Raccomandata

Incarto n. 32.2019.107

rg/sc

Lugano 30 agosto 2019

In nome della Repubblica e Cantone Ticino

Il vicepresidente del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 27 maggio 2019 di

RI 1

contro

la decisione del 18 aprile 2019 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

considerato in fatto e in diritto

che - per decisione 14 aprile 2019, in relazione alla domanda di prestazioni presentata nel dicembre 2017, esperiti accertamenti medici (perizia __________ e valutazione SMR) ed economici (valutazione CIP) l’Ufficio AI – dopo raffronto dei redditi e confermando il preavviso del 31 gennaio 2019 – ha riconosciuto a RI 1 il diritto ad una rendita intera (grado d’invalidità del 100%) da giugno a dicembre 2018 e ad una mezza rendita (grado d’invalidità del 50%) da gennaio 2019;

• contro la suddetta decisione s’aggrava al TCA l’assicurato personalmente. Egli censura la valutazione medica posta alla base dell’avversato provvedimento producendo nuova refertazione medica (doc. D-F) e postulando in via principale l’assegnazione di una rendita intera anche dopo il 1° gennaio 2019, in subordine la retrocessione della causa all’amministrazione per nuovi accertamenti;

• con la risposta di causa – sulla scorta del complemento peritale __________ del 17 giugno 2019 e dell’annotazione SMR del 18 giugno 2019 con cui il dr. __________ ha evidenziato che:

" Assicurato peritato in ambito __________ 9.2018

Decisione 18.4.2018: grado AI 50%

Ricorso contro decisione del 18.4.2019

Scritto dr. __________ del 22.5.2019 (vedi nota SMR precedente)

Certificato dr.ssa __________ del 21.5.2019:

Ritiene una IL 100% a causa della persistente diarrea

Rapporto di Sury del 20.5.2019:

Conferma IL 100%

Attuale documentazione viene sottoposta al __________ per presa di posizione

Risposta __________ del 17.6.2019:

Viene riconosciuto un peggioramento con attuale IL 100% anche in attività adatta.

In conclusione

• Peggioramento stato di salute dell’assicurato con attuale IL 100% anche in attività confacente

• Data peggioramento: inizio 2019 (vedi scritto dr.ssa __________ del 21.5.2019 dove si attesta peggioramento diarrea “ormai da mesi”.

(doc. VI-2)

– l’amministrazione ha riconosciuto che l’assicurato ha diritto ad una rendita intera (grado d‘invalidità del 100%) anche dal 1° gennaio 2019, precisando che l’importo della rendita verrà calcolato dalla Cassa __________ mediante decisione formale separata;

• la presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31 agosto 2015; 8C_855/2010 dell’11 luglio 2011; 9C_211/2010 del 18 febbraio 2011);

• secondo l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità s’intende l'incapacità al guadagno pre-sunta permanente o di rilevante durata, cagionata da un dan-no alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità con-genita, malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'in-validità, secondo la surriferita definizione, sono quindi un dan-no alla salute fisica o psichica conseguente a infermità con-genita, malattia o infortunio, e la conseguente incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia ca-gionato una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Duc, L’assurance invalidité, in: Meyer (Hrsg.), Schweizeri-sches Bundesverwaltungsrecht, Band XIV, Soziale Sicherheit, 2a ed., 2007, p. 1411, n. 46). Secondo l’art. 28 cpv. 1 lett. b LAI l’assicurato ha diritto ad una rendita se ha avuto un’incapacità al lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione (e, per la lett. c, se al termine di questo anno è invalido [art. 8 LPGA] almeno al 40%). Secondo il cpv. 2 del medesimo art. 28 LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno al 40%. Ai sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del reddito che egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore (Duc, op. cit., p. 1476, n. 213 e la giurisprudenza citata alla nota a pié pagina n. 264). Si confronta perciò il reddito che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V 136; Pratique VSI 2000 pag. 84). Per l’art. 29 cpv. 1 LAI il diritto alla rendita nasce al più presto dopo sei mesi dalla data in cui l’assicurato ha rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente all’art. 29 cpv. 1 LPGA;

• se la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a durare (art. 88 a cpv. 1 OAI). Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno, occorre tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non appena esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole. L’art. 29bis è applicabile per analogia (art. 88 a cpv. 2 OAI). Queste norme sono applicabili non soltanto in caso di revisione della rendita, ma anche di assegnazione con effetto retroattivo di una prestazione limitata nel tempo (STFA 29 maggio 1991 nella causa St.; RCC 1984 p. 137);

• nel caso concreto – considerati gli atti medici nell’incarto AI (in specie la perizia __________ sub doc. AI 105), alla luce della nuova refertazione medica prodotta col gravame (in particolare il rapporto del Servizio di gastroenterologia dell’__________, __________ sub doc. E) e del già menzionato complemento peritale __________ del 17 giugno 2019 (sub VI-1) il quale (dopo aver interpellato il consulente specialista in gastroenterologia dr. __________ al cui rapporto 17 giugno 2019 versato agli atti va fatto riferimento) conclude per un peggioramento della situazione invalidante successiva alla perizia pluridisciplinare del 26 settembre 2018 – vi è effettivamente da ritenere che l’assicurato presenta una completa incapacità lavorativa in ogni attività da gennaio 2019 e che ha pertanto diritto, contrariamente a quanto stabilito nella decisione impugnata, ad una rendita intera anche dopo il 31 dicembre 2018. L’attestato peggioramento risulta essere subentrato prima dell’emanazione (il 18 aprile 2019) del querelato provvedimento e che è quindi suscettibile di essere considerato ai fini del presente giudizio (determinanti sono i fatti che si sono realizzati fino alla fine della procedura amministrativa e quindi sino al momento dell'emanazione della decisione (Müller, Das Verwaltungsverfahren in der IV, 2010, n. 985, p. 184), la quale segna inoltre il limite temporale del potere cognitivo del giudice delle assicurazioni sociali; DTF 132 V 215 consid. 3.1.1; 130 V 140 e 129 V 4; STF 9C_863/2014 del 23 marzo 2015 consid. 3.2.2);

• il ricorso merita pertanto integrale accoglimento nel senso che all’assicurato va riconosciuto il diritto ad una rendita intera (grado d’invalidità del 100%) a tempo indeterminato a partire dal 1° giugno 2018;

• secondo l'art. 29 cpv. 2 Lptca e 69 cpv. 1bis LAI, la procedura di ricorso in caso di controversie relative all'assegnazione o al rifiuto di prestazioni AI dinanzi al Tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese. L'entità delle spese è determinata fra 200 e 1'000 franchi in funzione delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso (DTF 133 V 402; STF 9C_156/2009 del 7 aprile 2009; 8C_393/2008 del 24 settembre 2008).

Visto l'esito della vertenza, le spese di fr. 500 sono poste a carico dell'Ufficio AI.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso è accolto.

§ La decisione del 18 aprile 2019 è annullata.

§§ RI 1 ha diritto ad una rendita intera dal 1° giugno 2018 in avanti.

2.- Le spese di procedura di fr. 500 sono poste a carico dell’Ufficio AI.

3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente Il segretario

giudice Raffaele Guffi Gianluca Menghetti