Steu- erverwaltung und zur Betreibung gekommen sei). Sodann habe sie dem Steuerexperten das Mandat in Steuersachen entzogen, obwohl dieser Steuerersparnisse erreicht habe. Damit habe man die Gelegenheit ver- passt, den Steuerbescheid anzufechten und die Schuld weiter zu reduzie- ren. Zudem werde B._______ durch die Unfähigkeit der Liquidatorin ge- schädigt, indem seine Lohnforderung nun als Darlehensforderung bilan- ziert sei. Dies widerspreche dem Entscheid der kantonalen Steuerverwal- tung vom 11. Februar 2021. Der Liquidatorin gehe es nur um eine schnelle Liquidation und die Sicherung ihres Honorars, nicht um das Interesse der Gesellschaft. Sie habe von Beginn weg ein feindliches Verhalten gegen- über der Gesellschaft und ihren ehemaligen Organen gezeigt. Eine Koope- ration sei unmöglich gewesen. Die Liquidatorin habe weder auf die sorgfäl- tigen Ergebnisse des Untersuchungsberichts abgestellt noch das Ge- schäftsmodell der Beschwerdeführerin verstanden. Die Vorinstanz habe die Honorare ohne weiteres gebilligt. Die festgelegten Stundensätze seien am oberen Limit und unverhältnismässig, wenn man bedenke, dass die Liquidatorin einen öffentlich-rechtlichen Auftrag erfülle und nicht einer pri- vatwirtschaftlichen Tätigkeit nachgehe. Sie sei abzusetzen und durch eine unbefangene und für diese Aufgabe geeignete zu ersetzen. 5.2 Die Vorinstanz führt aus, es entbehre jeder Grundlage, dass die Liqui- datorin eigene Honorarinteressen verfolge. Die Honoraransätze unter-

B-1113/2021 Seite 23 schieden sich nicht von denjenigen einer Konkursliquidatorin. Es bleibe un- klar, warum die Liquidatorin ein Konkursverfahren "risikofrei" durchführen könne. Die Konkursliquidatorin habe die Eigner und Gläubiger in ihre Hand- lungen einzubinden, während eine (OR-)Liquidatorin weitgehend aus eige- nen Ermessen entscheiden könne. Wenn schon, dann erscheine eine (OR-)Liquidation für die Liquidatorin einfacher abzuwickeln. Die einge- setzte Konkursliquidatorin verfüge über die notwendigen Kenntnisse und die personellen Ressourcen. Interessenkonflikte seien keine ersichtlich. Die bisherige Liquidatorin sei in der Lage, die Aktiven zu verwerten und die Passiven festzustellen. Sie habe sich in die Sachverhaltsumstände einge- arbeitet und sei mit der Sache vertraut. Es entspreche dem Gebot der Effi- zienz, die erworbenen Kenntnisse über die finanzielle Situation und Gege- benheiten nicht verloren gehen zu lassen, sondern für das Verfahren weiter verfügbar zu halten. Eine Pflichtverletzung sei nicht ersichtlich, vielmehr sei die Liquidatorin ihren Pflichten nachgekommen, indem sie den Antrag auf Konkurseröffnung gestellt habe, als sie eine Überschuldung festgestellt habe. 5.3 Die Vorinstanz hatte gestützt auf Art. 36 aBEHG in der Unterstellungs- verfügung vom 12. Mai 2020 die Liquidatorin bezeichnet. Nun, im Banken- konkurs, ernennt die FINMA einen oder mehrere Konkursliquidatoren. Diese unterstehen der Aufsicht der FINMA und erstatten ihr auf Verlangen Bericht (Art. 33 Abs. 2 BankG). Die Konkursliquidatoren sind Beauftragte der FINMA (vgl. Art. 14 Abs. 4 FINMAG sowie Art. 12 BIV-FINMA; Bot- schaft zum Bundesgesetz über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht [Finanzmarktaufsichtsgesetz; FINMAG] vom 1. Februar 2006, BBl 2006 2829 ff., 2870 f.). Zwischen ihnen und der FINMA besteht ein öffentlich- rechtlicher bzw. verwaltungsrechtlicher Vertrag (Urteile des BVGer B-4284/ 2020 und B-4285/2020 vom 8. März 2021 je E. 2.8). Setzt die FINMA einen Konkursliquidator oder eine Konkursliquidatorin ein, so hat sie bei der Aus- wahl darauf zu achten, dass dieser oder diese zeitlich und fachlich in der Lage ist, den Auftrag sorgfältig, effizient und effektiv auszuüben, und kei- nen Interessenkonflikten unterliegt, welche der Auftragserteilung entge- genstehen (Art. 12 Abs. 2 BIV-FINMA). Die Konkursliquidatoren sind für die Abwicklung des Konkursverfahrens verantwortlich. Ihre Tätigkeit besteht insbesondere in der Sicherung und Verwertung der Aktiven sowie der Prü- fung der Forderungen der Gläubiger. Sie nehmen notwendige Geschäfts- führungsaufgaben wahr, vertreten die Konkursmasse vor Gericht und an- deren Behörden und nehmen die Erhebung und Auszahlung der gesicher- ten Einlagen vor (Art. 13 BIV-FINMA).

B-1113/2021 Seite 24 5.4 Im Umstand, dass die Liquidatorin bei Feststellung einer Überschul- dung ihrer Pflicht nachkommt und vorliegend die FINMA (und nicht den Richter, da aufsichtsrechtliche Liquidation) benachrichtigt (vgl. Art. 743 Abs. 2 OR), ist weder eine mangelhafte Pflichterfüllung noch ein irgendwie gearteter Interessenkonflikt zu erkennen. Die mit Unterstellungverfügung vom 12. Mai 2020 eingesetzte Liquidatorin hat nach Rechtskraft der Verfü- gung mit der Erstellung des Inventars und der Liquidationseröffnungsbilanz per 12. Mai 2020 (vgl. Art. 742 Abs. 1 OR) – somit per Stichtag der Auflö- sung – auf Grundlage des Untersuchungsberichts vom 17. Dezember 2019 aus dem Enforcementverfahren begonnen, Besprechungen mit den ehe- maligen Organen abgehalten, den Schuldenruf durchgeführt (vgl. Art. 745 Abs. 2 OR) und die bekannten Gläubiger angeschrieben (vgl. Art. 742 Abs. 2 OR). Die Liquidationseröffnungsbilanz dient der Feststellung der im Zeitpunkt der Auflösung effektiv vorhandenen Vermögenswerte der Gesell- schaft. Nach Abschluss der Arbeiten, hat die Liquidatorin eine Überschul- dung der Beschwerdeführerin festgestellt und daher der Vorinstanz am 2. Oktober 2020 die Konkurseröffnung beantragt (vgl. Art. 743 Abs. 2 OR). Die Beschwerdeführerin bewertet den Umstand, dass die Liquidatorin nun den Konkurs beantrage und durchführen wolle, weil dies für sie "risikofrei" sei und sie dadurch ihr Honorar sichern wolle, als Interessenkonflikt. Diese Ausführungen sind, wie die Vorinstanz ebenfalls festgehalten hat (vgl. E. 5.2), unverständlich. Im Übrigen bewegen sich die Honoraransätze (Dis- positiv-Ziff. 7 der angefochtenen Verfügung) im üblichen Rahmen. 5.5 Konkret wirft die Beschwerdeführerin der Liquidatorin vor, sie vernichte Aktiven, versilbere keine Aktiven, treibe keine Forderungen ein und habe Mahnungen der Eidgenössischen Steuerverwaltung ignoriert, die zu Fol- gekosten geführt hätten. Die Beanstandungen bezüglich Aktiven sind wi- dersprüchlich. Die Beschwerdeführerin ist offenbar der Ansicht, die Liqui- datorin generiere zu hohe Kosten und schreite gleichzeitig nicht zur Ver- wertung. Diesbezüglich ist festzuhalten, dass die Liquidatorin seit Beginn ihres Mandats einen grossen Aufwand hatte, da die Beschwerdeführerin ihre letzte Generalversammlung 2016 durchgeführt hatte, weshalb für die Geschäftsjahre bis zum Zeitpunkt der Einstellung der Geschäftstätigkeit keine genehmigten Jahresrechnungen mehr vorlagen. Auch wurden ab 2018 keine Steuererklärungen mehr eingereicht. Ferner wies die Buchhal- tung verschiedene Mängel auf, weshalb diese mehrmals überarbeitet wer- den musste. Auch das Aktionariat ist teilweise bis heute unklar. Die Liqui- datorin hat Bestand und Einbringlichkeit der Aktiven geprüft und diese zu Veräusserungswerten bewertet (vgl. Urteil des BGer 4C.139/2001 vom

B-1113/2021 Seite 25 13. August 2001 E. 2a/aa). Sie hat mit den ehemaligen Organen verein- bart, dass diese aus Kostengründen Abklärungen und Verhandlungen mit Gläubigern und Schuldnern grösstenteils selber vornahmen. Die Liquida- torin hat diese Tätigkeiten überwacht und nur im Bedarfsfall an sich gezo- gen. Ferner sind Bemühungen zum Verkauf der Eigentumswohnung, die im Anlagevermögen der Beschwerdeführerin bilanziert ist, aktenkundig. Abklärungen zu den Forderungen wurden vorgenommen. Offene Verpflich- tungen durfte die Liquidatorin – entgegen der Ansicht der Beschwerdefüh- rerin – nicht erfüllen, sobald sie Kenntnis davon hatte, dass eine Überschul- dung vorliegt (vgl. Art. 743 Abs. 1 OR). Dies dient der Vermeidung einer allfälligen Gläubigerbevorzugung. Im Übrigen ist festzuhalten, dass der fragliche Strafbescheid der Eidgenössischen Steuerverwaltung von insge- samt Fr. 610.–, welcher der Betreibung zugrunde liegt, wegen Nichteinrei- chung der Abrechnung betreffend das 1. Quartal 2019 erfolgte und die Un- tersuchungsbeauftragte von der Vorinstanz erst am 13. August 2019 ein- gesetzt wurde. Die ehemaligen Organe haben diesen Umstand mithin sel- ber zu vertreten. Ferner hatte die Liquidatorin einem Steuerexperten die Vollmacht zur Vertretung in Steuerangelegenheiten der Beschwerdeführe- rin erteilt. Nachdem dieser gegen die Veranlagungsentscheide der kanto- nalen Steuerverwaltung betreffend 2015-2020 vereinbarungsgemäss Ein- sprache erhoben hatte, die auch teilweise erfolgreich war, hat die Liquida- torin dem Steuerexperten das Mandat entzogen, weil er einen Antrag in der Einsprache (betreffend die Qualifikation einer Forderung von B._______ gegenüber der Gesellschaft als Lohnforderung statt als Darlehen) entge- gen ihrer Weisung nicht fallen gelassen hatte. Mittlerweile ist die Sache soweit die direkte Bundessteuer betreffend vor dem kantonalen (Gericht) hängig. Die übrigen Vorwürfe der Beschwerdeführerin an die Liquidatorin erschöpfen sich in pauschalen Vorhaltungen, die keine Stütze in den Akten finden. Ausstandsgründe bringt die Beschwerdeführerin keine vor. 5.6 Es besteht demnach kein Anlass, die angefochtene Verfügung in die- sem Punkt aufzuheben und eine andere Konkursliquidatorin einzusetzen. Es liegen keine Umstände vor, die objektiv betrachtet eine ordentliche Durchführung der Konkursliquidation verhindern könnten. Gesellschafts- und Aktionärsinteressen scheinen weder gefährdet noch verletzt.

B-1113/2021 Seite 26 6. Die angefochtene Verfügung ist bundesrechtlich nicht zu beanstanden. Die Beschwerde erweist sich als unbegründet und ist abzuweisen, soweit da- rauf einzutreten ist. 7. Entsprechend dem Verfahrensausgang hat die unterliegende Beschwerde- führerin die Verfahrenskosten zu tragen (Art. 63 Abs. 1 VwVG und Art. 1 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigun- gen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Kos- ten sind ausgehend vom Streitwert (Art. 63 Abs. 4 bis Bst. b VwVG i.V.m. Art. 4 VGKE), wobei sich dieser vorliegend nicht konkret beziffern lässt, und in Anwendung der gesetzlichen Bemessungsfaktoren (Art. 63 Abs. 4 bis

VwVG; Art. 2 Abs. 1 VGKE) auf Fr. 5'000.– festzusetzen. Es ist keine Par- teientschädigung zuzusprechen (Art. 64 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 7 Abs. 1 VGKE).

B-1113/2021 Seite 27 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 5'000.– werden der Beschwerdeführerin auf- erlegt. Der einbezahlte Kostenvorschuss wird nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils zur Bezahlung der Verfahrenskosten verwendet. 3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Ref-Nr. [...]; Gerichtsurkunde)

Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen.

Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin:

Daniel Willisegger Astrid Hirzel

B-1113/2021 Seite 28 Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Ange- legenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Ver- tretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der ange- fochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerde- führende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG).

Versand: 13. August 2021