Grundverkehrsrecht Salzburg Behörde Instanzenzug Gesetz Anwendbarkeit eines Bundesgesetzes abhängig von einer Gesetzgebungstätigkeit und Vollziehungstätigkeit im Landesbereich und umgekehrt Kollegialorgane Kollegialbehörden Kompetenzverteilung Bund Länder Landesregierung Landeshauptmann Amt der Landesregierung Verfassungsgerichtshof Art. 140 B-VG Weisung