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Beurteilungsspielraum des Arbeitgebers bei personalrechtlichen Entschei- den; Auflösung des Arbeitsverhältnisses; Weisungsrecht des Arbeitgebers und Befolgungspflicht des Arbeitnehmers – Art. 36 Abs. 1 und Abs. 2 VRG; Art. 11 Abs. 4 lit. a und Art. 30 Abs. 3 PG. In personalrechtlichen Streitigkeiten rechtfertigt sich bei Ermessensentscheiden Zurückhaltung der Rechtsmittelinstanzen, wenn es um Probleme der betriebsinter- nen Zusammenarbeit und des Vertrauensverhältnisses geht (E. 2). Die Nichtbefolgung berechtigter Weisungen des Arbeitgebers durch den Arbeitneh- mer stellt regelmässig einen zulässigen Kündigungsgrund dar. Massgebend ist nicht allein die Wichtigkeit der Pflicht, gegen die verstossen wird, sondern vor allem die Intensität der Verletzungshandlung (E. 7.1). Die kategorisch geäusserte Weigerung, einen Schüler entsprechend der Weisung der vorgesetzten Stelle mit seinem männlichen Rufnamen (statt dem weiblichen Geburtsnamen) anzusprechen, stellt einen sachlichen Kündigungsgrund dar (E. 7.2 f.). Verneinung der Missbräuchlichkeit der Kündigung. Die Arbeitgeberin verletzte we- der ihre Fürsorgepflicht noch die Glaubens- und Gewissensfreiheit oder die Wis- senschaftsfreiheit des Beschwerdeführers (E. 8). OGE 60/2021/29 vom 6. Mai 2022 Keine Veröffentlichung im Amtsbericht Aus den Erwägungen 2. Mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde kann jede Rechtsverletzung, Über- schreitung oder Missbrauch des Ermessens sowie unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden. Wegen blosser Unangemessenheit kann keine Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben werden (Art. 36 Abs. 1 und 2 des Gesetzes über den Rechtsschutz in Verwaltungssachen vom 20. September 1971 [Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRG, SHR 172.200]). In personalrechtlichen Streitigkeiten rechtfertigt sich sodann Zurückhaltung der Rechtsmittelinstanzen, wenn es – wie vorliegend – um Probleme der betriebsinter- nen Zusammenarbeit und des Vertrauensverhältnisses geht, da der Arbeitgeber bzw. die Anstellungsbehörde in solchen Fällen naturgemäss bessere Kenntnisse der persönlichen Verhältnisse hat (OGE 60/2019/15 vom 2. Juni 2020 E. 3 mit Hin- weis auf BGer 8C_828/2017 vom 26. Juni 2018 E. 5.2 mit Hinweisen).
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[...] 5.1. Der Beschwerdeführer macht geltend, die von der Kantonsschule ausge- sprochene Kündigung sei ohne sachlichen Grund und missbräuchlich erfolgt. Wei- ter rügt er eine Verletzung der Wissenschafts- sowie der Glaubens- und Gewis- sensfreiheit. Nicht mehr Streitgegenstand bildet die Verletzung des rechtlichen Ge- hörs durch die Kantonsschule. 5.2. Die Kantonsschule begründete die Auflösung des Arbeitsverhältnisses na- mentlich mit der Uneinsichtigkeit des Beschwerdeführers und dessen fehlender Bereitschaft, sein inakzeptables Verhalten zu ändern, was das Vertrauensverhält- nis zu ihm nachhaltig zerstört habe. 5.3. Der Regierungsrat erwog zusammengefasst, der Beschwerdeführer habe gegen eine klare und unmissverständliche Weisung von Prorektorin A. verstossen und damit in schwerwiegender Weise seine Pflichten als Mitarbeiter der Kantons- schule verletzt. Die Kündigung sei sachlich begründet und entgegen der Darstel- lung des Beschwerdeführers nicht wegen seines christlichen Glaubens ausgespro- chen worden. 6.1. Aufgrund des Nichterfüllens von Zielvereinbarungen bei der Vermittlung des Unterrichtsthemas KIimaerwärmung wurde dem Beschwerdeführer mit Be- schluss vom 31. August 2018 keine Lohnerhöhung gewährt und entschieden, dass er ab dem Schuljahr 2019/2020 keine 3. Klassen der Maturitätsschule mehr in Geographie unterrichten dürfe. Die Kantonsschule erteilte dem Beschwerdeführer sodann am 3. September 2020 einen schriftlichen Verweis im Sinne von Art. 41 Abs. 2 lit. b des Gesetzes über das Arbeitsverhältnis des Staatspersonals vom 3. Mai 2004 (Personalgesetz, PG, SHR 180.100), da er sich entgegen anderslautender Anweisung der Schulleitung wiederholt in der Öffentlichkeit als Geographielehrer der Kantonsschule mit An- sichten und Positionen geäussert habe, die der allgemeinen Lehrmeinung von im Geographieunterricht zu behandelnden Themen widersprächen. 6.2. Am 17. Oktober 2020 leitete Prorektorin A. ein E-Mail eines Schülers an dessen Lehrpersonen weiter, darunter den Beschwerdeführer. Im weitergeleiteten E-Mail erklärte der Schüler, er sei "trans" und ein Junge. Er bitte darum, nur noch bei seinem neu gewählten (männlichen) Rufnamen und nicht mehr mit dem (weib- lichen) Geburtsnamen angesprochen zu werden. In ihrem begleitenden E-Mail schrieb die Prorektorin, es sei ihr ein Anliegen, dass der Schüler von der Kantons- schule auf seinem Weg optimal begleitet werde. Es sei wichtig, dass nur noch sein neuer Vorname verwendet werde. Der Schüler werde am 20. Oktober 2020 in der
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Lektion seiner Klassenlehrperson seine Mitschülerinnen und Mitschüler ("Klasse") informieren. Der Beschwerdeführer antwortete der Prorektorin mit E-Mail vom 19. Oktober 2020 und führte aus, der Wunsch des Schülers, als Junge angesprochen zu werden, werfe bei ihm diverse grundlegende Fragen auf, namentlich jene, auf welche recht- liche Grundlage eine solche Änderung der Ansprache abgestützt sei, und ob der Schüler beabsichtige, künftig die Herrentoilette zu benutzen, wobei der Beschwer- deführer den Schüler mit seinem weiblichen Geburtsnamen nannte. Am 20. Oktober 2020, noch vor der Lektion bei der Klassenlehrperson, hatten der Schüler und dessen Klasse Unterricht beim Beschwerdeführer. Die Kantonsschule wirft Letzterem vor, er habe anlässlich dieser Lektion den Wunsch des Schülers nicht respektiert und die entsprechende Weisung von Prorektorin A. missachtet, indem er den Schüler weiterhin mit dem Geburtsnamen angesprochen habe. Der Beschwerdeführer stellt sich zusammengefasst auf den Standpunkt, er habe auf- grund der vorgängigen Kommunikation der Schulleitung damit gerechnet, dass sich der Schüler erst zu einem späteren Zeitpunkt desselben Tages, in der Lektion der Klassenlehrperson, outen werde. Zudem seien noch offene Fragen seinerseits im Raum gestanden, deren Beantwortung die Schulleitung in Aussicht gestellt ge- habt habe. Für die (angebliche) Weisung der Prorektorin habe sodann keine Rechtsgrundlage bestanden, die Prorektorin sei nicht zum Erlass der Weisung be- fugt und diese nicht hinreichend klar formuliert gewesen. 6.3. Anlässlich eines Gesprächs vom 22. Oktober 2020, an welchem der Be- schwerdeführer sowie Rektor B. und Prorektorin A. teilnahmen, wurden die Vor- kommnisse der vorangegangenen Tage im Zusammenhang mit dem Outing des Schülers besprochen. Zum Gespräch wurde eine Aktennotiz erstellt. Der Be- schwerdeführer legte mit E-Mail vom 30. Oktober 2020 "Protest" gegen dieses Ge- sprächsprotokoll ein. Was seine eigenen Aussagen im Gespräch anbelangt, be- mängelte er, dass gewisse seiner Ausführungen keinen Eingang ins Protokoll (Ak- tennotiz) gefunden hätten. Hingegen stellte er die von ihm protokollierten Voten nicht substanziiert in Abrede. Er hielt im genannten E-Mail bloss pauschal fest, aus Zeitgründen können er "auf diverse weitere Ungenauigkeiten im Protokoll" nicht eingehen. Die vom Beschwerdeführer protokollierten Aussagen haben deshalb als erstellt zu gelten, zumal er sie auch im Beschwerdeverfahren nicht substanziiert, sondern bloss pauschal mit Verweis auf sein E-Mail vom 30. Oktober 2020 bestrei- tet. Die hier relevanten Aussagen des Beschwerdeführers sind sodann "verwert-
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bar"; es ist nicht ersichtlich, inwiefern sie nicht seiner tatsächlichen Ansicht ent- sprechen und er sie bloss infolge einer "Täuschung" durch die Vertreter der Kan- tonsschule gemacht haben sollte. Demnach legte der Beschwerdeführer am 22. Oktober 2020 seine Sicht der Dinge dar und äusserte sich dahingehend, dass er den Schüler nicht bei dem von ihm gewünschten Rufnamen nennen könne, weil dies einer fundamentalen religiösen Position von ihm (Beschwerdeführer) zuwiderlaufe. Diese könne er nicht einmal ansatzweise in Frage stellen, er könne kein Jota abweichen. Wenn er gezwungen werde, den Schüler statt mit seinem früheren (weiblichen) Namen mit seinem neuen (männlichen) Namen zu nennen, verletze dies seine Religionsfreiheit. Auf- grund der Bibel gelte nur das biologische Geschlecht, ein soziales Geschlecht gebe es nicht. Er könne nicht darauf verzichten, einem Menschen, der zutiefst ver- letzt sei, die Realität verleugne und in einer völligen Verblendung lebe, die zum Selbstmord führen werde, aufzuzeigen, dass es einen Ausweg gebe. Dieser sei der Weg zum Glauben; er hoffe und bete für diesen Menschen, dass "sie" diesen Weg finden könne. 6.4. Mit Schreiben vom 26. Oktober 2020 teilte die Kantonsschule dem Be- schwerdeführer ihre Absicht mit, das Arbeitsverhältnis mit ihm aufzulösen. Zur Be- gründung verwies sie auf die im Verweis vom 3. September 2020 erwähnten Gründe sowie auf das anlässlich des Gesprächs vom 22. Oktober 2020 themati- sierte Verhalten des Beschwerdeführers bzw. dessen Weigerung, dieses Verhal- ten zu ändern. In einem Schreiben vom 29. Oktober 2020 nannte die Kantons- schule dem Beschwerdeführer gegenüber erneut die Gründe für die beabsichtigte Kündigung, namentlich dessen Weigerung, sein Verhalten zu ändern und den Schüler mit dem von diesem gewählten neuen Rufnamen anzusprechen. Der Be- schwerdeführer verzichtete in der Folge auf eine mündliche Anhörung und nahm mit E-Mail vom 3. November 2020 schriftlich Stellung. Er hielt fest, dass es keine Rechtsgrundlage für das Anliegen der Schulleitung der Kantonsschule gebe, den Schüler mit einem anderen Namen als dem Geburtsnamen anzusprechen und "sie" als Knaben zu behandeln. Überdies verwies er auf sein E-Mail vom 30. Okto- ber 2020. 7. Zur Beurteilung der Rechtmässigkeit der Kündigung des Beschwerdefüh- rers ist auf das Personalgesetz abzustellen (vgl. Art. 55 des Schulgesetzes vom 27. April 1981 [SchulG, SHR 410.100] sowie § 1 Abs. 2 und §§ 3 ff. der Verord- nung über die Arbeitsverhältnisse der Lehrpersonen an den öffentlichen Schulen vom 25. Oktober 2005 [Lehrerverordnung, SHR 410.401]). Nach Art. 11 Abs. 4 PG kann der Arbeitgeber das Arbeitsverhältnis aus sachlichen Gründen kündigen.
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Grundsätzlich ist eine Kündigung dann sachlich begründet, wenn die Weiterbe- schäftigung des betreffenden Angestellten dem öffentlichen Interesse, insbeson- dere demjenigen einer gut funktionierenden Verwaltung, widerspricht (OGE 60/2019/15 vom 2. Juni 2020 E. 6 mit Hinweis u.a. auf BGer 8C_686/2013 vom 2. Mai 2014 E. 5.3). Als sachliche Gründe gelten gemäss der nicht abschliessen- den Aufzählung von Art. 11 Abs. 4 PG insbesondere die schwere oder wiederholte Verletzung der Pflichten aus dem Arbeitsverhältnis (lit. a) sowie ungenügende Leistung oder ungenügendes Verhalten, die trotz Mahnung anhalten oder sich wie- derholen (lit. b). 7.1. Arbeitnehmende sind verpflichtet, die berechtigten Interessen des Arbeit- gebers in guten Treuen zu wahren (Art. 30 Abs. 1 PG). Die Anforderungen an die Treuepflicht sind anhand der konkreten Funktion und der Stellung des Arbeitneh- mers für jedes Arbeitsverhältnis gesondert aufgrund der Umstände und der Inte- ressenlage des konkreten Einzelfalls zu bestimmen. Konkretisiert wird die Treue- pflicht namentlich durch das Weisungsrecht des Arbeitgebers und die Befolgungs- pflicht des Arbeitnehmers (vgl. Art. 30 Abs. 3 PG; für die Kantonsschule vgl. ferner § 55 des Schuldekrets vom 27. April 1981 [SHR 410.110]). Die Nichtbefolgung be- deutet die Verletzung einer gesetzlichen Pflicht und stellt grundsätzlich einen Kün- digungsgrund im Sinne von Art. 11 Abs. 4 lit. a PG dar (vgl. BGer 1C_234/2008 vom 7. November 2008 E. 5.2). Massgebend ist nicht allein die Wichtigkeit der Pflicht, gegen die verstossen wird; vor allem die Intensität der Verletzungshandlung entscheidet darüber, ob ein rechtmässiger Kündigungsgrund vorliegt (vgl. BVGer A-4312/2016 vom 23. Februar 2017 E. 5.4 mit Hinweis). Die Treuepflicht besteht gemäss dem Wortlaut von Art. 30 Abs. 1 PG gegenüber dem "Arbeitgeber". Dem Sinn und Zweck der Bestimmung entsprechend ist darunter einerseits der Kanton als formeller Arbeitgeber (vgl. Art. 1 Abs. 1 PG, ferner betreffend Auflösung des Arbeitsverhältnisses Art. 14 Abs. 3 PG) zu verstehen, andererseits aber auch die Anstellungsbehörde im Sinne von Art. 8 PG (vgl. für die Kantonsschule § 5 Abs. 2 Lehrerverordnung i.V.m. Art. 5 Abs. 4 SchulG, wonach die Schulleitung Anstel- lungsbehörde ist), die für jenen handelt (zum Ganzen OGE 60/2019/15 vom 2. Juni 2020 E. 6.1). 7.2. Das E-Mail von Prorektorin A. vom 17. Oktober 2020 kann zwar nicht un- besehen als "unmissverständliche Weisung der Schulleitung" betrachtet werden, zumal ihm nicht zu entnehmen ist, dass es von der Schulleitung stammen soll, und es einen gewissen Interpretationsspielraum offenlässt. Insoweit ist dem Beschwer- deführer zuzustimmen. Indes braucht dies nicht weiter vertieft zu werden und kann offenbleiben, ob die Prorektorin weisungsberechtigt war. Die vorliegenden Akten
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lassen jedenfalls den Schluss zu, dass dem Beschwerdeführer an jenem Vormittag des 20. Oktober 2020 klar war, dass der Schüler mit seinem neu gewählten männ- lichen Rufnamen angesprochen zu werden wünschte, denn sowohl im E-Mail der Prorektorin vom 17. Oktober 2020 wie auch im angehängten E-Mail des Schülers wird ohne jegliche Einschränkung verlangt, nur noch den neuen Vornamen zu ver- wenden. Wäre der Beschwerdeführer verunsichert gewesen, ob der Schüler erst nach der angekündigten Information der Klasse am Nachmittag mit dem neuen männlichen Rufnamen angesprochen werden möchte, so wäre zu erwarten gewe- sen, dass er dies in seinem Antwort-E-Mail vom 19. Oktober 2020 an die Prorek- torin erwähnt. Dies tat er nicht, sondern stellte "diverse grundlegende Fragen", de- ren Formulierung die spätere kategorische Ablehnung der Namensänderung be- reits erahnen liess. Die Erklärung des Beschwerdeführers gegenüber einem Schü- ler, der ihn nach der Unterrichtsstunde betreffend sein Handeln zur Rede gestellt hatte, er habe "die Schülerin" weiterhin mit "ihrem" weiblichen Vornamen ange- sprochen, weil er dies weiterhin gerne tun würde und "diesen Punkt mit der Schul- leitung noch am Abklären sei", sowie seine schliesslich im Gespräch vom 22. Ok- tober 2020 geäusserte Fundamentalopposition (vgl. vorangehende E. 6.3) zeigen auf, dass der Beschwerdeführer sehr wohl wusste, dass er einem sowohl der Klasse wie auch ihm bekannten, klar geäusserten Wunsch des Schülers, der von der Prorektorin explizit unterstützt wurde, zuwiderhandelte. Der Beschwerdeführer stellte damit seine persönliche religiöse Überzeugung über das Wohl eines Schü- lers. Sein Handeln ist weder mit der religiösen Neutralität der Schule noch mit der Verpflichtung des Staates, die Grundrechte der Schülerinnen und Schüler zu wah- ren, vereinbar (vgl. nachfolgend E. 8.3). Vonseiten der Schulleitung der Kantonsschule wurde dem Beschwerdeführer im Nachgang zum E-Mail der Prorektorin vom 17. Oktober 2020 mündlich und schrift- lich klar kommuniziert, dass der Schüler inskünftig entsprechend seinem Wunsch bei seinem neuen Rufnamen genannt werden soll. Dieses Vorgehen ist nicht zu beanstanden. Als Arbeitgeberin bzw. Anstellungsbehörde war und ist die für die Kantonsschule handelnde Schulleitung verpflichtet, die Persönlichkeit der Schüle- rinnen und Schüler zu schützen (vgl. Art. 2 f. SchulG; ferner Art. 11 BV und Art. 18 PG). Sie war daher jedenfalls berechtigt, den begründeten Wunsch des Schülers, im Rahmen des Unterrichts und im Verkehr mit der Kantonsschule bei seinem frei gewählten männlichen Rufnamen angesprochen zu werden, zu respektieren und dies auch von den Lehrpersonen zu verlangen. Daran ändert nichts, dass Art. 30b ZGB und damit die Gesetzesänderung, die der Beschwerdeführer namentlich an- lässlich des Gesprächs vom 22. Oktober 2020 ansprach, erst am 1. Januar 2022
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in Kraft getreten ist. Dem Schüler mag es zwar nicht in erster Linie um seinen Na- men, sondern um seine geschlechtliche Identität gegangen sein. Bis zur Kündi- gung hatte die Kantonsschule vom Beschwerdeführer allerdings lediglich verlangt, den Schüler mit seinem Rufnamen anzusprechen. Über weitere sich im Zusam- menhang mit einer Transition stellende, etwa die vom Beschwerdeführer aufge- worfenen Fragen, war zu diesem Zeitpunkt noch nichts entschieden. Die Befolgung der einzig den Rufnamen betreffenden Weisung – die als einstweilige Massnahme für die Dauer bis zum Entscheid, wie seitens der Kantonsschule mit der Transition umgegangen werden soll, anzusehen ist – wäre dem Beschwerdeführer ohne Wei- teres zuzumuten gewesen. Dies zumal der Rufname – der keinen gesetzlichen Namen darstellt – frei variierbar ist und auch Kinder und Jugendliche diesbezüglich im Rahmen ihrer Urteilsfähigkeit persönlichkeitsrechtlichen Namensschutz genies- sen (vgl. BGE 143 III 3 E. 3.3.2 S. 6; Peter Breitschmid, in: Handkommentar zum Schweizer Privatrecht, Personen- und Familienrecht, Partnerschaftsgesetz, 3. A., Zürich 2016, Art. 301 ZGB N. 9, S. 979). Insbesondere kann nicht gesagt werden, dadurch wäre die Glaubens- und Gewissensfreiheit des Beschwerdeführers ver- letzt worden (vgl. dazu nachfolgend E. 8.3). 7.3. Der Beschwerdeführer brachte im Rahmen der Gewährung des rechtlichen Gehörs zur beabsichtigten Auflösung des Arbeitsverhältnisses unmissverständlich zum Ausdruck, dass er der zulässigen Aufforderung der Kantonsschule, den Schü- ler inskünftig bei seinem Rufnamen zu nennen, nicht nachkommen werde. Daran vermochte auch die in Aussicht gestellte Kündigung nichts zu ändern. In der kate- gorisch geäusserten Ankündigung des Beschwerdeführers, seiner Weisungsbefol- gungspflicht nicht nachzukommen, kann ein sachlicher Kündigungsgrund im Sinne einer schweren Pflichtverletzung (Art. 11 Abs. 4 lit. a PG) erblickt werden. Die Kan- tonsschule war angesichts der konkreten Umstände und der unmissverständlichen Äusserung des Beschwerdeführers nicht gehalten, mit der Kündigung bzw. deren Ankündigung zuzuwarten, bis der Beschwerdeführer den Schüler entgegen ihrer Weisung (erneut) mit seinem Geburtsnamen ansprechen würde (vgl. dazu auch OGE 60/2019/15 vom 2. Juni 2020 E. 9.1 mit Hinweis u.a. auf BGer 8C_567/2018 vom 21. Dezember 2018 E. 4.4, wonach auf eine Mahnung des Arbeitnehmers ver- zichtet werden darf, wenn eine solche von vornherein aussichtslos erscheint). 7.4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Kantonsschule und der Re- gierungsrat ihren Beurteilungsspielraum (vgl. dazu vorangehende E. 2) nicht über- schritten, indem sie einen sachlichen Kündigungsgrund im Sinne von Art. 11 Abs. 4 PG bejahten.
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8.2.1. Der Beschwerdeführer wirft der Kantonsschule vor, sie habe im Vorfeld der Kündigung ein falsches Spiel betrieben und seine Persönlichkeit bewusst herab- gesetzt. Vier der im Schreiben der Kantonsschule vom 29. Oktober 2020 genann- ten Kündigungsgründe seien faktenwidrig und ungerechtfertigt. Die Kantonsschule begründete die in Aussicht gestellte Kündigung unter anderem mit dem Verhalten des Beschwerdeführers anlässlich des Gesprächs vom 22. Ok- tober 2020 sowie dessen Weigerung, dieses Verhalten zu ändern und den Schüler mit seinem Rufnamen zu nennen (vgl. vorangehende E. 6.4). Diese Vorwürfe stellt der Beschwerdeführer denn auch nicht in Abrede. Ob die weiteren von der Kan- tonsschule im Schreiben vom 29. Oktober 2020 angeführten und vom Beschwer- deführer bestrittenen Kündigungsgründe (Nichtbefolgen einer klar formulierten An- weisung der Schulleitung; absichtliches Missachten des nach ausgiebigen Abklä- rungen gefällten und durch Fachpersonen unterstützten Entscheids des Schülers und des Erziehungsberechtigten; wiederholtes Verletzen der persönlichen Integri- tät eines Schülers; Blossstellung des Schülers sowie Torpedierung der Bemühun- gen und der Autorität der Schulleitung durch das Infragestellen der Rechtmässig- keit des Schüleranliegens vor der Klasse) vollumfänglich zutreffen, braucht nicht abschliessend beurteilt zu werden. Die Kantonsschule legte dem Beschwerdefüh- rer im Rahmen der Gehörsgewährung dar, was sie dazu bewog, ihm die Auflösung des Arbeitsverhältnisses in Aussicht zu stellen. Angesichts der Vorkommnisse in den vorangegangenen Tagen waren die Vorwürfe jedenfalls nicht haltlos, sondern im Kern zutreffend, und dem Beschwerdeführer musste klar sein, aufgrund welcher Verhaltensweisen die Kantonsschule die Kündigung in Betracht zog. Ein krass treuwidriges, falsches und verdecktes Spiel oder eine Persönlichkeits- bzw. Für- sorgepflichtverletzung durch die Kantonsschule kann darin nicht erblickt werden. 8.2.2. Weiter bringt der Beschwerdeführer vor, mit der Kündigungsverfügung und der Rekursantwort sei die Kantonsschule "noch einen Schritt weitergegangen" und habe mehrfach seine Ehre verletzt. Sie habe ihm die Blossstellung des Schülers, Respektlosigkeit, Diskriminierung, pädagogisches Versagen sowie Missachtung einer Weisung vorgeworfen und ihn damit schwer in seiner Persönlichkeit verletzt. In der Kündigungsverfügung wurde ausgeführt, der Beschwerdeführer habe den Schüler am 20. Oktober 2020 weiterhin mit dem Geburtsnamen angesprochen und ihn so blossgestellt. Sodann wurde erwogen, einen trans Jungen nach seinem Ou- ting entgegen der von Fachpersonen gestützten Aufforderung und Weisung der Schulleitung weiterhin beim alten Vornamen zu nennen, verstosse nicht nur gegen pädagogische Grundsätze, sondern führe zu einer Diskriminierung des Jugendli-
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chen im Unterricht. Dieser könne sich nicht mehr melden, ohne jedes Mal blossge- stellt zu werden. Es sei die Pflicht einer Lehrperson, ihre Lernenden gleich und mit dem nötigen Respekt zu behandeln. Dass der Beschwerdeführer den Geburtsna- men des Schülers in einem Unterrichtsbeispiel vor der Klasse verwendet habe, sei aus pädagogischer und menschlicher Sicht unverständlich sowie gegenüber dem Jugendlichen respektlos. In der Rekursantwort vom 1. März 2021 führte die Kan- tonsschule ergänzend an, es zeuge von wenig pädagogischem Augenmass, wenn der Beschwerdeführer argumentiere, es bestehe keine Rechtspflicht, dem "blossen Wunsch auf einen anderen Rufnamen" nachzukommen. Er müsse doch wissen, dass er mit seinem uneinsichtigen und wenig feinfühligen Verhalten die Seele ei- nes jungen Menschen verletze und eine Klasse derart in Aufruhr versetze, dass sie dem Unterrieht nicht mehr folgen könne. Im Rahmen der schriftlichen Begründung einer Kündigung sowie eines auf diese folgenden Rechtsmittelverfahrens muss es zulässig sein, den eigenen Standpunkt offen und allenfalls pointiert darzutun. Dabei ist auch ein gewisses Mass an Über- treibungen oder gar an Provokationen hinzunehmen, soweit solche nicht völlig sachwidrig und unnötig beleidigend sind (vgl. KGer BL 400 17 383 vom 20. März 2018 E. 5.3.2 [bestätigt mit BGer 5A_458/2018 vom 6. September 2018]; ferner BGer 5A_758/2020 vom 3. August 2021 E. 6.3.3 und 2C_103/2016 vom 30. Au- gust 2016 E. 3.2.3). Selbst wenn nicht alle Vorwürfe der Kantonsschule vollum- fänglich berechtigt sein sollten, kann in ihren Ausführungen keine Fürsorgepflicht- bzw. Persönlichkeitsverletzung erblickt werden, zumal sie nur gegenüber dem Be- schwerdeführer sowie in einem Rechtsmittelverfahren gemacht wurden und eine unnötige Herabsetzung oder völlig haltlose Anschuldigungen vorliegend nicht er- sichtlich sind. 8.2.3. Der Beschwerdeführer macht sodann geltend, die Kantonsschule habe ihre Fürsorgepflicht durch ihr rücksichtsloses Vorgehen ihm gegenüber in Form von unterlassener Aufklärung, Überrumpelung und Gesprächsverweigerung verletzt. 8.2.3.1. Der Regierungsrat hat im angefochtenen Beschluss festgestellt, dass die Kantonsschule das rechtliche Gehör des Beschwerdeführers verletzt habe, indem sie ihren Kündigungsentschluss bereits vor dessen Anhörung gefasst habe, und sprach ihm deshalb eine Entschädigung zu. Diese Gehörsverletzung ist nicht mehr Streitgegenstand (vgl. Prozessgeschichte, lit. B; vorangehende E. 5.1). 8.2.3.2. Der Beschwerdeführer wirft der Kantonsschule vor, diese habe die Lehrer- schaft im Vorfeld des Outings des Schülers zu wenig über die Transition aufgeklärt und sie (Lehrerschaft) mit dem E-Mail von Prorektorin A. vom 17. Oktober 2020, versandt an einem Samstagabend in den Ferien, "überrumpelt".
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Auch wenn ein adäquateres Vorgehen der Kantonsschule wünschbar gewesen sein mag, kann darin jedenfalls keine Verletzung der adressierten Lehrpersonen in ihrer Persönlichkeit gesehen werden. Sie wurden bei dieser Gelegenheit lediglich aufgefordert, dem Wunsch des Schülers nachzukommen und diesen inskünftig mit dessen neu gewähltem Rufnamen anzusprechen. 8.2.3.3. Der Beschwerdeführer beanstandet zudem, dass die Kantonsschule ihm zwar zugestanden habe, berechtigte Fragen zur Transition des Schülers zu stellen, diese dann aber treuwidrig nicht beantwortet habe. Der Beschwerdeführer wandte sich mit E-Mail vom 19. Oktober 2020 mit offenen Fragen an Prorektorin A. Diese antwortete ihm tags darauf, seine Fragen seien berechtigt und sie werde sich "morgen" Zeit nehmen, ausführlicher zu antworten. Am 21. Oktober 2020 scheint es zwar zwischen der Schulleitung und dem Be- schwerdeführer keinen Austausch zur Transition des Schülers gegeben zu haben; jedenfalls findet sich dazu nichts in den Akten. Bereits einen weiteren Tag später, am 22. Oktober 2020, fand indes das Gespräch zwischen dem Beschwerdeführer sowie dem Rektor und der Prorektorin statt, bei welchem Ersterer klar seine Ab- sicht manifestierte, den Schüler weiterhin mit seinem Geburtsnamen anzuspre- chen (vgl. vorangehende E. 6.3), worauf sich die Kantonsschule zur Auflösung des Arbeitsverhältnisses entschloss. Unter diesen Umständen kann der Kantonsschule kein persönlichkeitsverletzendes Verhalten vorgeworfen werden, indem sie dem Beschwerdeführer das Gespräch verweigert bzw. dessen noch offenen Fragen nicht beantwortet habe. Ebenso wenig kann der Kantonsschule vorgeworfen wer- den, sie habe die Lehrerschaft vor vollendete Tatsachen gestellt, statt sie betref- fend die Transition des Schülers anzuhören und aufzuklären. Bis zum Zeitpunkt der Kündigung hatte die Kantonsschule die betroffenen Lehrpersonen einzig auf- gefordert, den Schüler mit seinem Rufnamen anzusprechen. Über weitere sich im Zusammenhang mit dessen Transition stellende Fragen war noch nichts entschie- den (vgl. dazu auch vorangehende E. 7.2 a.E.). 8.3. Nach Art. 15 Abs. 1 BV ist die Glaubens- und Gewissensfreiheit gewähr- leistet. Jede Person hat demnach das Recht, ihre Religion und ihre weltanschauli- che Überzeugung frei zu wählen und allein oder in Gemeinschaft mit anderen zu bekennen (vgl. Art. 15 Abs. 2 BV). Es ist nicht zu erkennen, inwiefern der Be- schwerdeführer in seinen entsprechenden Rechten eingeschränkt gewesen sein sollte, wenn er den Rufnamen des Schülers hätte verwenden müssen. Umgekehrt ist daran zu erinnern, dass die Glaubens- und Gewissensfreiheit eine Verpflichtung des Staates zu religiöser und konfessioneller Neutralität enthält (vgl. Art. 15 Abs. 4 BV). Für die öffentliche Schule gilt ein Neutralitätsgebot und die für sie handelnden
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Lehrpersonen sind zu Neutralität und konfessioneller Gleichbehandlung verpflich- tet (BGE 139 I 280 E. 5.5.2 S. 290; vgl. auch BGE 142 I 49 E. 3.3 S. 53 und E. 9.2 S. 69 f.). Das bedeutet jedoch nicht, dass die Kantonsschule mit Bezug auf die Transition des Schülers nicht hätte Position beziehen und diesen dabei unterstüt- zen dürfen (vgl. René Pahud de Mortanges, in: Waldmann/Belser/Epiney [Hrsg.], Basler Kommentar, Bundesverfassung, Basel 2015, Art. 15 N. 48, S. 339, wonach der Staat weltanschaulich neutral, aber nicht wertneutral zu sein hat). Mit der blos- sen Aufforderung an die Lehrpersonen, den Schüler beim Rufnamen zu nennen – weitere Entscheide betreffend Transition hatte die Kantonsschule bis zur Kündi- gung des Beschwerdeführers noch nicht getroffen –, verletzte die Kantonsschule ihre politische, weltanschauliche und konfessionelle Neutralität nicht. Sie nahm im Gegenteil ihre Verpflichtung wahr, die Grundrechte des betroffenen Schülers zu schützen, zumal das Recht auf Achtung des Privatlebens und auf Schutz der indi- viduellen Selbstbestimmung auch die sexuelle Orientierung und die geschlechtli- che Identität umfasst (vgl. Art. 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention [EMRK, SR 0.101]; Art. 10 Abs. 2 und Art. 13 Abs. 1 BV; vgl. dazu Juliane Pätzold, in: Karpenstein/Mayer [Hrsg.], EMRK Kommentar, 3. A., München 2022, Art. 8 EMRK N. 11 ff. mit Hinweisen auf die entsprechende Rechtsprechung des Euro- päischen Gerichtshofs für Menschenrechte). Der Regierungsrat hat zu Recht festgestellt, dass die Kantonsschule die Kündi- gung nicht wegen religiöser bzw. weltanschaulicher Ansichten des Beschwerde- führers aussprach, sondern wegen dessen kategorischer Weigerung, den Schüler entsprechend der Weisung der Kantonsschule mit seinem Rufnamen anzuspre- chen (vgl. vorangehende E. 7.2 f.). Dass diese Weigerung des Beschwerdeführers letztlich auf seine persönlichen Überzeugungen zurückzuführen ist, ändert daran nichts. 8.4. Art. 20 BV gewährleistet die Freiheit der wissenschaftlichen Lehre und For- schung. Es ist nicht ersichtlich, inwiefern die Verpflichtung, den Schüler bei seinem Rufnamen zu nennen, diese Freiheit tangiert hätte. In der Lehre wird im Übrigen die Meinung vertreten, dass die Wissenschaftsfreiheit nicht jegliche Lehrtätigkeit (Unterrichtsfreiheit) schütze, sondern "(Aus-)Bildung durch Wissenschaft". Erfasst werde somit die Tätigkeit von Lehrpersonen, die in ihrem Fachbereich auch for- schend tätig seien, was bei der Lehrtätigkeit an Bildungsinstitutionen unterhalb der Maturitätsstufe, z.B. an der Kantonsschule, zu verneinen sei (Maya Hertig, in: Waldmann/Belser/Epiney [Hrsg.], Basler Kommentar, Bundesverfassung, Basel 2015, Art. 20 N. 14, S. 430; vgl. auch Schweizer/Hafner, in: Ehrenzeller/Schindler/ Schweizer/Vallender [Hrsg.], St. Galler Kommentar, Bundesverfassung, 3. A.,
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St. Gallen 2014, Art. 20 N. 13, S. 485 f., wo überdies festgehalten wird, die Gren- zen der Wissenschaftsfreiheit würden durch Lehrplan, Prüfungs- und Studienord- nung sowie Evaluation festgesetzt). 8.5. Sowohl bezüglich der Glaubens- und Gewissensfreiheit als auch der Wis- senschaftsfreiheit gilt schliesslich, dass sie im Fall von öffentlich-rechtlichen Ange- stellten aufgrund ihrer Treuepflicht gegenüber dem Arbeitgeber und dem Gemein- wesen (sog. doppelte Loyalität) eingeschränkt werden können (vgl. Art. 36 BV; OGE 60/2019/15 vom 2. Juni 2020 E. 10 mit Hinweis auf BGer 8C_397/2016 vom 16. November 2016 E. 5.5 betr. die Meinungsäusserungsfreiheit; BVGer A-4659/2010 vom 14. Juni 2011 E. 6.4 mit Hinweisen). Im Übrigen ist eine Kündi- gung nicht missbräuchlich, falls sie wegen der Ausübung verfassungsmässiger Rechte durch die andere Partei ausgesprochen wird, wenn diese Rechtsausübung eine Pflicht aus dem Arbeitsverhältnis verletzt oder wesentlich die Zusammenarbeit im Betrieb beeinträchtigt (Art. 336 Abs. 1 lit. b OR [i.V.m. Art. 15 Abs. 1 lit. c PG]). 9. Es ist demnach im Ergebnis nicht zu beanstanden, wenn der Regierungsrat zum Schluss gelangte, die Auflösung des Arbeitsverhältnisses durch die Kantons- schule sei sachlich begründet und nicht missbräuchlich erfolgt. Die Beschwerde erweist sich als unbegründet; sie ist abzuweisen.